§6. Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование поданных транспортных средств

Обязательства по перевозке грузов подчиняются общим прави­лам гражданского законодательства об ответственности лишь в той мере, в какой соответствующий вопрос не нашел должного отраже­ния в нормах транспортных уставов, кодексах и других актах, регу­лирующих перевозку грузов. Анализ этих норм позволяет выделить две группы обстоятельств, в которых получают отражение особенно­сти ответственности перевозчиков за неподачу транспортных средств для перевозки груза в соответствии с принятой заявкой (заказом) или иным договором и грузоотправителя за непредъявление груза либо неиспользование поданных транспортных средств по иным причи­нам. Они касаются: 1) условий ответственности; 2) характера, размера и форм ответственности. Рассмотрим каждую из этих групп.

Ответственность за неподачу транспортных средств и за неисполь­зование поданных транспортных средств носит взаимный характер:

грузоотправитель отвечает перед перевозчиком, которому он должен сдать груз для перевозки, а перевозчик отвечает перед грузоотправи­телем, грузы которого он обязан перевезти. Нарушение обязаннос­тей перевозчиком выражается в описанных далее формах.

Неподача транспортных средств под погрузку. Для того чтобы обя­занность перевозчика по подаче транспортных средств была призна­на выполненной, требуется строгое соответствие этой подачи коли­чественным показателям заявки или иного договора. Заявка (заказ) считается перевозчиком Невыполненной, если, несмотря на ее сво­евременную подачу грузоотправителем, транспортные средства в со­ответствующие сроки не подавались или подавались в меньшем, чем предусмотрено заявкой (заказом), количестве.

56 См : Систематизированный сборник — С. 233.

94

§6 Ответственность перевозчика и отправителя

Восполнение недогруза транспортных средств может быть пре­дусмотрено только в договорах об организации перевозок грузов. Пе­ревозочные средства, не поданные в течение месяца либо квартала (например, на железнодорожном транспорте), могут быть выделены в течение первых дней следующего месяца либо в первом месяце сле­дующего квартала.

На речном и морском транспорте восполнение недогруза может производиться в пределах навигационного периода. При этом сторо­ны долгосрочного договора об организации перевозок грузов вправе включить в него положение о том, что недогруз может быть восполнен лишь при условии предъявления соответствующего требования со сто­роны грузоотправителя. Грузоотправитель, не востребовавший от пе­ревозчика восполнения недогруза, снимает тем самым с последнего обязанности по выделению соответствующего количества транспорт­ных средств.

Второе необходимое условие, при наличии которого перевозчик исполняет обязанности по восполнению недогруза и которое может быть включено в долгосрочный договор, — это согласование между перевозчиком и отправителем порядка выделения транспортных средств для восполнения недогруза: в каком порядке должны пода­ваться транспортные средства, сгущение подачи и т.п. Если согла­шением сторон порядок выделения транспортных средств не уста­новлен, ответственность перевозчика за их неподачу исключается.

Эти условия при установлении ответственности перевозчиков за невосполнение недогруза следует признать обоснованными, так как грузоотправитель может утратить заинтересованность в получении транспортных средств за прошлый период. При отсутствии такой за­интересованности грузоотправитель, естественно, не потребует по­дачи транспортных средств, а у перевозчика не возникнет соответ­ствующей обязанности. В случае же, когда грузоотправитель испы­тывает потребность в транспортных средствах, не поданных ему в прошлый период, он должен оговорить условия подачи недогруза с перевозчиком, так как у последнего может не оказаться свободных транспортных средств.

Подача под погрузку неисправных транспортных средств или транс­портных средств, непригодных для перевозки конкретных грузов. С точ­ки зрения юридической квалификации в рассматриваемом случае имеет место ненадлежащее исполнение обязанностей. Но по своим последствиям оно тождественно неисполнению: и в первом, и во вто­ром случае грузоотправитель лишен возможности осуществить пре-

95

Гяава III. Договор перевозки грузов

дусмотренную заявкой (заказом) погрузку, что приводит к срыву пе­ревозки груза.

