Глава 1. ВЗАИМОСВЯЗЬ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ОБЩЕСТВЕ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Мировой опыт показывает, что информатизация приводит к глубоким и многообразным преобразованиям общества за счет массового применения новых информационных технологий, феноменального порою по масштабам и скорости научно-технического прогресса.

Уральский регион обладает мощным научно-техническим потенциалом, высокоразвитой индустриализацией, наличием уникального корпуса инженерно-технических работников и специалистов-юристов, развитой сетью учебных заведений по подготовке и переподготовке высококвалифицированных кадров, системой так называемых малых и совместных предприятий, способных быстро адаптироваться в изменяющейся экономической обстановке и эффективно откликаться на решение проблем научно-технического прогресса. Вместе с тем имеются факторы, препятствующие осуществлению информатизации. Это значительное количество низкоквалифицированного ручного труда, недостаточное развитие сети коммуникаций — необходимого элемента инфраструктуры информатизации '. А поскольку без надлежащего использования информационного ресурса не может быть реализована программа социально-экономического развития региона, не может быть успешно реализована и ее составная часть — региональная программа борьбы с преступностью.

1.1. Исходные понятия информатизации, социо- и инфокриминологии

Решение проблемы применения информационных методов в криминологических исследованиях находится на стыке информатики и криминологии.

Ныне понятие информации стало общим для всех частных наук, а информационный подход, включающий в себя определенные идеи І комплекс математических средств, превратился в общенаучный.

Основными факторами формирования общенаучных понятий являются математизация и кибернетизация, точнее, информатизация науки; развитие междисциплинарных исследований, направленных на решение комплексных общенаучных проблем как формы проявления интегративных процессов; изменение стиля научного мышления, а также прогресс философско-методологических исследований 2.

Концепция общенаучных форм и средств познания признает существование общенаучных понятий и формирование на их основе специфических подходов к познанию действительности, в частности информационного подхода, а также соответствующих методов, концепций, теорий, дисциплин, проблем. Многие моменты этой концепции являются дискуссионными.

Первые попытки определения понятия информации относятся к 20—30-м годам XX века. Наиболее распространенным тогда было понимание информации как описания фактов. С созданием статистической теории информации (К.-Э. Шеннон) и кибернетики (Н. Винер, У.-Р.Эшби) смысл понятия «информация» изменился. В рамках шенноновского подхода понятие информации (точнее, понятие количества информации) определялось через понятие вероятности, которое применяется для описания ситуаций, содержащих неопределенность.

Вообще разработка понятия информации — сложная проблема, в решение которой вносят вклад представители различных областей знания. Сформулируем одну из трактовок понятия «информация». Это сведения, которые уменьшают или снимают неопределенность, существовавшую до получения их. Неопределенность может рассматриваться как присущая и знаниям о некотором объекте, и самому объекту.

В теории Шеннона под информацией понимались не любые сообщения, которыми обмениваются люди и которые передаются по каналам связи, а лишь те, которые уменьшают неопределенность у получателя информации. Непределенность существует тогда, когда происходит выбор одной из двух или большего числа возможностей. Это имеет место не только в процессах коммуникации, но и в управлении, познании как в социальной сфере, так и за ее пределами 3.

По мнению В. М. Глушкова, информация — это совокупность сведений, которые циркулируют в природе и обществе, в том числе в созданных человеком технических системах. При этом мерой информации является степень неопределенности или неоднородности в распределении энергии или вещества в пространстве и во времени 4.

Наиболее сложна для осмысления социальная информация, то есть сведения, циркулирующие в обществе, используемые в управ-

лении общественными процессами, касающиеся прежде всего отношений людей, их взаимодействия, их потребностей, интересов. Помимо количества, полезности и содержания социальная информация обладает еще и правдивостью, достоверностью, новизной, полнотой и точностью, актуальностью и оперативностью, оптимальностью и другими свойствами.

