§5. Основания прекращения договора перевозки

Доставкой и выдачей груза, поступившего в адрес грузополучате­ля, завершается исполнение перевозочного обязательства. В зависи­мости от того, исполнено ли обязательство в точном соответствии с

83

Глава III Договор перевозки грузов

его условиями или нет, либо оно прекращается (исполнением), либо изменяется его содержание — возникает обязанность перевозчика возместить ущерб. Не случайно порядок выдачи и принятия груза, поступившего в адрес грузополучателя, приобретает важное юриди­ческое значение и подробно регламентируется в транспортных уста­вах, кодексах и Правилах перевозки грузов на различных видах транс­порта.

Соблюдение установленного порядка и соответствующее оформ­ление выдачи-приемки груза имеет решающее значение для выявле­ния обстоятельств, при которых возникли недостача, порча или по­вреждение груза. Нарушение перевозчиком или грузополучателем установленных правил выдачи-приемки груза порой приводит к не­возможности установить, по чьей вине груз поврежден или утрачен. Выдача груза является конечным моментом, до которого простира­ется ответственность перевозчика

В связи с этим немаловажное значение имеет момент, в который выдача груза считается совершенной. Момент выдачи груза опреде­ляется в зависимости от места, где эта операция выполняется, и от того, кем осуществляется выгрузка.

При перевозках грузов в контейнерах на отдельных видах транс­порта при транспортно-экспедиционном обслуживании, которое производится на основании договоров предприятий (организаций) грузополучателей с органами автотранспорта, выдача перевозчиком контейнера (на железнодорожном, морском и речном транспорте) за­вершается в момент передачи груза шоферу автотранспортного пред­приятия.

На автомобильном транспорте выдача груза в контейнере завер­шается в момент передачи его на складе грузополучателя. При цент­рализованном вывозе грузов в контейнерах (на железнодорожном, речном и морском транспорте) выдача груза получателю завершает­ся в момент передачи контейнера шоферу автотранспортного пред­приятия на складе грузополучателя.

При поступлении грузов в вагонах на подъездной путь грузополу­чателя выдача груза завершается в момент передачи этого вагона при-емосдатчиком грузополучателю и его росписи в приемке. При поступ­лении грузов в порты, пристани, на пути общего пользования — в момент передачи груза представителю получателя и его росписи в транспортных документах.

Грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз (ст. 42 ТУЖД, ст. 79 КВВТ, ст. 72 УАТ, п. 44 Общих правил морской

84

§5 Основания прекращения договора перевозки

перевозки грузов, пассажиров и багажа, ст. Ill BK). Учитывая боль­шую важность для перевозчиков своевременного принятия грузопо­лучателями прибывающих в их адрес грузов, уставы и кодексы при­знают эту обязанность безусловной, за исключением случая, когда качество груза вследствие порчи или повреждения изменилось на­столько, что исключается возможность его полного или частичного использования (ст. 42 ТУЖД, ст. 79 КВВТ, ст. 72 УАТ, ст. Ш BK). На морском транспорте это исключение не применяется.

Невозможность использования груза должна быть установлена экспертом в порядке, предусмотренном законом. Если экспертом бу­дет установлено, что возможен ремонт груза, получатель обязан при­нять его, а перевозчик — возместить затраты, связанные с ремонтом. Правомерность отказа грузополучателя от принятия груза в спорных случаях должна решаться арбитражным судом на основании тщатель­ного изучения обстоятельств дела, заключения экспертизы.

Некоторые авторы считают, что грузополучатель вправе отказать­ся от принятия груза, который был утрачен, а затем найден45. С этим утверждением следует согласиться.