Обязанность перевозчиков по подаче грузоотправителям транс­портных средств, пригодных для перевозки конкретного груза, пря­мо предусмотрена уставами и кодексами. При нарушении перевоз­чиком этой обязанности грузоотправитель вправе не принять транс­портные средства под погрузку, и тогда они не включаются в счет выполнения обязательства по перевозке груза.

Нарушение грузоотправителями своих обязанностей может вы­разиться следующим образом:

а) поданные транспортные средства не используются;

б) поданные перевозчиком транспортные средства признаются не­использованными в случае их простоя при отказе от уже поданных транспортных средств или при их недогруженности (например, из-за отсутствия груза);

в) последовал отказ от предусмотренных заявкой (заказом) транс­портных средств. Такой отказ может быть сделан только до юмюда-чи перевозчиком.

В отличие от общегражданской имущественной ответственности по принципу вины (ст. 401 ГК) ответственность за невыполнение за­явки (заказа) при перевозках грузов на транспорте наступает не только за вину, но и за случай.

Транспортное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень обстоятельств, когда имущественная ответственность за невыполнение принятой заявки (заказа) на перевозку грузов не на­ступает57 .

Вина третьих лиц в невыполнении заявки (заказа) и другие воз­можные причины не снимают имущественной ответственности с пе­ревозчика и грузоотправителя за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов (ст. 401 ГК).

Некоторые авторы, исходя из того что перевалка грузов с одного вида транспорта на другой является частью перевозки грузов, осуще­ствляемой в соответствии с заявкой (заказом), считают, что ответ­ственность за невыполнение обязательства по перевалке при пере­возках грузов в прямом смешанном сообщении также должна быть признана основанной на том же принципе58. Однако анализ законо-

57 См.: ст. 106—107 ТУЖД; ст. 118 КВВТ; ст. 131 УАТ.

58 См.: Астановский Г.Б. Гражданско-правовые вопросы перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении // Автореф. канд. дисс.Л., 1960.—С. 6.

§6 Ответственность перевозчика и отправителя

дательства, регулирующего вопросы ответственности при перевоз­ках в прямом смешанном сообщении, дает основание сделать вывод, что ответственность за невыполнение обязательства по перевалке грузов в прямом смешанном сообщении наступает только при нали­чии вины одного из перевозчиков. Это утверждение основано на ана­лизе ряда статей транспортных уставов. Так, например, ст. 114 Ко­декса внутреннего водного транспорта гласит, что за невыполнение нормы перевалки грузов, следующих в прямом смешанном сообще­нии (включая перевозку на паромах и в контейнерах), виновная сто­рона (железная дорога, порт, пристань) уплачивает штраф и т.д. Ста­тья и пункт подобного содержания имеются в Общих правилах мор­ской перевозки грузов, пассажиров и багажа (п. 103), Транспортный устав железных дорог и Устав автомобильного транспорта не предус­матривают этого (ст. 120).

Таким образом, транспортное законодательство устанавливает различные основания ответственности за невыполнение заявки (за­каза) при перевозке в прямом сообщении и невыполнение нормы пе­ревалки, хотя по своему содержанию эти отношения как в прямом, так и в прямом смешанном сообщении равноценны,

Представляется, что вопросы ответственности за невыполнение обязательства на всех видах транспорта должны разрешаться одина­ково. Причем эта ответственность согласно ст. 4011ражданского ко­декса должна быть основана на принципе вины. Исходя из принци­па вины и должно быть изменено содержание статей транспортных уставов, устанавливающих ответственность за невыполнение приня­той заявки (заказа).