В правоохранительных органах используются специфические разновидности социальной информации: уголовно-правовая, криминологическая, профилактическая, оперативно-розыскная, криминалистическая и т. п. Совокупность различных видов и потоков информации, источников и каналов передачи, комплекс методов и средств сбора, обработки, хранения и распространения ее образуют систему информации в правоохранительных органах.

Существует также мнение, что многие технические вопросы, касающиеся информации, можно решать, не давая определения информации5. Суть такого суждения в том, что, какова бы ни была информация, ее можно передавать, хранить и предоставлять для использования лишь с помощью упорядоченных множеств символов, которые являются представлениями информации, но не самой информацией. Если вы в данной монографии, например, находите информацию, то, стало быть, так и есть6. Такой подход к информации характерен для информатики. Он открывает возможность применения компьютеров. Порцию информации, которую обрабатывает компьютер, обычно называют «данные».

Информатика изучает процессы и законы сбора, передачи, распределения, обработки и преобразования информации  (кодирование,   декодирование,   запоминание,   хранение,   поиск,   извлечение, потребление и т. д.) в социальных системах. Основу большей части операций с информацией составляет информационный учет, разновидностями которого являются статистический учет, специальные учеты    (профилактический,   криминологический,   криминалистический учеты органов внутренних дел) и многие другие. Суть информационного учета  в  сосредоточении,  систематизации  и  хранении сведений об объектах-носителях информации, от которых зависит успешное выполнение системой возложенных на нее задач. Поря-Шк, основания и способы сосредоточения учетных данных, методы х систематизации, формы, правила и предельные сроки хранения, юрядок использования регламентируются правовыми подзаконны-актами: приказами, инструкциями. В последнее время эти во-

эсы активно рассматриваются и находят отражение в законе о

'филактике правонарушений, законе о милиции  (полиции), за-оне об информационных отношениях в сфере обеспечения правопорядка.

^Термин  «информатика» (Informatique)   введен  французами на

НП        7 Л            т->

— 10-х  годов.   Ьще  раньше  американцы  ввели  термин

«Computer Science» — наука о преобразовании информации, базирующейся на вычислительной технике. Известно широкое определение информатики, данное Международным конгрессом в Японии в 1978 году: «Понятие информатики охватывает области, связанные с разработкой, созданием, использованием и материально-техническим обслуживанием систем обработки информации, включая машины, оборудование, математическое обеспечение, организационные аспекты, а также комплекс промышленного, коммерческого, административного, социального и политического воздействия» 1. Таким образом, ядро информатики составляют алгоритмические, программные и технические средства.

Одно из значений термина «информатика» — автоматизация информационных служб8. Другое значение — теория научно-информационной деятельности, научная дисциплина, изучающая структуру и общие свойства научной информации, а также закономерности всех процессов научной коммуникации 9.

Применительно к информационным работам термин «автоматизация» используется в правоохранительных органах со времени создания (на Урале с 1967 года) автоматизированных информационно-поисковых систем для решения ряда задач на базе электронных вычислительных машин. Одной из таких систем была разработанная автором данной монографии АИПС «Исеть», обеспечивавшая еще в начале 70-х годов автоматизацию профилактического учета в Свердловской области. В автоматизированных системах вычислительная техника выполняет только часть функций сбора и обработки информации или управленческой деятельности. Автоматизация управления — обработки информации — неотъемлемая и важная часть социально-экономического развития нашего общества.

В 70—80-е годы в обиход вошел заимствованный из англоязычной технической литературы термин «компьютер», употребляемый главным образом средствами массовой информации. Затем термин «компьютеризация», то есть возникновение и использование компьютерной техники в различных сферах материального и духовного производства, появился в ведомственных подзаконных актах, юридической литературе. Компьютеризация — неизбежный и закономерный процесс прогрессивного развития общества. Но главным предметом нашего анализа будет профессиональная деятельность сотрудника правоохранительных органов, который с компьютером умнее, продуктивнее и человечнее в своей деятельности, охватывающей и сферу общения с правонарушителями, и взаимодйствие с правопослушными гражданами.