В транспортном законодательстве по-разному решается вопрос о фузе, который был утрачен, а затем найден. В соответствии с Общи­ми правилами морской перевозки грузов, пассажиров и багажа (п. 132), Правилами перевозки на воздушном транспорте (п. 8.6.3) грузополучатель обязан в этих случаях принять груз и возвратить пе­ревозчику уплаченную последним сумму за утрату груза. В Уставе ав­томобильного транспорта (ст 140) говорится, что «грузополучатель вправе потребовать выдачи ему этого груза, возвратив полученное за его утрату или недостачу возмещение». В ст. 112 Транспортного уста­ва железных дорог, в ст. 117 Кодекса внутреннего водного транспор­та установлено, что, если груз прибыл по истечении установленного срока, грузополучатель может получить его при условии возврата пе­ревозчику суммы, полученной им за утрату груза.

Таким образом, если на морском и воздушном транспорте грузо­получатель обязан принять найденный груз, то на автомобильном транспорте он вправе требовать его выдачи, а на железнодорожном и речном транспорте может его получить, возвратив полученную в ка­честве компенсации за его утрату стоимость этого груза.

Следует отметить, что нельзя отождествлять нормы, согласно ко­торым грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз,

45 См Смирнов В Т Правовое регулирование грузовых перевозок в СССР // Автореф докт дисс. — С 37

85

Глава III. Договор перевозки грузов

(даже незаказанный) с нормами, обязывающими получателя принять груз, который считался утраченным и был впоследствии найден.

В первом случае грузополучатель обязан принять поступивший в его адрес груз, который мог быть отправлен в его адрес ошибочно, по вине грузоотправителя46. В этом случае грузополучатель имеет воз­можность возместить за счет грузоотправителя все убытки, которые образовались из-за поступления ошибочно засланного груза. Все ос­тальные грузы, адресованные ему, грузополучатель обязан получать и вывозить своевременно.

В отношении груза, который считался утраченным, но впослед­ствии был найден, складывается совершенно другая ситуация.

Грузополучатель ждал определенный груз, который ему был не­обходим в данное время. По истечении длительного времени, когда надобность в данном грузе отпала и перевозчик оплатил его сто­имость, груз находится и перевозчик требует, чтобы он был принят получателем. В данном случае получатель, приняв груз, который ему уже не нужен, не может взыскивать понесенные им убытки- (за ис­ключением штрафа за просрочку в доставке груза, что обычно со­ставляет небольшую сумму).

Грузополучатель вынужден нести убытки из-за отсутствия долж­ного порядка у перевозчика. В связи с этим следует заключить, что ре­дакция ст. 140 Устава автомобильного транспорта, ст. 112 Транспорт­ного устава железных дорог и ст. 117 Кодекса внутреннего водного транспорта наиболее правильно определяют положение получателя.

В зависимости от места выдачи груза и от того, прибыл ли груз в транспортном средстве без внешних признаков повреждения, а так­же в зависимости от некоторых других признаков установлен различ­ный порядок выдачи грузов.

Грузы, прибывшие в исправном транспортном средстве с непов­режденными запорно-пломбировочными устройствами грузоотпра­вителя, выдаются грузополучателю без проверки количества мест, состояния и веса груза.

В случае прибытия в пункт назначения транспортного средства с техническими неисправностями, в результате которых возникла воз­можность доступа к грузу или его повреждения, или с какими-либо неисправностями запорно-пломбировочных устройств, перевозчик

46 См.:, ст. 514 Гражданского кодекса. В случае, когда покупатель (получатель) в соответствии с законом или договором поставки отказывается от поступив­шего в его адрес товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (от­ветственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика.

86

§5. Основания прекращения договора перевозки

по требованию получателя и с его участием или по своей инициативе обязан вскрыть транспортное средство, произвести проверку коли­чества мест, веса и состояния груза и при необходимости составить коммерческий акт либо акт установленной формы.

Все транспортные уставы и кодексы устанавливают, что обстоя­тельства, которые могут служить основанием для материальной от­ветственности транспортной организации, грузоотправителей и гру­зополучателей, удостоверяются составляемыми перевозчиками ком­мерческими актами или актами общей формы (ст. 134 ТУЖД, ст. 160 КВВТ, ст. 402 КТМ, ст. 167 УАТ, ст. 124 ВК).