Следует учитывать и международную практику. Согласно боль­шинству соглашений о международных сообщениях ответственность на перевозчика возлагается только при наличии его вины, которая предполагается. Наиболее четко этот принцип сформулирован в Вар­шавской конвенции 1929г. Согласно ст. 20 воздушный перевозчик не несет ответственности, если докажет, что им либо уполномочен­ными им лицами были приняты все необходимые меры к тому, что­бы избежать вреда, или что им невозможно было их применить.

Согласно ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации основной формой ответственности за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение обязательства является возмещение причиненных убытков. Причиненный неисправным должником ущерб является не только основанием, но и мерой гражданско-правовой ответственно­сти в форме возмещения убытков.

4. Заказ № 622.

97

Глава III Договор перевозки грузов

В отличие от этих общих положений гражданского законодатель­ства транспортное законодательство исключает ответственность в форме возмещения убытков за невыполнение заявки (заказа) на пе­ревозку с причинением этим невыполнением какого-либо ущерба грузоотправителю.

Эта ответственность установлена в форме штрафа.

Транспортные уставы и кодексы (ст. 105 ТУЖД, ст. 115 КВВТ, ст. 166,176 КТМ, ст. 127 УАТ) по размеру санкций, применяемых при невыполнении заявки (заказа) на перевозку грузов, ставят обе сто­роны — грузоотправителя и перевозчика — в равное положение. Как на грузоотправителя, так и на перевозчика за совершенное правона­рушение налагаются равные по размеру санкции. В отличие от санк­ций, устанавливаемых в договорном порядке, размер и обязанность уплаты денежных сумм при невыполнении заявок (заказов) на пере­возку грузов предусматриваются в нормативных актах — уставах и кодексах, что дает основание отнести ее к числу законных санкций.

Статья 793 Гражданского кодекса устанавливает, что соглашения транспортных организаций с грузовладельцами об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений при перевозках груза предусмотрена транспортными ус­тавами и кодексами.

В развитие этого положения ст. 123 Воздушного кодекса допуска­ет, что перевозчик имеет право заключить соглашение с грузоотпра­вителем или грузополучателем о повышении пределов своей ответ­ственности по сравнению с пределами, установленными Воздушным кодексом или международными договорами.

Санкции за невыполнение заявок (заказов) при перевозках гру­зов, предусмотренные уставами и кодексами, являются единствен­ной формой имущественного воздействия, применяемого к наруши­телю. В соответствии с этим они могут быть причислены к категории исключительных неустоек. Главная их цель — не компенсировать убытки перевозчиков или грузоотправителя, а воздействовать на на­рушителя.

Хотя санкции, предусмотренные указанными выше статьями уста­вов и кодексов, направлены преимущественно на осуществление штрафной функции гражданско-правовой ответственности, это от­нюдь не означает, что они лишены компенсационного значения.

Имущественно воздействуя на организацию-нарушителя, санк­ции вместе с тем направлены на то, чтобы возместить исправной сто-

98

§6. Ответственность перевозчика и отправителя

роне за счет неисправной убытки, понесенные ею в результате нару­шения заявки (заказа) на перевозку. Однако для перевозчиков ком­пенсационное значение штрафа чрезвычайно мало: большая часть сумм идет на покрытие санкций, уплачиваемых клиентуре.

Невелико компенсационное значение штрафа и для клиентуры. Он фактически не возмещает того ущерба, который ей наносится в результате невыполнения заявки (заказа) перевозчиками.

Требование об убытках может быть предъявлено, только когда это прямо предусмотрено в транспортных кодексах и уставах. Но подоб­ные указания если и встречаются, то преимущественно в связи с от­ветственностью клиентуры. Предусмотренные транспортным зако­нодательством меры имущественной ответственности следует отли­чать от тех случаев распределения убытков между участниками перевозочного процесса, которые мерами ответственности не явля­ются. Примером могут служить известные морскому праву понятия общей и частной аварии.

