§8. Ответственность перевозчика за просрочку доставки грузов

Сроки доставки грузов оказывают прямое и непосредственное влияние на выполнение транспортных обязательств не только транс­портными предприятиями, но и грузоотправителями и грузополуча­телями. От количества времени, затрачиваемого на транспортиров­ку груза, зависят эффективность работы транспорта, ускорение обо­рачиваем ости транспортных средств и в значительной мере сохранность перевозимых грузов. Поэтому своевременная доставка грузов в пункты назначения, являясь условием надлежащего испол­нения договора перевозки, составляет одну из основных обязаннос­тей перевозчика, за нарушение которой он несет имущественную от­ветственность.

84 См.: Сборник Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте. kh.i.—m., 2001.—С. 191,

118

Ответственность перевозчика за просрочку доставки грузов

Транспортное законодательство предусматривает ответственность транспортных предприятий перед грузополучателем за просрочку до­ставки груза. Ответственность соперевозчиков друг перед другом за просрочку доставки груза в пункты перевалки транспортные уставы не предусматривают. В то же время вопросы просрочки доставки не­посредственно связаны с взаимоотношениями между соперевозчи-ками в прямом смешанном сообщении, так как, хотя транспортные уставы регламентируют лишь взаимоотношения перевозчиков и гру­зополучателей (в том числе при просрочке в доставке), перевозчик имеет возможность, в случае взыскания с него штрафа за просрочку доставки, обратиться с претензией к другому перевозчику (при пере­возках грузов в прямом смешанном сообщении), виновному в этой просрочке. Это указано в §131 Правил перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Как правило, общая просрочка доставки грузов неразрывно свя­зана с просрочкой доставки, допущенной различными вицами транс­порта при перевозке их в прямом смешанном сообщении.

Просрочка доставки груза влечет за собой обязанность перевоз­чика уплатить штраф (пени) грузополучателю. Последний носит ха­рактер исключительной неустойки и исчисляется в процентном от­ношении к провозной плате в зависимости от длительности просроч­ки в доставке груза.

Например, ст. 111 Транспортного устава железных дорог установи­ла, что перевозчик (железная дорога) за просрочку доставки груза в пункт назначения уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку груза за каждые сутки просрочки, но не более чем в раз­мере платы за перевозку данного груза. На воздушном транспорте (ст. 120 ВК) за просрочку доставки груза в пункт назначения перевоз­чик уплачивает штраф в размере двадцати пяти процентов установ­ленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем пятьдесят процентов про­возной платы. Статья 116 Кодекса внутреннего водного транспорта за просрочку доставки груза в пункт назначения предусматривает ответ­ственность перевозчика в размере 9% провозной платы за каждые сут­ки просрочки, но не более чем 50% провозной платы. На морском транспорте ответственность перевозчика за просрочку доставки груза в пункт назначения не может превышать размер фрахта, подлежащего уплате согласно договору морской перевозки груза (п. 2 ст. 170 КТМ).

На автомобильном транспорте (ст. 137 УАТ) автотранспортные предприятия за просрочку доставки груза в пункт назначения при

119

Глава III. Договор перевозки грузов

междугородных перевозках уплачивают грузополучателю штраф в размере двенадцати процентов провозной платы за каждые сутки про­срочки, если не докажут, что просрочка произошла не по их вине.

Общей предпосылкой ответственности за просрочку доставки гру­за является вина перевозчика, которая презюмируется.

Вместе с тем на некоторых видах транспорта (на железнодорож­ном, речном, морском и воздушном) конкретизируется перечень об­стоятельств, освобождающих перевозчика от ответственности за про­срочку доставки грузов85. Например, из ст. 111 Транспортного устава железных дорог следует, что железная дорога освобождается от от­ветственности за просрочку доставки груза, если докажет, что про­срочка произошла вследствие непреодолимой силы, военных дей­ствий, блокады, эпидемии или иных обстоятельств, не зависящих от железной дороги.