Коммерческим актом удостоверяются, как правило, такие обсто­ятельства, которые в дальнейшем могут явиться основанием возло­жения на перевозчика ответственности за несохранность груза и в то же время требуют подробной и точной фиксации фактов.

К ним относятся: а) несоответствие между наименованием, ве­сом или количеством груза в натуре и данными, указанными в пере­возочном документе; б) повреждение и порча груза; в) обнаружение груза без документов или документов без груза; г) возвращение пере­возчику похищенного груза из транспортного средства.

Коммерческий акт составляется:

при выгрузке грузов в местах общего пользования — в день вы­грузки, в соответствующих случаях — в день выдачи грузов грузопо­лучателю;

при выгрузке грузов в местах необщего пользования — в день вы­грузки грузов, при этом проверка грузов должна проводиться в про­цессе их выгрузки и непосредственно после выгрузки грузов;

в пути следования грузов — в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

При невозможности составить коммерческий акт в указанные выше сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.

На железнодорожном транспорте недостача или излишки грузов, перевозимых навалом, насыпью или наливом с перевалкой либо пе­регрузкой в пути, отгруженных одним грузоотправителем в адрес од­ного грузополучателя и прибывших в исправных вагонах без призна­ков утраты в пути следования, определяются по результатам провер­ки всей партии одновременно выданных грузов и оформляются одним коммерческим актом.

Коммерческий акт, как правило, составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений.

В коммерческом акте должны содержаться:

87

Глава 111. Договор перевозки грузов

точное и подробное описание состояния грузов и тех обстоятельств, при которых обнаружена несохранность грузов. Не допускается вно­сить в коммерческий акт какие-либо предположения и выводы о при­чинах этой несохранности либо виновности грузоотправителя или пе­ревозчика. На вопросы, содержащиеся в бланке коммерческого акта, даются точные ответы. Не допускается проставление прочерков, зна­ков повтора вместо повторения необходимых данных;

данные о том, правильно ли погружены, размещены и закрепле­ны грузы, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, пере­возимых в открытом подвижном составе либо на палубе судов. При неправильных погрузке, размещении или креплении грузов в ком­мерческом акте указывается, какое из таких нарушений допущено.

Лица, составившие или подписавшие коммерческий акт, содер­жащий недостоверную информацию, несут ответственность, установ­ленную законодательством Российской Федерации.

Коммерческий акт подписывают грузополучатель, если он уча­ствует в проверке грузов, и работники транспортной организации, перечень которых устанавливается правилами составления актов на соответствующем виде транспорта. По требованию получателя ком­мерческий акт должен быть выдан в течение трех дней.

В случае отказа перевозчика от составления коммерческого акта или оформления его с нарушением грузополучатель имеет право до вывоза груза со станции (порта, пристани) подать об этом письмен­ное заявление начальнику отделения дороги (руководителей речно­го и морского портов) об отказе или об иных нарушениях. Отделение дороги (порт, пристань) на заявление об отказе в составлении ком­мерческого акта или об оформлении его с нарушением установлен­ных требований обязано дать грузополучателю мотивированный от­вет по существу заявления в отношении скоропортящихся грузов в течение одного дня, в отношении других грузов — в течение трех дней со дня получения заявления.

Представители сторон, участвующие в составлении коммерче­ского акта, не вправе отказаться от его подписания. В случае несог­ласия с содержанием коммерческого акта представители сторон впра­ве изложить свое мнение.

Обжалование действий перевозчиков при отказе в составлении коммерческого акта имеет немаловажное значение при предъявле­нии претензии к перевозчику при отсутствии коммерческого акта. В этом случае помимо документов, представление которых необхо­димо при предъявлении претензии, грузополучателем вместо ком-

§5. Основания прекращения договора перевозки

мерческого акта представляется документ, которым отказ в состав­лении коммерческого акта был обжалован (ст. 134 ТУЖД, ст. 160 КВВТ, ст. 405 КТМ). Наличие акта приемки продукции и доказа­тельств об обжаловании отказа начальника станции составить ком­мерческий акт дает основание для предъявления претензии и иска к перевозчику и грузоотправителю47.

