1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОМ ПРАВЕ.

Правовое регулирование и органы руководства изобретатель-

ством. Важнейшие нормы изобретательского права сосредото-

чены в разделе VI Основ гражданского законодательства Со-

юза ССР и союзных республик, а также в разделе VI граж-

данских кодексов союзных республик, в том числе Гражданско-

го кодекса РСФСР. Однако регулирование изобретательских

отношений изъято из ведения союзных республик и составля-

ет компетенцию Союза ССР. Поэтому в ГК союзных респуб-

лик воспроизводятся только те нормы изобретательского пра-

ва, которые включены в Основы как законодательный акт об-

щесоюзного значения. Но Основы не могут и не должны де-

тально регулировать изобретательские отношения. Они опре-

деляют лишь важнейшие, наиболее принципиальные правила

в этой области. Подробному регламентированию изобрета-

тельских отношений посвящены изданные компетентными ор-

ганами Союза ССР специальные нормативные акты.

Среди этих актов центральное место занимают утвержден-

ные Советом Министров СССР 24 апреля 1959 г. Положение

об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложе-

ниях (в дальнейшем-Положение) и Инструкция о возна-

граждении за открытия, изобретения и рационализаторские

предложения (в дальнейшем-Инструкция). Существенны

также указания и разъяснения Комитета по делам изобрете-

ний и открытий при Совете Министров СССР о применении

норм изобретательского права. 4 марта 1961 г. пленум Вер-

ховного Суда СССР издал постановление <О судебной прак-

тике по изобретательским и рационализаторским делам>.

Большое внимание вопросам изобретательства уделяется

-59-

в ряде специальных постановлений партии и правительства.

Эти постановления исходят из того, что необходимо всемерно

развивать инициативу в создании и применении новых техни-

ческих усовершенствований, материально и морально стиму-

лировать массовое изобретательство и рационализаторское

движение как важнейшее средство технического прогресса.

Правовое регулирование изобретательских отношений в СССР

строится в соответствии с этими задачами, как и с принципа-

ми, которые характерны для самого изобретательства в усло-

виях социализма.

При капитализме изобретатель обслуживает стремление

предпринимателя обеспечить себе получение  избыточной

прибыли путем технического переоснащения производства

на своем предприятии. Но капиталистическое производство

развивается стихийно. Поэтому такой же стихийный характер

носит и развитие изобретательства в условиях буржуазного

общества.

При этом изобретения, которые не обеспечивают извлече-

ние повышенной прибыли, лишены для капиталистов практи-

ческого смысла. И если им все же приходится в известном объ-

еме применять изобретения, служащие облегчению и оздоров-

лению условий труда, то только потому, что к этому вынуж-

дает организованное давление рабочего класса. Кроме того,

каждое в отдельности капиталистическое предприятие, при-

меняющее технические новшества, извлекает избыточную при-

быль лишь до тех пор, пока такие новшества не станут обще-

известными. Отсюда - разнообразные способы засекречива-

ния изобретений, призванные воспрепятствовать всеобщему

техническому прогрессу. Самое же изобретательство является

при капитализме уделом немногих <избранных>, как правило,

специально посвятивших себя техническому творчеству.

При социализме побудительным стимулом к изобретатель-

ству служит стремление обеспечить повышение производи-

тельности труда в интересах всего общества, добиться пре-

дельно возможного облегчения труда, максимального оздоров-

ления его условий. Но так как социалистическое общество раз-

вивается планомерно, то и изобретательство в условиях социа-

лизма приобретает плановый характер. Плановость изо-

бретательства сочетается с его массовостью, так как оно опи-

рается на творческие усилия самых широких слоев работников

социалистических предприятий и других организаций.

В плановости и массовости как раз и заключены принци-

пиальные черты, характерные для изобретательства в социа-

листическом обществе. Этими принципиальными чертами оп-

ределяются способы организации изобретательского дела в

СССР.

Общее руководство изобретательским делом возложено на

Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Мини-

-60-

стров СССР (в дальнейшем-Комитет). Положение о нем ут-

верждено Советом Министров СССР 22 июня 1960 г.

