Глава V Договор перевозки пассажиров

Перевозка пассажиров занимает значительное место в деятель­ности транспортных организаций. Для обеспечения все возраста­ющих потребностей в пассажирских перевозках и повышения ка­чества их организации в последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, совершенствуются путевые и другие устройства. На некоторых железнодорожных и судоходных линиях, а также на некоторых видах транспорта в целом (напри -мер, на воздушном) объем пассажирских перевозок больше, чем грузовых, и это определяет общий характер эксплуатационной работы.

Транспортное законодательство довольно детально регулирует пе­ревозки пассажиров. В Транспортном уставе железных дорог пере­возке пассажиров посвящена гл. V; в Кодексе торгового мореплава­ния — гл. IX; в Воздушном кодексе — гл. XV; в Кодексе внутреннего водного транспорта — гл. XIII; в Уставе автомобильного транспор­та — разд. IV. Дальнейшая конкретизация законодательства, регули­рующего перевозки пассажиров на различных видах транспорта, на­шла свое отражение в Правилах перевозки пассажиров и багажа, ко­торые действуют на всех видах транспорта. В указанных Правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной орга­низации с пассажирами.

Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не вхо­дящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспорт­ного средства и имеющее проездной билет.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 786) и все транс­портные уставы и кодексы в разделах о перевозке пассажиров дают определение понятия договора перевозки пассажиров.

По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется пере­везти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его упра-вомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется упла­тить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа — и за про­воз багажа. Перевозка пассажиров так же, как и перевозка грузов, представляет собой возмездный договор. Однако если перевозка гру­зов в большинстве случаев — реальная сделка, то перевозка пасса­жиров во всех случаях — сделка консенсуальная.

138

Глава V Договор перевозки пассажиров

В отличие от договора перевозки грузов, который по своему со­держанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, пе­ревозчика и грузополучателя, договор перевозки пассажира являет­ся двусторонним договором между перевозчиком и пассажиром.

Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за ус­тановленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть от­казано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест; когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотрен­ных законодательством Российской Федерации; когда пассажир нахо­дится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров, и, наконец, когда пассажир не подчиняется прави­лам, действующим на соответствующем виде транспорта.

Пассажиры должны обеспечиваться своевременной и достовер­ной информацией: о времени отправления и прибытия транспорт­ных средств, о стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, о времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, о рас­положении вокзальных помещений, об оказываемых пассажирам услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льго­тах, о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах, другой информацией, предусмотренной Правилами перевозки пассажиров и багажа.

В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде гранспорта. Правилах перевозки пассажиров определяются права пассажиров, причем презюмируется возможность увеличения объе­ма этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.

Пассажир имеет право:

приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд, суд­но до указанной им железнодорожной станции (порта) назначения, открытой для осуществления операции по перевозке пассажиров;

перевозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не стар­ше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возра­сте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;

провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяются Правилами перевозки пассажиров и ба­гажа, действующими на различных видах транспорта;

сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам да оплату в соответствии с тарифом;

делать остановку в пути следования с определением срока дей­ствия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток;

Гчава V Договор перевозки пассажиров

продлевать срок действия проездных документов (билетов) в слу­чае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных учреждений.

При возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поездах (судах), воздушных судах в билетную кассу пас­сажир имеет право:

не позднее чем за 15 часов до отправления поезда (судна) полу­чить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты;

менее чем за 15 часов, но не позднее чем за 4 часа до отправления поезда (судна) получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты;

менее чем за 4 часа до отправления поезда (судна) получить об­ратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не вы­плачивается.

Пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за 24 часа"до от­правки воздушного судна, если установленными перевозчиком пра­вилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и полу­чить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму.

При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее уста­новленного срока пассажир имеет право получить обратно уплачен­ную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер ко­торого не может превышать 25% от суммы, уплаченной за перевозку воздушным транспортом'.

При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее чем за 24 часа до отправления поезда (судна) пассажиру выплачивается стоимость проезда, при воз­врате проездного документа (билета) позднее указанного срока, но до отправления поезда (судна) — стоимость проезда за вычетом сто­имости плацкарты. При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте обратного отправления действует порядок, установленный выше.

Независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления поезда (судна) стоимость проезда выплачивается в слу­чаях отмены поезда (судна), задержки отправления поезда (судна), непредоставления указанного в проездном документе (билете) места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни пас-

' Это право предусмотрено ст. 92 ТУЖД; ст. 183 КТМ; ст. 100 КВВТ; ст. 108 ВК.

Глава V Договор перевозки пассажиров

1ажира. Удержание стоимости проезда при возврате проездного до­кумента (билета) не производится при опоздании пассажира в пунк­те пересадки на согласованный поезд (судно) по вине транспортной организации.

Пассажир вправе получить обратно стоимость проезда за выче-гом стоимости плацкарты за не преследованное пассажиром рассто­яние при прекращении поездки в пути следования. Возврат причи-гающейся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмот­ренном Правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта.

При прекращении поездки в пути следования в связи с переры­вом движения по обстоятельствам, не зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда не пресле­дованного им расстояния; по обстоятельствам, зависящим от транс­портной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда.

Кроме указанных прав пассажиры при следовании на транспорт­ном средстве обязаны соблюдать правила, установленные на каждом виде транспорта. В частности, пассажиры обязаны соблюдать обще­ственный порядок, правила пользования транспортными средства­ми, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности.

При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, пе­ревозка которых в качестве багажа запрещена, перевозчик имеет пра­во прекратить действие договора перевозки пассажиров и багажа. От­правитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десятикрат­ной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством Российской Федерации перевозка таких предме­тов не влечет за собой административной или уголовной ответствен­ности (ст. 131 ТУЖД; ст. 107 ВК).

Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, является проездной билет. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром провозной платы.

В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира: цена, время отправления, срок годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодо­рожного, выдаются без указания имени пассажира. Однако это об­стоятельство не дает права считать билет ценной бумагой на предъя­вителя, т.е. бумагой, обладание которой дает право требования того, что составляет ее содержание.

Глава V Договор перевозки ПсИ-сажиров

Предъявительские ценные бумаги выписываются без указания име­ни лица, которому они выдаются. Должник не обязан устанавливать, каким образом к предъявителю попала ценная бумага, он обязан ис­полнить то, что составляет содержание бумаги на предъявителя, по тре­бованию лица, которое эту бумагу предъявляет. Кредитором является тот, кто имеет право на этот документ. Если признать билет ценной бумагой на предьявителя, то, следовательно, он рассчитан на свобод­ную передачу его другим кредиторам. Однако транспортное предпри­ятие имеет в виду именно данного пассажира и запрещает передачу билета в пути другому лицу под страхом его недействительности2. Та­ким образом, нет оснований для признания проездного билета цен­ной бумагой на предъявителя.

Одной из важных гарантий прав пассажира является возможность его отказа от поездки, т.е. отказа от исполнения заключенного дого­вора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевоз­чику пассажир получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта. Считая договор расторгнутым по инициативе пассажира, транспортные организации удерживают при этом (в за­висимости от момента расторжения договора) с пассажира опреде­ленную сумму. Целью удержания является не возмещение потерь, а взыскание заранее объявленной штрафной неустойки за односторон­ний отказ от исполнения договора.

Утерянные пассажиром проездные документы не возобновляют­ся, и стоимость их не возвращается. Это указание, содержащееся в транспортном законодательстве, императивно. Однако его наличие вызывает большое сомнение и вот почему.

В данном случае договор перевозки пассажира заключен, усло­вия его сторонами выполняются, но документ, оформляющий факт совершения сделки, утерян. Правила перевозок пассажиров, дей­ствующие на транспорте, считают, что пассажир, утерявший би­лет, освобождается от уплаты штрафа, если факт утери билета бу­дет доказан, но на дальнейший путь пассажир обязан приобрести новый билет (§157 Правил Министерства путей сообщения;

п. 3.1.1. Правил перевозки на воздушных линиях Российской Фе­дерации), т.е. заключить новый договор перевозки пассажира. Можно ли утверждать, что в этом случае правомерно требование о

2 Например, п 3 1 1 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на воз­душных линиях запрещает перепродажу и передачу билета другому лицу Это условие предусмотрено также Правилами перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам §19, ст 99 КВВТ

142

Глава V Договор перевозки пассажиров

}аключении нового договора9 Полагаем, что нет, так как если у пассажира имеется определенное место и он может доказать пра­вомерность своих притязаний, то нельзя не разрешить этому лицу воспользоваться своим правом проезда, учитывая, что договор пе­ревозки был заключен. Даже утрата ценных бумаг на предъявите­ля не исключает возможности восстановления прав собственни­ка. Восстанавливается право, например, на утраченную сберега­тельную книжку. Поэтому следует признать, что если пассажиром представлены доказательства заключения договора на проезд на точно определенное место в данном подвижном составе, у пере­возчика нет достаточных оснований требовать заключения ново­го договора перевозки пассажира.