В начале 80-х годов активно заговорили об информатизации общества. Информатизация, по мнению А. П. Ершова,— комплекс мер, направленных на обеспечение полного использования досто-

10

верного, исчерпывающего и своевременного знания во всех общественно'значимых видах человеческой деятельности10. Существует также мнение, что информатизация — это социальный процесс повышения престижа информационных наук, распространение информационных методов в практической деятельности п.

Таким образом, применение информационных методов в криминологической и профилактической деятельности сотрудников правоохранительных органов есть составная часть информатизации и совершенствования деятельности этих органов. Решение же проблемы лежит на стыке двух наук: криминологии и информатики. В этой связи уместно привести высказывание известного хирурга профессора Ст. Долецкого: «Иногда решение проблемы находится на грани двух наук. И чтобы между ними проскочила молния или другая божья искра, нужно побывать на обеих вершинах» (из книги «Мысли в пути»).

Взаимосвязь криминологии и информатики результируется в возникновении новых знаний, синтезирующих сведения этих наук, а также в новой терминологии, отражающей взаимопроникновение и изменение отраслей знания под воздействием их друг на друга. В юридической литературе говорится об интеграции информатики и юриспруденции, все чаще появляются термины: информационное и компьютерное право, информпреступность и компьютерная преступность, криминальная и криминологическая информатика, информационное метанаправление. На наш взгляд, все они имеют право на существование.

Вопросы о содержании и объеме понятий нуждаются в обстоятельном обсуждении, так как становление и развитие их имеет важное значение для теории и практики. «...Человеческие понятия не неподвижны, а вечно движутся, переходят друг в друга, переливают одно в другое, без этого они не отражают живой жизни. Анализ понятий, изучение их... требует всегда изучения движения понятий, их связи, их взаимопереходов» 12.

Научная информация, содержащаяся в понятиях и теориях, имеет, кроме того, логико-гносеологическое значение. Она используется в процессе развития знания, в построении научных систем, а также в разработке методологии. Правильный метод вытекает из достоверной, проверенной практикой научной информации13.

Правовые отношения в области инфосферы, правовое регулиро->ние информационной деятельности рассматриваются информа-

шным правом. Информационная криминология должна изучать

фичины информпреступности и компьютерной преступности и раз-

їбатьівать меры ее профилактики. Под метакриминологией нами

понимается ветвь криминологии, которая исследует свойства пре-

ности и допреступные антиобщественные проявления кримино-

°го характера. Она тесно связана с общей теорией социальных

11

отклонений, к разработке которой приступили отечественные ученые-юристы и.

Последствия интеграции информатики и права, гуманитарные аспекты компьютеризации юридической деятельности, социальные вопросы применения ЭВМ все более интересуют юристов, специализирующихся в области информации и права. Терминология здесь еще не устоялась, о чем свидетельствует разнородность понятийного аппарата. Не следует сбрасывать со счетов и термины, заимствованные из зарубежной практики.

Первыми криминологами, изучавшими преступность на рубеже XIX и XX веков в Европе, включая Россию, были юристы, а в Америке — социологи. Вследствие этого аналогичные отрасли знаний именовались по-разному: в Европе — криминология, в Америке — социология преступности 15. Взаимодействие криминологии с другими науками — юридическими и неюридическими породило социологические и иные методы изучения преступности. Появился термин «социокриминология» как отрасль криминологии (и вместе с тем как отрасль социологии). Двойственность последнего термина послужила причиной научных дискуссий.

С помощью социологических методов проводятся различные криминологические исследования и в Японии. Первоначально в области криминологических исследований ведущее положение заняла уголовно-статистическая наука французского образца 16. Затем многие японские ученые познакомились с теориями Ломброзо, Ферри, Гарофало и др. и осуществили собственные социокримино-логические исследования. Позднее с влиянием германской криминологии стало конкурировать воздействие американской криминологии. Сегодня особого внимания заслуживает теория Канэхиро Хосино, изложенная в книге «Основы социокриминологии» (1981), где он утверждает, что необходимо построить собственную самобытную криминологическую теорию, а не следовать за новейшими европейскими и американскими '7.