Согласно этому Положению Комитет осуществляет надзор

за деятельностью по внедрению изобретений, охрану государ-

ственных интересов в области изобретательства, техническую

информацию об изобретениях в целях использования их в на-

родном хозяйстве, содействие изобретателям и защиту их прав

и др. Одна из основных его функций заключается в организа-

ции экспертизы и оформления прав на изобретения. Комите-

ту предоставлено право издавать по вопросам изобретатель-

ства указания и разъяснения, имеющие обязательную силу.

Его указания и разъяснения по поводу выплаты вознагражде-

ния за изобретения и рационализаторские предложения дол-

жны быть согласованы с Министерством финансов СССР.

В отдельных отраслях народного хозяйства, а также в об-

ласти культуры, здравоохранения, обороны страны руковод-

ство изобретательством осуществляют министерства и другие

ведомства, исполкомы местных Советов, кооперативные цент-

ры, органы руководства сельским хозяйством. Они разрабаты-

вают перспективные и текущие тематические планы по изобре-

тательству, направляют творческую инициативу изобретателей

и содействуют расширению их рядов, принимают меры к широ-

кому использованию изобретений и рационализаторских пред-

ложений в народном хозяйстве, оказывают помощь изобрета-

телям и т. п. На них возложено оформление рационализатор-

ских предложений, которые имеют значение для целой отрас-

ли или для ряда отраслей народного хозяйства. В перечислен-

ных органах образуются специальные отделы или бюро по ра-

ционализации и изобретательству (БРИЗ).

На каждом предприятии и в каждой организации руковод-

ство изобретательским делом составляет одну из важнейших

функций их руководителей. Оперативную работу в этой обла-

сти непосредственно ведет БРИЗ предприятия или инженер по

изобретательству и рационализации, а в колхозах-один из

выделенных специалистов колхоза. Через них, в частности,

производится подача заявок на изобретения, созданные работ-

никами предприятия или организации, и оформление прав на

рационализаторские предложения, которые могут быть приме-

нены только на данном предприятии или в данной организа-

ции.

Важную роль в руководстве изобретательством играют об-

щественные организации-профсоюзы и Всесоюзное общест-

во изобретателей и рационализаторов (ВОИР).

Профсоюзные организации участвуют в разработке перс-

пективных и текущих тематических планов по изобретательст-

ву и рационализации, в регулярном рассмотрении итогов внед-

рения изобретательских предложений в производство, в уста-

новлении премий за содействие их внедрению, в рассмотрении

-61-

жалоб на отклонение рационализаторских предложений, а так-

же жалоб по вопросам размера, порядка исчисления и сроков

оплаты вознаграждения на изобретения и рационализатор-

ские предложения.

ВОИР призван содействовать гражданам в оформлении их

прав на изобретательские предложения, защищать права чле-

нов общества, развивать массовое движение изобретателей и

рационализаторов, осуществлять общественный контроль за

разработкой, внедрением, распространением и использовани-

ем изобретений и рационализаторских предложений и т. п.

Определение изобретательского права. Как и авторское

право, право изобретательское имеет дело с продуктами твор-

ческого труда. Но творческий труд изобретателя отличается от

труда, который приводит к появлению авторских произведений.

Во-первых, авторские произведения отражают или изобра-

жают объективную действительность в системе понятий или

образов. Изобретательские предложения также могут быть

разработаны только на основе познания явлений объективно-

го мира. Но их содержание воплощается не в отображении или

изображении действительности, а в решении практической за-

дачи-выработке правил, приемов, методов работы, которые

служат удовлетворению конкретных потребностей и проводят-

ся в жизнь при помощи определенных вещественных средств

(машин, других орудий труда, материалов и т. п.).