Билет выдается на определенный маршрут и с определенным сроком действия. В поездах дальнего следования, на речных судах при дальности переезда свыше 500 км и на морских судах при даль­ности переезда более 200 миль пассажиру разрешается сделать одну остановку с предельным сроком на 10 суток, а на железнодорож­ном транспорте, кроме того, можно один раз изменить маршрут, указанный в билете, но не меняя станцию назначения. При этом плацкарта теряет свою действительность и стоимость ее пассажи­ру не возвращается. Доплата за «скорость», «купейность» и «мяг­кость» сохраняет свое действие наравне с билетом. На воздушном транспорте остановки в пути нужно оговаривать при заключении договора.

В отличие от законодательства, регулирующего перевозки грузов, законодательное регулирование перевозок пассажиров менее разра­ботано и более дифференцирование. В то же время пассажирские перевозки и грузовые перевозки имеют определенное сходство. В обоих случаях цель перевозки заключается в доставке.

В соответствии с договором перевозки пассажира перевозчик обя­зуется перевезти пассажира в определенное место, а пассажир обязу­ется уплатить перевозчику провозную плату. Это два основных усло­вия заключаемого договора. Вместе с тем следует отметить, что есть еще одно важное условие, которое следовало бы включить в опреде­ление понятия договора перевозки пассажира. Это срок доставки пас­сажира к месту назначения.

Срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевре­менная отправка пассажира) является, по нашему мнению, одним из основных условий договора перевозки пассажира. Если раньше перевозочная техника не была достаточно совершенна и в связи с этим

143

Глава V. Договор перевозки пассажиров

претензии подобного рода к перевозчику были бы неуместны, то сей­час, когда транспорт постоянно пополняется современной перево­зочной техникой, сроки доставки пассажиров должны соблюдаться. И это нашло отражение в законодательстве, регулирующем транс­портные отношения.

Статья 795 Гражданского кодекса устанавливает, что за задержку отправления транспортного средства, перевозящего пассажира, или опоздание прибытия такого транспортного средства в пункт назна­чения (за исключением перевозок в городском и пригородном сооб­щениях) перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере, уста­новленном соответствующим транспортным уставом или кодексом. Следует подчеркнуть, что статья подобного содержания включена в Гражданский кодекс впервые. Все транспортные организации, отно­шения на которых еще регулируются законодательством Союза ССР (это автомобильный транспорт), обязаны выполнять положения ст. 795 Гражданского кодекса.

Транспортный устав железных дорог в ст. 130 уже конкроздвиро-вал положения ст. 795 Гражданского кодекса, установив, что за за­держку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодо­рожную станцию назначения железная дорога уплачивает пассажи­ру штраф в размере трех процентов стоимости проезда за каждый час задержки, но не более чем в размере стоимости проезда.

Статья 120 Воздушного кодекса установила, что за просрочку до­ставки пассажира в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного Федеральным законом минимально­го размера оплаты труда за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы. На морском транспорте за задержку отправ­ления судна, перевозящего пассажира, или прибытие судна с опоз­данием перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере до 50% платы за проезд пассажира (ст. 196 КТМ). На речном транспорте (ст. 116 KB ВТ) за задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием перевозчик уплачивает пассажиру по его требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости про­езда.

Перевозчики несут ответственность за несвоевременную достав­ку пассажира, если не докажут, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Глава V. Договор перевозки пассажиров

Только эти условия могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несвоевременную доставку пас­сажира. Во всех остальных случаях при просрочке доставки пасса­жира транспортная организация обязана возмещать ему связанные с этим убытки. А убытки такие при несвоевременной доставке пасса­жиров у последних всегда возникают. Например, в январе 1997 г. авиа­рейс «Владикавказ—Москва» был задержан на трое суток. Как потом выяснилось, причиной задержки явились не явления стихийного ха­рактера и неблагоприятные метеорологические условия, а отсутствие у соответствующих служб аэропорта механизмов для расчистки взлет­ной полосы.