Общепризнано, что социологическая ориентация существенно важна для дальнейшего развития юридической науки 18. Поскольку преступность в ее социальных причинах и следствиях — это отклонение от закона, к юридической социологии (или социологии права) относят социологию преступности (ее основатель — итальянец Ферри), которая изучает саму преступность, процесс, завершающийся совершением преступного деяния19. Криминология здесь отождествляется с социологией преступности.

В отечественной литературе также есть трактовка преступности как процесса совершаемости преступлений. Совокупность же преступлений и образуемых ими причинно-следственных социальных связей является объектом статистических наблюдений, на основе которых путем их социологической интерпретации выводят коли-

12

чественные и качественные показатели преступности как процесса совершаемое™ преступлений20.

В конце XIX — начале XX века криминология оказывала особенно значительное влияние на социологов в том смысле, что прививала им вкус к юридической проблематике. Такое распространенное явление, как преступность, наглядно подтверждало идею, что юридические явления объективны, поддаются количественном/ анализу и, следовательно, могут быть предметом социологического изучения. Однако полученные результаты помимо социологического истолкования должны быть подвергнуты и криминологической интерпретации, ибо статистическая связь явлений — это не причинная, которая лишь возможно существует.

Понятийный аппарат социологии включает в себя как основную предметную область социологию преступности, занимающуюся исследованием социальных про.блем преступности и определением на этой базе места данного явления в обществе, причин, порождающих преступность, условий, ей способствующих, а также мер ее предупреждения21. Процесс осмысления проблемы преступности привел к возникновению важной отрасли правовой науки — криминологии, опирающейся на социологические методы исследования преступности наряду с правовыми. Социологические иссіедования преступности предполагают изучение и близких к данному феномену либо влияющих на него явлений, так называемых отклонений, отклоняющегося поведения.

/././. Криминология и социология

До возникновения понимания социологии как науки о социальных отношениях, механизмах и закономерностях функционирования и развития социальных общностей среди отечественных ученых распространенным было представление о ее трехуровневой структуре: общая теория (исторический материализм), специальные (частные) теории, эмпирические исследования. Первые два уровня давали представление о теории социологии, второй и третий -о прикладной социологии. Как наука социология обладает рядом специфических функций в обществе: теоретико-познавательной, мировоззренческо-идеологической, критической, прикладной, гуманистической и др.22 Прикладная функция социологии связана главным образом с совершенствованием управленческих, информационных отношений, гуманистическая — с разработкой целей и про-амм социального развития общества, составной частью, а то и самостоятельными элементами которых являются информатизация

Щества и борьба с преступностью.

•Наука уделяет большое внимание критическому анализу и раз-

13

so

витию таких направлений социологических юридических исследований, как социология права23, юридическая социология24, криминальная социология25, социология преступности26, социология отклоняющегося поведения 27, деликтология 28 и т. п. Исследования, проводимые в криминологии и социологии (уголовного) права, находятся в тесной связи, дополняют и обогащают друг друга29. Необходимость развития и углубления сотрудничества разных дис-

циплин очевидна

Современные исследователи обращают внимание на отчетливо проявляемую тенденцию к интеграции наук, ведущую к необходимости комплексного, всестороннего изучения «явлений и процессов общественной жизни, к совокупному исследованию с точки зрения нескольких наук, к комбинированию их познавательных усилий»31. Так, с одной стороны, криминология связана с исследованиями миграции и социальной мобильности, т. е. перехода лиц в другие общности. С другой стороны, по мысли многих социологов, изучение преступности относится к числу специализированных исследований процессов социальной дезорганизации, в частности, социальных отклонений (алкоголизма, наркотизма, проституции и т. д.). О назревшей необходимости включить в предмет криминологии примыкающие к преступности формы антиобщественного поведения высказывались А. Б. Сахаров и Л. А. Волошина32.