Во-вторых, в понятиях или образах можно отобразить лю-

бые явления объективной действительности - как естествен-

ные, так и общественные, проявляющиеся в отношениях меж-

ду людьми, между ними и природой или в самой природе. В

этом смысле область применения авторских произведений без-

гранична. Иначе обстоит дело с изобретательскими предложе-

ниями. Так как изобретательские предложения-это правила

работы, используемые с применением определенных вещест-

венных средств, они приложимы только в области отношений

человека к природе, т. е. лишь в сфере производительных сил.

В-третьих, результаты творческой деятельности любого ви-

да несут на себе печать творческой индивидуальности их соз-

дателя. Книга Л. Толстого <Война и мир> так же нс похожа на

другие книги об Отечественной войне 1812 г., как конкретный

радиопередатчик, сконструированный А. С. Поповым, не по-

хож на другие радиопередатчики. Но без Льва Толстого не

было бы <Войны и мира>, как не было бы любого другого ав-

торского произведения без его фактического создателя. Нель-

зя, однако, считать, что, если бы А. С. Попов не создал своего

гениального изобретения, человечество навсегда осталось бы

без радио. Рано или поздно и так или иначе радио все же по-

явилось бы - в результате обнаружения того же объективного

принципа его работы, который впервые был выявлен А. С. По-

повым.

-62-

Отмеченные особенности изобретательских предложений

требуют, чтобы отношения, связанные с ними, регулировались

отдельно от авторского права специальными юридическими

нормами, в своей совокупности образующими изобретатель-

ское право.

Изобретательство решает конкретную практическую или,

говоря более точно, техническую задачу. В результате созда-

ния и использования изобретения или рационализаторского

предложения возникают определенные имущественные отно-

шения, так как общество должно вознаградить предоставлен-

ный ему продукт труда изобретателя. Но изобретательское

предложение обязано своим появлением труду конкретного

лица, а этот факт порождает соответствующие личные отно-

шения, участником которых становится изобретатель или ра-

ционализатор.

Изобретательское право и есть система норм, которые ре-

гулируют личные и имущественные отношения, возникающие в

связи с созданием и использованием изобретательских предло-

жений как творческих решений технических задач.

Для того, однако, чтобы раскрыть содержание приведен-

ного определения, нужно установить, какой смысл вкладыва-

ется в самое понятие изобретательского предложения.

Изобретательское предложение и его виды. Всякое изобре-

тательское предложение представляет собой решение практи-

ческой задачи. Но решение практической задачи не всегда яв-

ляется изобретательским предложением. Предложение стано-

вится изобретательским, если оно носит творческий характер

и решает не любые, а лишь такие практические задачи, кото-

рые относятся к задачам техническим.

Например, внесенное в современных условиях кем-либо

предложение использовать для ночного освещения городских

улиц лампы дневного света относится к области технической.

Но его нельзя считать изобретательским, так как оно не содер-

жит в себе ничего нового и, следовательно, лишено элементов

творчества. Предложение о внесении каких-либо изменений в

действующее советское законодательство может быть новым

и, следовательно, творческим. Но и его нельзя рассматривать

как изобретательское предложение, так как оно направлено

на решение юридической, а нетехнической задачи.

Творчество, как мы уже знаем, выражается в новизне до-

стигнутого результата. Новизна, однако, бывает субъективной

и объективной. Тот, кто самостоятельно разработал таблицы

логарифмов, не подозревая, что они уже существуют, все же

творил, а не заимствовал чужое произведение. Но это -субъ-

ективная новизна: она кажется новизной лишь тому, кто рабо-

тал над такой проблемой, а не обществу в целом. Весь же

смысл изобретательства состоит в разрешении еще не решен-

ных задач, т.е. в обнаружении чего-то объективно нового-с

-63-

точки зрения либо мировой практики, либо по крайней мере дан-

ного конкретного участка практической деятельности. Объек-

тивная новизна и образует специфическое качество того вида

творчества, которое воплощается в изобретательстве.