Транспортное законодательство по-разному отразило в уставах и кодексах вопрос об ответственности перевозчика за нанесение уве­чья или причинение смерти пассажиру при аварии или крушении транспортного средства. Статья 132 Транспортного устава железных дорог устанавливает, что железная дорога несет имущественную от­ветственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира, в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. ука­занная норма носит отсылочный характер.

Статья 117 Воздушного кодекса предусматривает, что ответствен­ность перевозчика за вред, причиненный при воздушной перевозке жизни или здоровью пассажира воздушного судна, определяется в соответствии с правилами гл. 59 Гражданского кодекса, если зако­ном или договором воздушной перевозки пассажира не предусмот­рен более высокий размер ответственности перевозчика (как это мо­жет быть сделано в соответствии со ст. 123 ВК), а также международ­ными договорами Российской Федерации.

Кодекс торгового мореплавания более детально регулирует этот вопрос. Статья 190 Кодекса торгового мореплавания гласит, что ответственность перевозчика за вред, причиненный жизни или здоровью пассажира, не должна превышать 175 тысяч расчетных единиц в отношении перевозки в целом. В случае если вред возме­щается в форме периодических платежей, общая сумма таких пла­тежей не должна превышать указанный предел ответственности перевозчика. Кодекс внутреннего водного транспорта3 и Устав ав­томобильного транспорта в разделе о перевозках пассажиров этот вопрос не регулируют. Презюмируется, что если подобная ситуа-

3 Статьей 98 КВВТ установлено, что жизнь и здоровье пассажиров подлежат обязательному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

145

Глава V Договор перевозки пассажиров

ция возникла, она должна регулироваться нормами гражданского законодательства, т.е. ст. 800 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Помимо ответственности за вред, причиненный жизни и здоро­вью пассажира, перевозчики несут ответственность за утрату, недо­стачу и повреждение принятого к перевозке багажа, если не докажут, что утрата, недостача, повреждение багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устране­ние которых от него не зависело.

Ущерб, причиненный при перевозке багажа, возмещается пере­возчиком в случаях:

1) утраты, недостачи или повреждения багажа, принятого к пе­ревозке с объявленной ценностью, — в размере объявленной цен­ности;

2) утраты или недостачи багажа — в размере стоимости утрачен­ного или недостающего багажа либо в размере суммы, на которую понизилась его стоимость.                             -^—

Стоимость багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнительных обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, выз­ванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает отправителю багажа провозную плату, взысканную за перевозку ут­раченного, недостающего, испорченного или поврежденного бага­жа, если эта плата не входит в стоимость груза.

При перевозках пассажиров в прямом смешанном сообщении действуют правила для пассажиров, установленные на каждом виде транспорта. При следовании в пункт назначения различными ви­дами транспорта пассажир приобретает единый билет на проезд в прямом смешанном сообщении. Приобретая единый билет, пасса­жир в пункте отправления полностью оплачивает стоимость проез­да двумя видами транспорта (например, железнодорожно-водным). В билете указываются номер поезда, вагона и места, а также наиме­нование теплохода, номер каюты и места, а если предстоит пере­садка на самолет или автобус — также соответственно номер рейса и места в самолете или автобусе. Имея единый билет, пассажир в пункте пересадки с одного вида транспорта на другой избавлен от необходимости вторично обращаться в билетные кассы за компос-

ГпаваУ Договор перевозки пассажиров

тированием билета и получением места. Отношения пассажира с перевозчиками при таких перевозках регулируются специальными актами. Например, на железной дороге действуют Соглашение о перевозках пассажиров в прямом железнодорожно-морском сооб­щении, Соглашение о перевозках пассажиров в прямом железно-дорожно-автомобильном сообщении и т.д.4. Такие же соглашения имеются и на других видах транспорта.

"См.: Правила перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам Со­юза ССР // Тарифное руководство № 5. — М., 1973. — С. 171.