Под общей аварией признаются убытки, которые были понесены вследствие произведенных намеренно и разумно чрезвычайных рас­ходов или пожертвований в целях спасения судна, фрахта и перево­зимого на судне груза от общей для них опасности. Сущность общей аварии состоит в том, что жертвуется часть ради спасения общего, целого. В статье 284 Кодекса торгового мореплавания названы при­знаки, при наличии которых те или иные убытки могут быть призна­ны общей аварией. Это: а) намеренность и разумность действий, выз­вавших убытки; б) чрезвычайный характер этих убытков; в) общая для судна, груза и фрахта опасность, во избежание которой были со­вершены эти действия.

При отсутствии хотя бы одного из условий, перечисленных в ст. 284 Кодекса торгового мореплавания и касающихся общей аварии, воз­никшие убытки относятся не к общей, а к частной аварии. Такие убыт­ки не подлежат распределению между судном, грузом и фрахтом. Их несет тот, кто их потерпел, или тот, на кого падает ответственность за их причинение. Например, подгнившие овощи выбрасываются за борт для предотвращения порчи всех перевозимых овощей.

Убытки по общей аварии распределяются между всеми участни­ками перевозочного процесса. Расчет таких убытков именуется дис­пашей, а должностные лица, его осуществляющие, — диспашерами. Диспашеры действуют на основании Кодекса торгового мореплава­ния и Положения о бюро диспашеров и о порядке составления дис­паш, утвержденного в 1971 г. Диспашеры — это должностные лица,

4*                                                            99

[лава 111. Договор перевозки грузов

состоящие при Торгово-промышленной палате Российской Федера­ции и выполняющие свои функции по заявлению заинтересованных лиц. Заявление с просьбой о составлении диспаши подается лицом, интересы которого затронуты, диспашеру с приложением к нему всех необходимых документов, характеризующих сущность происшествия и подтверждающих сумму убытков и расходов, возмещения которых оно требует в течение двенадцати месяцев со дня окончания общего морского предприятия (ст. 306 КТМ). Рассмотрев заявление и при­ложенные к нему документы, диспашер выносит мотивированное постановление о признании наличия общей аварии и принятии к производству поручения заявителя составить диспашу либо о неприз­нании наличия общей аварии и отказе в составлении диспаши. Все материалы, на основании которых составляется диспаша, открыты для обозрения, и диспашер по требованию заинтересованных лиц обязан за их счет выдавать им засвидетельствованные копии этих ма­териалов.

Обстоятельства, освобождающие перевозчика и грузоотправите­ля от ответственности за невыполнение обязательств по заявкам (за­казам) на перевозку грузов, предусмотренные в транспортных уста­вах и кодексах59, различны. По характеру своего проявления в дея­тельности транспортной организации и грузоотправителя они могут быть разделены на три группы:

а) действие непреодолимо» силы и военные действия;

б) прекращение или ограничение перевозки грузов в определен­ных направлениях, установленные в порядке, предусмотренном со­ответствующим транспортным уставом или кодексом;

в) иные случаи, предусмотренные транспортными уставами и ко­дексами.

Перечень этих обстоятельств установлен ст. 794 Гражданского ко­декса и является обязательным для всех перевозчиков и их клиентуры.

Наличие обстоятельств, названных в первой группе, свидетель­ствует о том, что нарушение выполнения заявки (заказа) на перевоз­ку имело место при таких условиях, которые исключают ответствен­ность перевозчика либо грузоотправителя.

Обстоятельства второй группы возникают в связи с распоряже­нием компетентных органов, обязывающих или управомочивающих перевозчика не подавать под перевозку в соответствии с заявкой (за­казом) перевозочные средства, а грузоотправителя не производить

59 См.: ст. 106,107ТУЖД;ст. 118КВВТ;ст. 131 УАТ; п. 15 Положения об ответ­ственности на морском транспорте.

100

§6. Ответственность перевозчика и отправителя

погрузку груза в связи с запрещением или ограничением погрузки грузов в определенных направлениях. При подобных обстоятельствах имеет место не нарушение обязательства перевозчиком или грузоот­правителем, а освобождение их от обязанности его исполнения.