И хотя данные указания Пленума касаются только железнодорож­ных перевозок грузов, представляется, что они могут быть распрост­ранены и на другие виды перевозок грузов, учитывая однотипность возникающих отношений. Кроме того, ст. 124 Воздушного кодекса ука­зывает, что отсутствие коммерческого акта не лишает грузоотправите­ля, грузополучателя права на предъявление претензии или иска.

Более того, ст. 796 Гражданского кодекса подчеркивает, что состав­ленный перевозчиком в одностороннем порядке коммерческий акт должен оцениваться арбитражным судом наряду с другими докумен­тами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить ос­нованием для ответственности перевозчика, отправителя либо полу­чателя груза48.

При оценке данных, изложенных в коммерческом акте грузоотп­равителем, грузополучателем, следует внимательно ознакомиться с его содержанием, так как коммерческие акты нередко составляются с на­рушением установленных правил, что не всегда отмечается грузоот­правителями, грузополучателями. При этом следует иметь в виду, что:

а) в соответствии с действующим транспортным законодатель­ством (в качестве примера используется законодательство, действу­ющее на железнодорожном транспорте) коммерческий акт состав­ляется в день выгрузки грузов (в местах необщего пользования) либо в день выдачи грузов грузополучателю (в местах общего пользова­ния). При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих 24 часов (п. 1.3.

"См.: п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 1 от 25 января 2001 г.

4в Подобная запись содержалась еще в Инструктивном указании Госарбит­ража СССР от 12 мая 1971 г. № И-1-14 (ныне действующем), в п. 5 которого было установлено, что «коммерческие акты являются одним из доказательств, кото­рые необходимо рассматривать в совокупности со всеми другими доказатель­ствами, представляемыми сторонами». Поэтому не совсем верно утверждение В.В. Витрянского о том, что «в ГК содержится еще одна новелла, имеющая прин­ципиальное значение в деле повышения ответственности перевозчика за не­обеспечение сохранности перевозимого груза (багажа)». Имеется в виду ст. 796 п. 4 Гражданского кодекса. См.: Витрянский В.В. Договор перевозки. — С. 239.

89

Глава III Договор перевозки грузов

Правил составления актов). На практике, при внимательном озна­комлении с содержанием коммерческого акта, нередко выясняется, что коммерческий акт составлен с нарушением указанных выше сро­ков (т.е. спустя три-четыре дня), что дает основание признать его до­кументом, не имеющим юридической силы;

б) коммерческий акт составляет и подписывает в сроки, предус­мотренные в п. 1.3 Правил составления актов, грузополучатель, если он участвует в проверке грузов. На железнодорожном транспорте большая часть грузов выдается на подъездных путях грузополучате­ля. Наиболее распространенным явлением при этом является следу­ющее нарушение: при выгрузке груза на местах необщего пользова­ния грузополучателем акт не подписывается, хотя в акте указывает­ся, что представитель грузополучателя принимал участие в проверке фуза. Подобное нарушение ставит под сомнение достоверность све­дений, изложенных в коммерческом акте.

В тех случаях, когда груз поступил в пункт назначения испорчен­ным или поврежденным, должен быть составлен акт эксперчавы.

Экспертиза должна проводиться по инициативе транспортной организации либо по требованию грузополучателя с обязательным участием представителя транспортной организации, так как экспер­тиза, проведенная без участия представителя транспортной органи­зации, в случае поступления груза в пункт назначения в поврежден­ном состоянии считается недействительной. О проведенной экспер­тизе делается отметка в коммерческом акте.

Иной порядок предусмотрен на автомобильном транспорте. Со­гласно §5 Правил составления актов на автомобильном транспорте49 при отказе перевозчика от составления акта или внесения записи в товарно-транспортные накладные в случаях недостачи, порчи или повреждения груза акт составляется с участием представителя неза­интересованной организации.

