Тема 3. Действие уголовного закона во времени и в пространстве

План

Законодательство Украины об уголовной ответственности.

Действие законов об уголовной ответственности во времени.

Действие законов об уголовной ответственности

в отношении преступлений, совершенных на территории

Украины.

4.             Действие законов об уголовной ответственности

в отношении преступлений, совершенных за пределами Украины.

5.             Экстрадиция.

1. В соответствии с ч. 1 ст.З УК "Законодательство Украины об уголовной ответственности составляет Уголовный кодекс Украины, который основывается на Конституции Украины и общепризнанных принципах и нормах международного

права".

Из этого следует, во-первых, что все уголовно-правовые нормы нашей страны сосредоточены в единственном акте — Уголовном кодексе Украины. Поэтому при решении вопросов о преступности и наказуемости деяния, а также иных уголовно-правовых последствиях, ссылки на другие нормативные акты, втом числе на основной закон — Конституцию Украины,

1 недопустимы. Это вытекает из содержания ст.З УК.

В   тоже   время,   во-вторых,   уголовное   законодательство

щ не должно противоречить Конституции. В противном случае оно не может применяться. Кроме того, законы об уголовной ответственности, принятые после вступления УК в силу, должны включаться в него (ч.2 ст.З УК). При этом они

^располагаются в той части Кодекса и в том его разделе, к которым относятся по своему содержанию, и им присваи-

■ вается свое обозначение. В нем указывается номер предыдущей

01статьи с добавлением цифры 1, 2, 3 и т.д. Например, в УК Украины 1960 г. было принято 20 новых статей, связанных суголовной ответственностью за различного рода действия с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами, которые получили номера от ст.229-1 до ст.229-20 УК. Если же новый закон изменяет соответствующую статью

29

УК или ее часть, то они формулируются в новой редакцщ д

Наконец, если новый закон дополняет действующую статн т

Кодекса, то он включается в эту статью в качестве самостоятел: и

ной ее части или пункта.  в

В-третьих, законы об уголовной ответственности "...должв и соответствовать положениям, содержащимся в действующ (| международных договорах, согласие на обязательное! с которых дано Верховной Радой Украины" (ч.5 ст.З УК). В случ с: противоречия каких-либо положений УК этим международнн Д договорам уголовные законы Украины применяться не должщ о

2. Общее правило действия закона об уголовной ответства* ности во времени сформулировано в ч.2 ст.4 УК: "Преступное! ° и наказуемость деяния определяется законом об уголовно3' ответственности, действовавшим во время совершения эта^-деяния". Решение данного вопроса, с одной стороны, связан со временем вступления уголовного закона в силу. В соответствн3* с ч.1 ст.4 УК "Закон об уголовной ответственности встущ в силу через десять дней со дня его официального обнародУ вания, если иное не предусмотрено самим законом, но не ран? дня его опубликования". С другой стороны,    решение это!' вопроса зависит от правильного определения времени соверщ I ния преступления, которым "...признается время совершени1' лицом      предусмотренного      законом      об      уголовно ответственности действия или бездействия" (ч.З ст.4 УК). Здес возможны следующие варианты:

А. Если преступление окончено, то время его совершени. определяется моментом окончания.

Б. Если преступление пресечено до его окончания (на стади

приготовления или покушения), то время его совершени

определяется моментом пресечения.           |

В. При длящихся преступлениях (подробнее о них речь пойдс

в последующих лекциях) время их совершения определяете,

моментом прекращения преступного состояния.     (

Г. При продолжаемых преступлениях (о них также позже) врем их совершения определяется моментом исполнения последне1; из входящих в это преступление действий.

Д. Время совершения преступных действий соучастнике определяется моментом их окончания исполнителем (заверш ние преступления или его пресечение).

30

В ст.5 УК формулируется исключение из общего правила действия закона об уголовной ответственности во времени, то есть   предусматриваются    случаи,    когда    преступность и наказуемость деяния определяется законом, не действовавшим во время совершения этого деяния. Иными словами, здесь речь идет   об    обратной    силе    уголовного    закона,    которая формулируется в ч.1 ст.5 УК: "Закон об уголовной ответ­ственности,    устраняющий    преступность    деяния    или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратное действие во времени, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость". По смыслу I этой нормы действие обратной силы может распространяться на , Общую и Особенную части уголовного закона. г   Устранение преступности деяния означает его декриминали­зацию и в специальном толковании не нуждается.