Обстоятельства третьей группы возникают в случаях, предусмот­ренных конкретно в каждом уставе, кодексе.

Рассмотрим названные группы.

К обстоятельствам первой группы, освобождающим перевозчика и грузоотправителя от ответственности за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов на всех видах транспорта, относятся преж­де всего непреодолимая сила и военные действия,

Непреодолимая сила является чрезвычайным и непредотврати-мым в конкретных условиях событием. На практике характер не­опреодолимой силы чаще всего носят стихийные явления природы (землетрясения, наводнения, пожары и т.д.). Стихийные явления ос­вобождают перевозчика и грузоотправителя от ответственности и могут быть отнесены к категории непреодолимой силы, когда они являются чрезвычайными и непредотвратимыми именно в данной ситуации.

Однако самого факта наличия непреодолимой силы еще недоста­точно для того, чтобы перевозчик и грузоотправитель могли быть ос­вобождены от ответственности. Они должны доказать не только нали­чие непосредственной причинной связи между событием и утратой или повреждением груза, но и то, что ими и их работниками были приня­ты все разумные меры к обеспечению сохранной перевозки.

Под военными действиями понимаются действия, осуществляе­мые государством, находящимся в состоянии войны. Военные дей­ствия освобождают перевозчика и грузоотправителя от ответствен­ности за невыполнение принятых к исполнению заявок (заказов) лишь при наличии причинной связи между ними и невозможностью выполнить заявку (заказ).

К обстоятельствам второй группы, освобождающим перевозчика и грузоотправителя от ответственности, относится прекращение или ограничение перевозки грузов в определенных направлениях. Пре­кращение или ограничение перевозки грузов может производиться только в исключительных случаях и ограниченным кругом лиц. Так, например, на железнодорожном транспорте перевозка грузов может быть временно прекращена или ограничена начальником железной дороги отправления с немедленным уведомлением в письменной форме министра путей сообщения о таком прекращении или огра-

101

Глава III. Договор перевозки грузов

ничении. Как правило, прекращение или ограничение перевозок гру­зов бывает связано с непреодолимой силой, военными действиями, блокадой, эпидемией или иными обстоятельствами, которые препят­ствуют осуществлению перевозок грузов. Министр путей сообщения устанавливает срок действия прекращения или ограничения погруз­ки грузов и объявляет об этом начальникам всех железных дорог. Пре­кращение или ограничение погрузки грузов допускается только в ис­ключительных случаях по указанию в письменной форме министра путей сообщения Российской Федерации или исполняющего его обя­занности заместителя министра с немедленным извещением Прави­тельства Российской Федерации (ст. 35 ТУЖД).

Аналогичные правила действуют также на речном, морском, ав­томобильном и воздушном транспорте60.

Запрещение, а также прекращение или ограничение погрузки сни­мают с перевозчика в соответствующих случаях обязанность по по­даче транспортных средств под погрузку, а с грузоотправителей обя­занность по предъявлению грузов. При невыполнении по этим_при-чинам заявки (заказа) на перевозку грузов перевозчик и грузоотправитель не несут ответственности. М.А. Тарасов, характе­ризуя указанные выше основания освобождения перевозчика от от­ветственности, отмечал, что «в ряде случаев чрезвычайные препят­ствия хотя и не могут быть квалифицированы как стихийные явле­ния, но по исключительному значению вызванных ими последствий должны быть приравнены именно к таким событиям»61. И несколь­ко далее: «К числу непреодолимых препятствий могут быть отнесе­ны не только явления стихийного характера, но и распоряжения ком­петентных органов власти, например запрещение отправки грузов в определенных направлениях»62.