Помимо интеграции юридические науки подвержены и дифференциации. Существует мнение, что причину затянувшейся дискуссии о месте криминологии в системе наук следует искать в стремлении криминологов к четкому отграничению криминологии от смежных наук, что объективно вряд ли возможно33. Криминология — самостоятельная социально-правовая наука 34.

Криминологию часто называют комплексной наукой, иногда -частью социологии — конкретной социологией35, социологией преступности36, пограничной наукой (на грани права и социологии) 37. Действительно, все элементы предмета криминологии — это одновременно и социологическая проблематика. Преступность как частное социальное явление представляет собой предмет исследования конкретной социологии, ее особой отрасли — криминальной социологии38. Отметим, однако, что социология проблемами преступности не занимается39. Социолог выявляет закономерности преступности как социального явления, используя при этом данные конкретных криминологических исследований. Криминолог проводит криминологические исследования на основе специальных познаний в области своей науки и на основе исторического материализма. Такая дифференциация обеспечивает повышение эффективности криминологических исследований в получении новых знаний о причинах преступности и мерах воздействия на нее.

Социологический подход к правовым наукам — значительно бо-

14

широкое понятие, чем применение конкретно-социологических методов, а разграничение направлений исследования — «отграничение предмета одной науки от других должно идти не только по чинии расчленения объектов исследования, но и по аспектам и уровням исследования в случаях совпадения их объектов»40.

В соотношении предметов общественных наук образуются «пограничные зоны», без которых была бы невозможной их связь, взаимодействие, взаимопроникновение. Расширение этих зон и при-вето к интеграции наук. Так, при рассмотрении социальных процессов обнаруживается бесконечная цепь взаимосвязей и социальных взаимовлияний, которые могут быть описаны в терминах функциональных зависимостей41. Основой социального взаимодействия являются экономические отношения (в сфере производства).

При выявлении взаимосвязей явлений криминологи пользуются универсальными методами — такими как опрос, моделирование, статистический, корреляционный анализ и пр. Чтобы овладеть этими методами, юристам, так же как и социологам или математикам для изучения права, нужны годы тяжелого труда. Создавая юридическую социологию, Жан Карбонье избрал исходным пунктом право.

В обширном введении («Пролегомены») к монографии «Юридическая социология» Ж. Карбонье высказал ряд интересных соображений о соотношении юридической социологии, или социологии права, как отрасли общей социологии с другими общественными науками. По его мнению, юридическая социология — изучение (в основном юристами) юридических аспектов социальных явлений исходя из юридических норм, а уж затем из того, как они обеспечены (или, наоборот, деформированы) в своем содержании экономикой, нравами и пр.42 Проникнутая юридическим подходом и поэтому теряющая социологический характер, юридическая социология все же синонимична понятию социологии права, изучающей институты, юридические явления в основном силами специалистов в области социологии права, «юрасоциологов» (в отличие от общих социологов).

Зля того чтобы одна научная дисциплина, начав отделяться от

Другой,  завоевала  полную  автономию,  нужны  время  и  научные

ТРУДЫ, а чтобы завоевать независимость, нужно определить свой

оедмет. Отечественная криминология эту задачу выполнила.

^о аналогии с социологией права социокриминология  (социо-

ия криминологии) может быть названа отраслью криминологии вместе с тем отраслью социологии 43.

'иминология, как считает И. И. Карпец,— «общетеоретическая

э преступности среди других правовых наук, ибо она изуча-

^тупность на гораздо более широкой основе, чем любая дру-

J правовых наук»44. Одна особенность отличает криминоло-

15

гию от правовых наук: она имеет своим предметом метаюридиче-скую проблематику, то есть выходящую за рамки правовых наук. «Закономерности, которые изучает криминология, являются социальными» 45.

Комплексный подход в научных исследованиях предполагает рассмотрение и таких аспектов социальных явлений, как философский, социологический, юридический (правовой), информационный. Последний представляет в рамках работы особый интерес, так как в криминологии уже имел место информационный подход к вопросу причинности 46.