Для удостоверения иных обстоятельств оформляются акты общей формы и другие акты в порядке, установленном правилами перево­зок грузов на соответствующем виде транспорта. При этом следует иметь в виду, что акт общей формы также служит основанием для от­ветственности участников договора перевозки грузов. Им удостове­ряются такие обстоятельства, которые не требуют составления ком­мерческого акта. В отличие от коммерческого акта, оформляемого

49 См. Правила перевозок груза автотранспортом в РСФСР, утвержденные Министерством автомобильного транспорта РСФСР 23 сентября 1971 г. Раз­дел 10

90

§5 Основания прекращения договора перевозки

только в определенных случаях, перечень которых является исчер­пывающим, акт общей формы составляется как в случаях, предус­мотренных правилами составления актов, так и во всех иных случа­ях, когда того требуют обстоятельства дела. Отказ в составлении акта общей формы грузоотправитель или грузополучатель вправе обжа­ловать в установленном порядке.

Помимо коммерческого акта и акта общей формы, которые со­ставляются как при выдаче грузов, так и при иных обстоятельствах, в случаях обнаружения порчи или подмочки груза в транспортном сред­стве вследствие неисправного технического состояния на всех видах транспорта (кроме воздушного) составляется акт о техническом со­стоянии транспортного средства.

Акт о техническом состоянии должен составляться в день обнаруже­ния неисправности и не позднее дня составления коммерческого акта.

Надлежаще и своевременно составленный акт о техническом со­стоянии транспортного средства имеет немаловажное значение при определении характера дефектов и установлении субъекта ответствен­ности. Однако, как справедливо указывает О.Н. Садиков, «техниче­ские акты, как правило, весьма кратки и лишь называют характер выявленного дефекта; технические акты, как известно, составляют работники станций и вагонных служб, и здесь, несомненно, прояв­ляется ведомственность: стремление освободить перевозчика от воз­можной имущественной ответственности»50.

Если при передаче грузов с водного транспорта на железнодорож­ный или автомобильный или наоборот будут обнаружены недостача, порча, либо повреждение груза, либо несоответствие контрольных знаков на запорно-пломбировочном устройстве знакам, указанным грузоотправителем в накладной, сдающая сторона обязана проверить находившийся в вагоне или контейнере груз по вложенной фактуре и составить коммерческий акт о результатах проверки и опломбиро­вать вагон или контейнер своим запорно-пломбировочным устрой­ством, о чем сделать соответствующую запись в коммерческом акте с указанием контрольных знаков пломб, наложенных после провер­ки, и указанием в передаточных ведомостях даты и номера акта.

Указанный акт выполняет при этом две функции.

Он устанавливает обстоятельства, на основе которых впоследствии решается вопрос об ответственности отправителя или транспортной

"См.' Садиков О Н Арбитражные споры по договорам железнодорожной перевозки // Комментарий арбитражной практики. — Вып. 1. ~ М , 1968. — С 32.

91

Глава III. Договор перевозки грузов

организации за несохранность перевозимого в вагоне (контейнере) груза.

Кроме того, в случае отсутствия вины отправителя на основании данных коммерческого акта распределяется ответственность между соперевозчиками.

Так как Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообще­нии в §52, 91 указывают на коммерческий акт как на единственную форму фиксации соответствующих обстоятельств, последние не мо­гут подтверждаться никакими другими средствами доказывания. Если из материалов дела усматривается, что несохранность не была зафик­сирована коммерческим актом пункта перевалки, при отсутствии данных об ответственности грузоотправителя ответственность воз­лагается на конечного перевозчика.

Существуют разные точки зрения относительно роли коммерчес­кого акта, составляемого в соответствии с §52, 91 Правил перевозок грузов в прямом смешанном сообщении.

Одни авторы считают, что «если недостача или повреждение груза будут обнаружены после передачи груза, но будет бесспорно установ­лено, что они возникли по вине транспортной организации, сдавшей груз в пункте перевалки, ответственность за недостачу или поврежде­ние груза должна возлагаться на эту транспортную организацию не­смотря на отсутствие коммерческого акта»51.