Кодекс внутреннего водного транспорта предусматривает, что пе­ревозчик освобождается от ответственности за просрочку доставки груза, если просрочка произошла вследствие обстоятельств, iserupbie перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

В статье 166 КТМ приведен перечень обстоятельств, освобожда­ющих перевозчика от ответственности за просрочку доставки. Это непреодолимая сила, опасности или случайности на море, запреще­ние, прекращение или ограничение перевозок и т.д.

Воздушный кодекс в ст. 120 предусматривает, что за просрочку до­ставки грузов перевозчик несет ответственность, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна либо иных обстоятельств, не зави­сящих от перевозчика.

Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении (§131) предусматривают, что сроки доставки грузов в прямом смешанном сообщении определяются по совокупности перевозок их железнодо­рожным и водным транспортом и исчисляются на основании дей­ствующих на железнодорожном и водном транспорте правил об ис­числении сроков доставки грузов.

Правила предусматривают, что, если груз доставлен с просрочкой против общего срока, полагающегося на данную перевозку по всем видам транспорта, ответственность перед клиентом за просрочку не­сет тот вид транспорта, которым была допущена задержка доставки

85 См.: ст. 111 ТУЖД; ст. 116 КВВТ; ст. 166 КТМ; ст. 120 ВК.

120

. Ответственность перевозчика за просрочку доставки грузов

груза (конечный перевозчик в этом случае пересылает претензию со-перевозчику и сообщает об этом заявителю претензии).

Правила делают исключение для груза, следующего в прямом сме­шанном железнодорожно-водном сообщении, увеличивая срок дос­тавки на речном транспорте: при перевалке груза мелкими партия­ми — на двое суток, при перевалке остальных грузов — на количе­ство суток, необходимое для перевалки грузов по суточным нормам перевалки и погрузки грузов в суда или разгрузки грузов из судов по судо-часовым нормам погрузки-разгрузки судов.

Таким образом, правила не устанавливают конкретных сроков для перевалки каждого груза, из-за этого нередко грузы подолгу нахо­дятся в пунктах перевалки, причем считается, что нарушений сро­ков доставки нет.

Как показывает практика, очень часто при перевалке грузов один из перевозчиков вывозит сначала местную продукцию (предназначен­ную для местных организаций), а когда появляются излишки вагонов, начинает разбирать завалы из грузов на причалах, в результате чего гру­зы поступают в адрес получателя со значительной просрочкой.

Задержке грузов в пунктах перевалки способствуют также пере­учеты, перепроверки, разбор пакетов груза, которые нередко прово­дят перевозчики в пунктах перевалки. В результате теряется драго­ценное время, нарушается ритмичность работы транспорта, излиш­не затрачиваются огромные средства. Это одна из причин того, что грузы доставляются с просрочкой.

Выходом из этого положения явилось бы установление на всех видах транспорта конкретных сроков нахождения грузов в пункте перевалки и предусмотрение в транспортных уставах и кодексах санк­ций за нарушение этих сроков, которые взыскивались бы с виновно­го перевозчика.

Просрочка доставки груза при его перевозке может явиться при­чиной его порчи либо повреждения. В этом случае кроме возмеще­ния ущерба, причиненного порчей, повреждением, транспортная организация обязана уплатить штраф за просрочку его доставки.

Следует отметить, что транспортное законодательство не всегда придерживалось этого правила. Например, ст. 193 Устава железных дорог 1954г. предусматривала, что железная дорога не уплачивает штраф за просрочку доставки груза, если она уже уплатила возмеще­ние за порчу груза, происшедшую вследствие просрочки.

В практике разрешения споров по несохранным перевозкам не­редко возникает вопрос: отвечает ли транспортная организация за

121

Глава III. Договор перевозки грузов

порчу скоропортящегося груза, поступившего в пункт перевалки, если он доставлен с нарушением ответственного срока доставки (с просрочкой), но в пределах срока транспортабельности груза, ука­занного грузополучателем?