1.1.2. Криминология и информатика

Метанаправление существует во многих науках. Таким образом, метакриминология — ветвь криминологии, исследующая свойства преступности и допреступных антиобщественных проявлений криминогенного характера. Существует также термин «информационное метанаправление». Здесь информационная криминология должна изучать режим и распределение потоков и массивов криминологической информации, причины информационной преступности и разрабатывать меры профилактики ее.

Необходимость правового регулирования информационной деятельности породила информационное право, которое охватывает и сферу производства криминологической информации.

Оригинальное решение проблемы причинности преступности отмечает Н. А. Стручков в работе Е. Бафии: «В явлении преступности можно выделить конкретные связи, ведущие к совершению преступления, можно выделить носителей причин и следствий. Определенное явление — причина несет в себе информацию. Но эта информация воспринимается не всеми, а лишь теми, кто готов к этому. Негативное влияние осуществляется людьми — носителями причины негативного поведения. Воспринимаются эти причины как информация носителями следствия, в частности преступления. Информационная причинность, или информационная связь, рассматривается автором как одна из форм всеобщей связи» 47.

Новый подход к проблеме дает теория информационной причинности48. Понятие информационной причинности вытекает из анализа философских категорий «причины», «следствия», «причинная связь», а также особой формы всеобщей связи — информационной связи и феномена информации. Концепция информационной причинности, развиваемая Б. С. Украинцевым 49, имеет важное значение для объяснения изменения поведенческого акта индивида. Сущность философско-кибернетического метода заключается здесь в информационном подходе к изучению личности как самоуправ-

16

емой системы,   как   устройства   для   переработки   информации.

<ой подход позволяет рассматривать различные по основе (субтрату) системы, одинаково перерабатывающие информацию, как 'квивалентные в информационном смысле и переносить результаты •следования систем одного субстрата на все информационно-эквивалентные им системы50. На этом основан метод моделирования. ^Информатика как самостоятельная наука вступает в свои права тогда, когда для изучаемого фрагмента мира построена так называемая информационная модель. И хотя общие методологические принципы построения информационных моделей могут быть предметом информатики, само построение и обоснование информационной модели является задачей частной науки. Понятия информационной и математической моделей близки друг к другу, поскольку являются знаковыми системами. Информационная модель — это то сопряжение, через которое информатика вступает в соотношение с частными науками, не сливаясь с ними и в то же время не вбирая их в себя 51.

Рассматривая соотношение информатики и криминологии, замечаем, что и та и другая дисциплины могут вычленить достаточно самостоятельную область исследования: криминологическую информатику и информационную криминологию. Несмотря на синонимичность понятий, есть отличие в подходах, используемых вновь создаваемыми отраслями для решения криминологической проблематики.

Так, криминальная (криминологическая) информатика должна изучать причины и условия компьютерной преступности, компьютерных преступлений и иных правонарушений в области инфосферы как искусственной информационной среды обитания человека. Здесь термин «компьютерное преступление» используется как социологическая категория, а не как понятие уголовного права. Правильнее говорить о компьютерных аспектах преступлений, по крайней мере до создания искусственного интеллекта 52. Преступления совершают не компьютеры, а конкретные люди (информационные работники, программисты, хакеры и пр.). Тогда для уго-Іовного права это некоторые особенности квалификации, для криминологии— выявление причин и условий, разработка мер профи-Іктики посягательства на компьютеры или использования их как орудий преступления.

о определению американских юристов, преступление в области

ользования компьютера — это любое деяние, влекущее незакон-вмешательство в имущественные права, возникающие в связи с использованием   электронно-вычислительной машины53.   Законо-

ельство США регулирует правовые отношения в сфере «осязае-

собс °    ственности>>> к которой не все относят интеллектуальную

зенность типа программн-его обеспечения ЭВМ. С точки зре-

VI

Заказ 532

Таблица ]

Взаимодействие информатики, криминологии, социологии при решении криминологических проблем