Автор старается подвести «распоряжение компетентных органов власти» под категорию «непреодолимой силы». Как справедливо за­метил С.С. Алексеев63, такая постановка вопроса о запретительных актах чрезвычайно искусственна. Транспортные уставы рассматри­вают эти акты как особое основание освобождения сторон от ответ­ственности за невыполнение заявок (заказов). Поэтому нет никакой

60 См.: ст. 77 КВВТ; п. 15 Положения об ответственности на морском транс­порте; ст. 131 УАТ, ст. 17 ВК.

61 См.. Тарасов М.А. Договор перевозки. — С. 117.

62 Там же. —С. 121.

63 См.: Алексеев С.С. Гражданская ответственность за невыполнение плана железнодорожных перевозок грузов. — С. 113.

102

§6 Ответственность перевозчика и отправителя

необходимости объединять его с другим особым основанием — яв­лениями стихийного характера. •

К обстоятельствам третьей группы относится неподача транспорт­ных средств грузоотправителю в случае невнесения грузоотправите­лем провозной платы и иных причитающихся железной дороге пла­тежей за осуществление перевозки грузов, т.е. за все состоявшиеся ранее перевозки, по которым грузоотправитель не рассчитался с же­лезной дорогой. Появление этого основания, освобождающего же­лезную дорогу от ответственности за невыполнение заявок грузоот­правителя, видимо, связано с хроническими неплатежами клиенту­ры (ст. 107 ТУЖД, ст. 75 КВВТ).

К этой же группе относится условие, в силу которого перевозчик освобождается от ответственности при невыполнении заявки на пе­ревозку грузов, — задержка грузоотправителем транспортных средств под выгрузкой. При задержке грузоотправителем транспортных средств под выгрузкой перевозчик освобождается от уплаты штрафа за неподачу грузоотправителю транспортного средства, которое пос­ледним было задержано под выгрузкой или не могло быть подано ему под погрузку по этой причине. С перевозчиков снимается в этом слу­чае ответственность за невыполнение заявки (заказа) на перевозку фузов в силу того, что со стороны грузоотправителя имеет место на­рушение обязанностей по своевременной выгрузке транспортного средства.

В качестве одного из оснований, освобождающих грузоотправи­телей от ответственности за неиспользование транспортных средств, поданных в соответствии с их заявкой, является авария у грузоотп­равителя, в результате которой прекращено осуществление основной производственной деятельности независимо от срока ее прекраще­ния64 .Следует иметь в виду, что не всякая авария у грузоотправителя является основанием для освобождения от ответственности за неис­пользование поданных транспортных средств.

Если авария не привела к прекращению основной производствен­ной деятельности, отсутствуют основания для освобождения грузо­отправителя от ответственности. Вместе с тем следует отметить, что законодательство не дает четкого ответа, что следует понимать под основной производственной деятельностью. Полагаем, что под та­кой деятельностью следует понимать деятельность, связанную с про-

" См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 нояб­ря 1998 г. №18, п. 19.

103

Глава III. Договор перевозки грузов

изводством продукции, которая подлежала отгрузке и которая, в ре­зультате аварии на предприятии, на момент отгрузки отсутствовала.

Помимо правовых норм, полностью освобождающих грузоотпра­вителя при определенных обстоятельствах от ответственности за не­выполнение заявок на перевозку грузов на железнодорожном и мор­ском транспорте, действует норма, которая частично освобождает грузоотправителя от ответственности.

Так, при железнодорожных перевозках, если грузоотправитель предупредит станцию о неиспользовании транспортных средств не менее чем за двое суток до дня отгрузки, сумма штрафа уменьшается на одну треть (ст. 106 ТУЖД).

На морском транспорте при перевозках в каботаже снижение штрафа на одну треть предусмотрено при условии, если отправитель предупредит пароходство о непредъявлении груза за 5 дней до нача­ла декады (п. 12 Положения об ответственности на морском транс­порте). На воздушном транспорте снижение штрафа на 50 процен­тов предусмотрено, если отправитель предупредит перевозчика за 7 дней до начала перевозки (п. 8.7.7 Правил). На речном транспорте в Кодексе внутреннего водного транспорта такой нормы нет.