Сложнее обстоит дело с определением закона, смягчающего уголовную ответственность.

Применительно к Общей части УК закон следует считать таковым в случаях, когда он исключает более строгие наказания, заменяя их менее строгими, или снижает их размеры применительно к отдельным видам наказания, или облегчает режим их отбывания, или устанавливает менее строгий порядок досрочного освобождения и пр.

* Применительно к нормам Особенной части УК этот вопрос решается посредством сопоставления санкций прежнего №и нового законов.

При   сопоставлении    основного   наказания,   указанного ж} санкциях, более мягкими признаются законы, в которых: № А. Наказание заменено более мягким видом (например, лише-ше свободы заменено исправительными работами). (е Б. При том же виде и размере наказания альтернативно уста­новлен более мягкий вид наказания (так, в прежнем законе было остановлено наказание только  в  виде лишения  свободы, Ц в новом   —   в   виде  лишения   свободы   на  тот  же  срок -Чли исправительных работ).

В. При том же виде и нижнем пределе наказания снижен его оерхний предел.

к Г. При том же виде и верхнем пределе наказания уменьшен его ижний предел.

31

При сопоставлении дополнительного наказания (приодщ ковом виде и размере основного наказания в новом и прежн законах) более мягкими признаются законы, в которых:

А. Дополнительное наказание исключено;

Б. Дополнительное наказание заменено более мягким вид (например, лишение права занимать определенные должное или заниматься определенной деятельностью замене: штрафом).

В. Снижен предел дополнительного наказания (снижен, нац мер, размер штрафа).

Г. В прежнем законе дополнительное наказание было обж тельным, а в новом оно установлено в качестве факультативно!

Д. При том же виде и размере дополнительного наказан альтернативно установлен более мягкий вид дополнительнс наказания.

Следует иметь в виду, что более мягким признается зам в котором по основному наказанию уголовная ответственное смягчается, хотя по дополнительному наказанию он становго более строгим.

Возможны также ситуации, когда в новом законе при том; виде наказания снижен его минимальный предел и одновремек повышен максимальный. Такой закон признается более мящ Однако при применении его обратной силы максимальн наказание не должно назначаться выше того предела санкщ который был установлен в прежнем законе. Это вытека из смысла ч.З ст.5 УК, в которой говорится: "Закон об уголов! ответственности, частично смягчающий ответственное! а частично ее усиливающий, имеет обратную силу во време лишь в той части, которая смягчает ответственность".

В уголовном праве существует проблема так называемо промежуточного закона. Она возникает в тех случаях, когда: время совершения преступления действовал один закон, зат был принят другой (третий и т. д.), а во время вынесен приговора — третий (четвертый и пр.). Возникает вопрос: нуж ли учитывать эти промежуточные законы при назначен виновному наказания?

Эта проблема не имеет однозначного решения. Бол убедительной представляется точка зрения, согласно котор промежуточные законы учитываться не должны. Такое решен вопроса  основывается  на том,  что  промежуточный  зак

32

не действовал ни в момент совершения преступления, ни в мо­мент назначения наказания, поэтому для данных случаев он ничтожен.

Обратная сила закона влечет за собой соответствующие правовые последствия:

А. Если виновный не был осужден за преступление, совершенное до вступления в силу нового закона, то он осуж­дается по новому закону.

Б. Если виновный был осужден за преступление, совершенное до вступления в силу нового закона, и еще полностью не отбыл наказания, то вынесенный ему приговор пересматривается и приводится в соответствие с новым законом следующим образом:

а)             если в новом законе наказание заменено на более мягкий

вид, то виновному оно заменяется, а если он отбыл прежнее

наказание в пределах сроков, установленных для данного вида

наказания, то он от отбывания наказания освобождается;

б)            при снижении в новом законе максимального предела

санкции и при условии, что ему было определено наказание

выше   этих   пределов,   назначенное   наказание   снижается

до максимума, установленного в новом законе;

в)             освобождается от дополнительных наказаний, если новый

закон эти наказания исключает.

В. Если виновный был осужден за преступление, совершенное до вступления в силу нового закона, полностью отбыл наказание, но считается имеющим судимость (ст. ст.89—91 УК), то вопросы ее погашения или снятия решаются применительно к положениям нового закона, смягчающего уголовную ответственность.