Слово <техника> также не всегда употребляется в одном и

том же смысле. Говоря, например, о выдающемся музыканте,

что его игра высоко технична, мы подразумеваем нечто иное,

чем когда речь идет о важнейшей народнохозяйственной зада-

че дальнейшего повышения уровня техники. Под совершенст-

вованием техники, в котором выражается изобретательство,

понимают новые правила работы, которые обусловлены созда-

нием новых или направлены на более эффективное использова-

ние имеющихся средств труда (например, механизмов, обору-

дования), трудовых процессов (например, технологических

процессов) или объектов труда (например, различных видов

сырья). Совершенно безразлично, в какой именно области со-

вершенствуются средства и объекты труда или трудовые про-

цессы. Это может происходить в сфере как материального про-

изводства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт),

так и нематериального производства (например, в работе ле-

чебных учреждений, научно-исследовательских институтов,

учебных заведений, зрелищных организаций и т. п.). Если

предложение соответствует указанным требованиям, значит,

оно решает техническую задачу, независимо от того, служит

ли оно удовлетворению материальных или духовных потреб-

ностей общества. Изобретательская деятельность может осу-

ществляться при разработке как сложных конструкций элект-

ронных машин, управляющих производственными процессами,,

так и детских игрушек, используемых в воспитательных и раз-

влекательных целях.

Действующее законодательство (ст. 520, 523 ГК: п. 1 По-

ложения) различает два вида изобретательских предложений:

изобретения и рационализаторские предложения. Указанные

виды изобретательского творчества значительно друг от дру-

га отличаются, а потому каждый из них требует самостоятель-

ного изучения. Но и те и другие представляют собой творче-

ское решение технической задачи. Это позволяет вопрос об

объекте правовой охраны и о субъекте изобретательских прав

рассмотреть для изобретательских предложений в целом, вы-

ражаются ли они в изобретениях или рационализаторских

предложениях.

Изобретательское предложение как объект правовой охра-

ны. Подобно тому как объект правовой охраны в авторском

праве-не отдельные экземпляры книги или какие-либо иные

вещи, а самое произведение, так и объект правовой охраны в

изобретательском праве-не машина, станок, оборудование,

изготовленные на основе предложенной изобретателем конст-

рукции, а самое разработанное им решение технической за-

-64-

дачи. Следовательно, здесь, как и в области авторских отно-

шений, законом охраняется не вещь, а определенное немате-

риальное благо, появляющееся в результате творческой дея-

тельности изобретателя или рационализатора.

Однако правовая охрана изобретательских предложений от-

личается от той, которая установлена для авторских произве-

дений.

Авторские произведения не только признаются принадле-

жащими их творцу, но и защищаются в своей целостности и

неприкосновенности: никто без согласия автора не вправе до-

полнить, сократить, проиллюстрировать или иным способом

изменить его произведение. Другое дело изобретательское

предложение. Оно также принадлежит своему создателю. Но

в него могут вноситься любые изменения и на его основе могут

разрабатываться любые новые изобретательские предложения

независимо от желания и согласия автора.

Такое различие обусловлено в первую очередь самими осо-

бенностями развития техники. Каждый новый технический ус-

пех опирается на то, что уже было достигнуто ранее. И если

бы без разрешения своих предшественников новатор не мог

ничего творить самостоятельно, техническое развитие оказа-

лось бы заторможенным или вовсе приостановленным.

Это различие вполне оправдывается также особенностями

изобретательских предложений по сравнению с авторскими

произведениями.

В авторском произведении воплощается творческая инди-

видуальность его создателя. И если бы такое произведение

можно было произвольно изменять без ведома и согласия ав-

тора, общество получило бы о его творческой индивидуально-

сти искаженное представление.

Напротив, индивидуальность изобретательского предложе-

ния исчерпывается только тем, что оно разработано данным, а

не каким-либо другим автором. Самый же метод работы, очер-

ченный этим предложением, ничего индивидуального в себе

не содержит: он дан природой вещей и только выведен из нее

изобретателем или рационализатором. И если общество зна-

ет, какое именно техническое достижение обязано своим появ-

лением определенному лицу, творческие успехи этого лица бу-

дут оценены правильно, как бы впоследствии ни менялся пред-

ложенный им практический метод.