Для разрешения этого вопроса необходимо выявить юридическую природу и правовое значение срока транспортабельности грузов, ко­торый указывает грузоотправитель в качественном удостоверении, и его соотношение со сроком доставки, так как природа и правовое зна­чение срока транспортабельности в науке и практике не выяснены, порядок его определения нормативно не урегулирован, а санкции за неправильное его указание не установлены. В качестве примера рас­смотрим соотношение этих сроков при перевозках скоропортящих­ся грузов на железнодорожном транспорте, где перевозится наиболь­шее количество таких грузов.

В соответствии с п. 1.7 Правил перевозки скоропортящихся гру­зов86 грузоотправитель обязан вместе с накладной представить стан­ции отправления удостоверение о качестве, в котором указывает наи­менование, номер и дату выдачи документа о качестве и срок транс­портабельности в сутках.

Таким образом, на грузоотправителя возложена обязанность ука­зать срок транспортабельности отправляемого скоропортящегося гру­за. Правила не указывают, в каком порядке эти сроки устанавлива­ются и чем руководствуется грузоотправитель, устанавливая срок транспортабельности. Однако, как показывает практика, сроки транспортабельности, которые указывает грузоотправитель в каче­ственном удостоверении, часто превышают сроки доставки.

Например, садвинсовхоз «Булунгур-2» в качественном удостове­рении определил срок транспортабельности винограда в 20 суток, а перевозчик доставил его за 11 суток, хотя и этот срок превышал срок доставки и груз был доставлен с просрочкой. Значительная разница между сроком, указанным в удостоверении о качестве, и фактиче­ским сроком доставки свидетельствует о том, что сроки транспорта­бельности, которые устанавливает грузоотправитель, ни на чем не ос­нованы и указываются без учета действующих в настоящее время сро­ков доставки.

Согласно п. 1.10. Правил перевозок скоропортящихся грузов, пос­ледние не принимаются к перевозке, если срок транспортабельное -

86 См.: Сборник Правил перевозок грузов на железнодорожном транспорте. Кн.1.—М.,2001.—С.319.

122

8. Ответственность перевозчика за просрочку доставки грузов

ти, указанный в удостоверении о качестве, менее срока доставки, ус­тановленного «Правилами исчисления сроков доставки грузов». В то же время в Правилах ничего не говорится о тех случаях, когда сроки транспортабельности намного превышают сроки доставки грузов.

В соответствии со ст. 39 Транспортного устава железных дорог сро­ки доставки грузов и правила их исчисления утверждает Министер­ство путей сообщения по согласованию с Министерством экономи­ки Российской Федерации.

Срок доставки — это ответственный для перевозчика срок, в те­чение которого принятый к перевозке груз должен быть доставлен в пункт назначения (либо в пункт перевалки груза). Он определяется с учетом расстояний и суточного пробега вагона с грузом и является обязательным для перевозчика. Нарушение именно этого срока оз­начает просрочку доставки и влечет за собой взыскание штрафа с пе­ревозчика.

Утвержденные Министерством путей сообщения и согласованные с Министерством экономики сроки доставки грузов публикуются в сборниках правил перевозок и тарифов железнодорожного транспор­та Российской Федерации.

При сравнении срока транспортабельности со сроком доставки можно сделать вывод, что при перевозках грузов основным сроком для перевозчиков при перевозке скоропортящихся грузов должен яв­ляться срок доставки.

Устанавливая срок транспортабельности (который, как правило, всегда больше срока доставки), грузоотправитель как бы дает гаран­тию грузополучателю в доставке в сохранности данного груза, при­чем в этот срок входят не только перевозка, но также и доставка на склад получателя. И если в пределах срока транспортабельности про­изошла порча продукции (в тех случаях, когда груз был доставлен в адрес грузополучателя в пределах срока доставки) и перевозчик до­кажет, что эта порча произошла по причинам, от него не зависящим, ответственность должна быть возложена на грузоотправителя.

123