В ч.2 ст.5 УК говорится: "Закон об уголовной ответствен­ности, устанавливающий преступность деяния или усиливаю­щий уголовную ответственность, не имеет обратного действия во времени". В случае установления преступности деяния мы имеем дело с его криминализацией, и здесь предельно ясно, почему такой закон не имеет обратной силы. Определение того факта, что новый закон усиливает уголовную ответственность, производится посредством сопоставления санкций прежнего и нового законов по правилам, изложенным ранее.

3. Преступность и наказуемость деяния определяется законом  об  уголовной  ответственности,  действовавшим

33

в месте совершения преступления — таково общее правил» действия уголовного закона в пространстве (территориальные! принцип). Из этого общего правила есть исключение, о которое речь пойдет при рассмотрении следующих вопросов данной темы.

Территориальный принцип сформулирован в ч. 1 ст.6 УК "Лица, совершившие преступления на территории Украины, подлежат    уголовной     ответственности     по настоящем) Кодексу".   Понятие   "территория   Украины"   определяете! конституционным правом, в частности, Законом Украин^ "О государственной  границе  Украины"  от 4 ноября 1991 С Поэтому давать формулировку этого понятия в уголовном праве излишне.

Для уголовного права существенный интерес представляю! те ситуации, когда на территории Украины преступление исполняется не в полном объеме. В соответствии с законом пре­ступление признается совершенным на территории Украины "...если оно было начато, продолжено, окончено или пре сечено..." (ч.2 ст.б УК) либо "...его исполнитель или хотя бы один из соучастников действовал на территории Украины" (ч.З ст.6 УК). Такое решение данного вопроса имеет следующее обоснование. Если преступление завершено на территории Украины, то все предшествовавшие этому моменту действия независимо от места их совершения утрачивают свое юридическое значение, — при квалификации оконченного преступления действия по приготовлению к нему или покушению на него не учитываются. Точно так же не учитываются приготовительные действия, если преступление было пресечено на стадии покушения. В свою очередь, еслЕ преступление начато на территории Украины, то есть здесь были совершены приготовительные действия или даже покушение на преступление, то такие действия представляют обществен ную опасность и являются наказуемыми в соответствие со ст. ст. 14—16 УК. Аналогично решается вопрос и в отношенж действий соучастников (ст. ст.26-30 УК). Поэтому привлечение виновных к уголовной ответственности по УК Украинь в приведенных ситуациях не только не противоречит нашш законам, но и вытекает из них.

В ч.1 ст.6 УК определяются не только правила действия закон, в пространстве, но и очерчивается круг лиц, которые могут бьпч

34

привлечены к уголовной ответственности по законам Украины (принцип гражданства). Закон очерчивает данный круг словом "лица", т.е. максимально широко. Это значит, что за совершение преступлений на территории Украины несут ответственность как граждане Украины, так и лица без гражданства (апатриды) и иностранцы.

Из этого круга лиц делается исключение для тех, кто пользуется дипломатическим иммунитетом (неподсуд­ностью по уголовным делам судам Украины). Об этом речь идет в чЛ ст.6 УК: "Вопрос об уголовной ответственности дипло­матических представителей иностранных государств и иных граждан, которые по законам Украины и международным договорам, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, не подсудны по уголовным делам судам Украины, в случае совершения ими преступления на территории Украины, решается дипломатическим путем".

Круг лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом, и вопросы их ответственности определяются на основании Венской конвенции "О дипломатических отношениях" от 19 апреля 1961 г., Венской конвенции "О консульских отношениях" от 24 апреля 1963 г. и принятого в Украине на основе этих конвенций положения "О дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств в Украине" от 10 июня 1993 г. Проблемы толкования данных нормативных актов, определения круга лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, дипломати­ческие пути решения вопроса об их уголовной ответственности за преступления, совершенные на территории Украины, относятся к компетенции международного права. Поэтому их комментирование в рамках уголовного права представляется недостаточно корректным.

4. Как было отмечено, из общего правила действия закона в пространстве имеются исключения, в соответствии с которыми преступность и наказуемость деяния не определяется законом, действовавшим в месте совершения преступления. Эти исключения формулируются в ряде норм. Так, в ч.1 ст.7 УК говорится: "Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, совершившие преступления за ее пределами, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное

35

не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины".

В части второй этой статьи сказано: "Если лица, указанные г в части первой настоящей статьи, за совершенные преступ­ления понесли уголовное наказание за пределами Украины, они не могут быть привлечены в Украине к уголовной ответственности за эти преступления". В данной норме нашло свое воплощение предписание Конституции Украины, в соот­ветствии с которым "Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение" (ч.1 ст.61).