Из этого следует, что в то время как авторский закон дол-

жен конструировать целый комплекс личных правомочий авто-

ра, закон об изобретательстве в принципе выполнил бы свою

задачу по охране личных интересов изобретателей и рациона-

лизаторов, закрепив за ними одно только авторство на разра-

ботанное предложение. Такой именно установки и придержи-

вается советский закон. В соответствии с ней строится право-

-65-

вое регулирование изобретательских отношений в нашей

стране.

Изобретательское предложение и автор. Поскольку изобре-

тательское предложение-результат творческого труда, его

автором может быть признан лишь тот, кто приложил этот

труд. Правда, для закрепления авторства изобретатель или

рационализатор должен свое предложение определенным об-

разом оформить. Порядок такого оформления будет рассмот-

рен ниже. Сейчас же важно подчеркнуть, что право на изо-

бретение или рационализаторское предложение закрепляется

за тем из нескольких авторов, самостоятельно решивших одну

и ту же проблему, который оформил это право первым. Но и

при первенстве нужно быть автором изобретательского пред-

ложения, чтобы приобрести право на него. Оформление от

своего имени чужого изобретения или рационализаторского

предложения - неправомерное действие. Оно не только не по-

рождает прав, но и влечет за собой ответственность наруши-

теля.

Право на изобретательское предложение называется субъ-

ективным изобретательским правом. В этом случае термин

<изобретательское право> употребляется в смысле конкретных

правомочий, принадлежащих определенному лицу, а не юри-

дических норм, регулирующих изобретательские отношения.

Лицо, которому такое право принадлежит, именуется субъек-

том изобретательского права.

В таком качестве могут выступать как советские гражда-

не, так и иностранцы или лица без гражданства, оформившие

свои права в СССР (п. 14 Положения). Права на изобрета-

тельские предложения приобретаются независимо от состоя-

ния здоровья или возраста их создателя. При этом малолет-

ние (в возрасте до 15 лет) и лица, лишенные способности со-

вершать юридические акты по состоянию здоровья, оформля-

ют свои права через родителей или опекунов, а изобретатели

в возрасте от 15 до 18 лет могут самостоятельно оформить

право на изобретательское предложение (ст. 13 ГК).

Бывает, однако, что изобретения или рационализаторские

предложения разрабатываются на предприятии или в другой

социалистической организации усилиями различных работни-

ков, а после их создания уже невозможно установить, какими

конкретными лицами они созданы. Тогда и субъективное изо-

бретательское право нужно закреплять не за отдельным граж-

данином, а в целом за предприятием или организацией как

юридическим лицом. Для изобретений, которые в этих случа-

ях именуются <заводскими>, такая возможность прямо преду-

смотрена в законе (ст. 10 Положения). В отличие от этого

<заводских> рационализаторских предложений закон не зна-

ет. Но практика, восполняя этот пробел, уже пошла по пути

оформления на имя предприятий или организаций <заводских>

-66-

рационализаторских предложений. Они упоминаются также в.

Положении о БРИЗе, которое в 1960 г. было разработано Ко-

митетом по делам изобретений и открытий.

Изобретательское предложение может быть разработано и

в соавторстве, когда в его создании участвуют двое или не-

сколько лиц (п. 9 Положения). В таком случае изобретение

или рационализаторское предложение оформляется на имя

всех соавторов, и каждый из них приобретает право на изо-

бретательское предложение в целом. Но при выявлении круга

соавторов нужно различать творческое участие в разработке

изобретательского предложения и оказание его авторам тех-

нической помощи.

Установлено, например, что над изобретением работали три

человека. Однако двое сформулировали самое решение техни-

ческой задачи, а третий по их поручению производил расчеты

и испытания, изготовлял чертежи и схемы и т. д. Работа пер-

вых носила творческий характер, и потому они становятся со-

авторами, а последний выполнял чисто техническую работу и

потому в состав соавторов включаться не должен.

Таковы общие положения, закрепленные в советском изо-

бретательском праве. Они конкретизируются и уточняются для

двух видов изобретательского творчества-создания изобре-

тений и разработки рационализаторских предложений.

-67-