При этом сторонники этой точки зрения руководствуются разъяс­нением из постановления Пленума Верховного Суда СССР от 11 ап­реля 1969 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законо­дательства при рассмотрении споров, возникающих из перевозки гру­зов и багажа»52.

В пункте 9 этого разъяснения указывается, что «при отсутствии ком­мерческого акта конечный перевозчик может быть освобожден от ответ­ственности за сохранность груза, если будет представлено доказательство об ответственности грузоотправителя или предыдущего перевозчика».

Инструктивные указания Государственного арбитража СССР от 12 мая 1971 г. № И-1-14 «О некоторых вопросах арбитражной практи­ки, возникающих при рассмотрении споров, связанных с перевозка­ми грузов железнодорожным транспортом»53 в п. 5 рекомендуют иметь

51 См.: Комментарий к Уставу железных дорог СССР // Под ред. Г.Б. Астанов-ского. — М , 1971. — С 209.

52 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР. 1924—1977 — М., 1978. — С. 176.

"См.: Систематизированный сборник. — С. 227.

§5 Основания прекращения договора перевозки

в виду, что коммерческие акты являются одним из доказательств, ко­торые необходимо рассматривать в совокупности со всеми другими до­казательствами, представляемыми сторонами. Это обстоятельство под­черкивается и в п. 4 ст. 796 Гражданского кодекса.

Вместе с тем в указанных документах отсутствует ссылка на то, что же можно представить вместо коммерческого акта в качестве до­казательства вины перевозчика.

Сторонники другой точки зрения считают, что если дорога назна­чения не представляет коммерческого акта о недостаче, составлен­ного при приеме груза от порта (пристани) перевалки, то это дает основание для презумпции вины железной дороги54. При этом они ссылаются на транспортное законодательство, которое рассматри­вает коммерческий акт как единственную обязательную форму фик­сации соответствующих обстоятельств, которые не могут подтверж­даться никакими другими средствами доказывания55.

Грузы, следующие в адрес грузополучателя в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, принимаются, как правило, без проверки веса, количества мест, если они прибыли в исправных ва­гонах (контейнерах), с исправными пломбами станции перевалки. Вместе с тем перевалка грузов с водного транспорта на железнодо­рожный и обратно имеет свою специфику.

Согласно §55 Правил перевозок грузов в прямом смешанном сооб­щении снятие пломб с груженых вагонов, подаваемых в порты (при­стани) под выгрузку, а равно и пломбирование вагонов, загруженных в портах (пристанях) грузами, перевозимыми в прямом смешанном со­общении, производятся железной дорогой. Однако загрузка в вагоны, которые затем пломбируются представителями железной дороги, про­изводится силами порта. При подобных обстоятельствах более пра­вильной была бы выдача груза грузополучателю с обязательной про­веркой веса, количества мест и состояния груза.

Транспортное законодательство не считает нужным делать для гру­зов, перевозимых в прямом смешанном сообщении, исключение, ус­танавливая для них общий порядок выдачи грузов. Изменение в этот порядок было внесено Инструктивными указаниями Государствен­ного арбитража СССР от 30 июля 1976 г. № И-1-23 «О практике раз­решения споров, возникающих из перевозок грузов в прямом сме­шанном железнодорожно-водном и водном сообщении» в п. 16 ко-

54 См.: Ходунов М.Е. Правовые вопросы перевозок прямого сообщения. — М , 1960.—С. 48.

55 См : Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении. §52—54.

93

Глава III Договор перевозки грузов

торых говорилось, что грузополучатель вправе требовать от транспор­тной организации выдачи груза в конечном пункте перевозки с про­веркой его веса, количества мест и состояния. При этом Государствен­ный арбитраж СССР, обосновывая этот вывод, указывал на то, что при перевалке грузов, следующих в прямом смешанном сообщении, транспортные организации, участвующие в такой перевозке, имеют доступ к этим грузам56.