Тем не менее, приговор суда иностранного государства может быть учтен, если гражданин Украины, как, впрочем, и лицо без I гражданства и иностранец, были осуждены за преступления, совершенные за пределами Украины, а затем совершили преступление на территории Украины (ч.1 ст.9 УК). Это означает, что "...рецидив преступления, неотбытое наказание или иные правовые последствия приговора суда иностранного государства учитываются при квалификации нового пре­ступления, назначении наказания, освобождении от уголов­ной ответственности или наказания" (ч.2 ст.9 УК).

Второе исключение из общего правила действия закона в про­странстве сформулировано в ст.8 УК: "Иностранцы и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Украине, совершившие преступление за ее пределами, подлежат в Украине ответственности по настоящему Кодексу в случаях, предусмотренных международными договорами, или если они совершили предусмотренные настоящим Кодексом особо тяжкие преступления против прав и свобод граждан Украины или интересов Украины". Из этого следует, что иностранцы и лица без гражданства, постоянно не проживающие в Украине, за преступления, совершенные за пределами Украины, по нашим законам, по общему правилу, уголовной ответствен­ности не несут.

Вместе с тем, в данной статье предусматриваются два самостоятельных основания для применения закона об уголовной ответственности Украины за преступления, совершенные этими лицами за ее пределами.

36

Первое основывается на международных договорах, в соответ­ствии с которыми лица несут ответственность по законодательству той страны, на территории которой они привлечены к таковой или преданы суду. Например, 14 июля 1993 г. Украина ратифицировала международную Конвенцию "О борьбе с вербовкой, использованием и обучением наемников" от 29 декабря 1989 г. В связи с этим в УК включена ст.447 — "Наемничество", в соответствии с которой "вербовка, финансирование, материальное обеспечение, обучение наемников в целях использования в вооруженных конфликтах других государств..." влечет ответственность иностранцев, а также лиц без гражданства, постоянно не проживающих в Украине, если они привлечены к уголовной ответственности или преданы суду на территории Украины по законам Украины.

Вторым основанием для применения закона об уголовной ответственности Украины к лицам, совершившим преступления за ее пределами, является совершение ими особо тяжких преступлений против «прав и свобод граждан Украины или интересов Украины. Например, за геноцид по ч.1 ст.442 УК будет нести ответственность лицо, которое за пределами Украины лишает жизни украинцев в силу их принадлежности к этой нации в целях уничтожения последней.

5. Экстрадиция представляет собой выдачу одним государством другому лица, совершившего преступление, для привлечения его к уголовной ответственности, предания суду или исполнения наказания.

В соответствии с ч.1 ст.10 УК "Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие в Украине, совершив­шие преступления за пределами Украины не могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности и предания суду".

Иначе решается данный вопрос в отношении иностранцев, а также лиц без гражданства, постоянно не проживающих в Украине. Причем, решение этого вопроса зависит от следующих обстоятельств. Если иностранцы или лица без гражданства, постоянно не проживающие в Украине, совершили преступление за пределами Украины, но находятся на ее территории, то они могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности,

37

предания  суду  или  отбывания   наказания.  Такая  выдач? допускается лишь при наличии соответствующих между народных договоров Украины (ч.З ст. 10 УК). Например, такой договор 22 января 1993 г. был заключен между странами СН$ в "Конвенции по гражданским, семейным и уголовным делам"! По    этим   же   основаниям    иностранцы,    совершивши! преступления на территории Украины и осужденные за ню по уголовным законам Украины, "...могут быть переданы да отбывания наказания за совершенное преступление том государству,    гражданами    которого    они    являются.., (ч.2ст.10УК).

Литература

Блум ММ. Действие уголовного закона в пространстве. Рига Издательство Латвийского университета, 1974.

Блум М.И., Тилле АЛ. Обратная сила закона. — М.: Юрида ческая литература, 1969.

Брайнин ЯМ. Уголовный закон и его применение. — М: Юридическая литература, 1967.

Дурманов НД. Советский уголовный закон. М.: Издательстве МГУ, 1967.

Ковалев М.И. Советское уголовное право: Курс лекций. -Вып. 2. Советский уголовный закон. — Свердловск: Юрин, 1974

Тилле АЛ. Время, пространство, закон. — М: Юридически литература, 1965.

Шаргородский МД. Уголовный закон. — М.: Юриздат, 1948.