Наличие указанных норм обусловлено тем, что заблаговременное получение перевозчиками (за несколько дней) от грузоотправителей уве­домлений позволяет им иным образом использовать высвободившиеся транспортные средства, а это приводит к уменьшению объема ущерба, причиненного грузоотправителем, и поэтому служит основанием для уменьшения объема его ответственности перед перевозчиком.

Несколько иные условия освобождения перевозчиков от ответ­ственности за невыполнение нормы перевалки грузов установлены в прямом смешанном сообщении.

Транспортные уставы и Правила перевозок грузов в прямом сме­шанном сообщении предусматривают различные перечни обстоя­тельств, которые дают основание для освобождения транспортной организации от ответственности за невыполнение заявок по пере­валке грузов65.

Железные дороги, порты освобождаются от имущественной от­ветственности за невыполнение нормы перевалки грузов в отдель­ные дни вследствие:

65 См.: ст. 83 ТУЖД; ст. 114 КВВТ; ст. 120 УАТ; Общие правила морской пере­возки грузов, пассажиров и багажа, п. 102; Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, §106; на воздушном транс­порте такой нормы нет.

104

§6. Ответственность перевозчика и отправителя

а) непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемий или иных обстоятельств, которые препятствуют перевалке грузов и при которых запрещено проводить операции по погрузке-выгрузке грузов, а также аварий в транспортных организациях (ст. 83 ТУЖД).

Следует иметь в виду, что при возникновении иных обстоятельств, препятствующих перевалке грузов, перевозчики могут быть освобож­дены от ответственности, если докажут невозможность осуществле­ния перевалки грузов. Кроме явлений, связанных с непреодолимой силой и другими существенными обстоятельствами, законодатель указывает на аварию в транспортных организациях как на обстоя­тельство, освобождающее перевозчика от ответственности за нару­шение нормы перевалки грузов. Важно учесть, что не всякая авария в транспортных организациях является основанием для освобожде­ния от ответственности за невыполнение нормы перевалки. Основа­нием для освобождения от ответственности является такая авария, в результате которой прекращается осуществление основной производ­ственной деятельности железной дороги или порта в пункте перевал­ки, т.е. отсутствие возможности для осуществления операций, свя­занных с погрузкой, выгрузкой грузов (выход из строя погрузочно-разгрузочных механизмов, причалов, иных береговых сооружений и т.п.). Указанные выше основания освобождения от ответственности перевозчики должны доказать путем предоставления официальных документов;

б) прекращения или ограничения перевозок грузов в установлен­ном порядке, а также перевыполнения или восполнения в течение соответственно первой или второй половины месяца недогрузов в соответствии с нормой перевалки грузов.

Перевыполнение нормы перевалки за счет сгущения перевалки в предыдущие дни допускается лишь при взаимном согласии транс­портных организаций, производящих перевалку грузов.

В соответствии с транспортным законодательством железные до­роги, станции и порты (пристани) обязаны восполнить неподанные в течение месяца перевозочные средства, а также недогрузы.

Восполнение недогрузов либо перевозочных средств в течение первой или второй половины месяца снимает ответственность с пе­ревозчика, допустившего этот недогруз либо неподачу транспортных средств в течение месяца".

66 См.: Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, §105.

105

Глава 111 Договор перевозки грузов

Сопоставляя основания освобождения перевозчиков от ответ­ственности за невыполнение нормы перевалки грузов и за невыпол­нение заявок (заказов) на перевозку грузов, следует отметить, что эти основания различны. Анализ условий, освобождающих от ответствен­ности за невыполнение заявок на перевозку грузов, дает основание считать, что перечень условий, освобождающих перевозчиков от от­ветственности за невыполнение заявок на перевозку, значительно шире, чем перечень оснований, освобождающих перевозчиков от от­ветственности за невыполнение нормы перевалки грузов.