Лекция 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ НОТАРИАТА. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НОТАРИУСОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОВЕРШАТЬ НОТАРИАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

1. Система органов нотариата в Российской Федерации.

Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Кон­ституцией РФ, конституциями и уставами субъектов федерации, Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граж­дан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариальных действий, предусмотренных законода­тельными актами.

Нотариат в России представляет собой систему, органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено пра­во совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конто­рах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учрежде­ний и другие должностные лица, которые действующим законо­дательством, наделены правом в исключительных случаях, со­вершать нотариальные действия. Административно единство этой системы обеспечивается Министерством юстиции Россий­ской Федерации, министерствами юстиции республик, входя­щих в состав Российской Федерации, управлениями юстиции субъектов Российской Федерации, а, кроме того, нотариальны­ми палатами, действующими как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз­личны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы как работающие в государственных нотариальных кон­торах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено, на государственных но­тариусов и только в случае отсутствия в. нотариальном округе, государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он вхо­дит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соот­ветствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, кон­тролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции.

На вершине системы — Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в со­став РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата, которые вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществля­ют контроль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты — некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. В соответствии с Основами функции палат доста­точно широки: и представительство в государственных органах, и разработка методических рекомендаций, и полномочия по конт­ролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых в субъектах федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему и президент, которой представляет интересы частно­практикующих нотариусов всей России во взаимоотношениях с Министерством юстиции РФ другими учреждениями и организа­циями, а также в Латинском нотариате.

2. Лицензирование нотариальной деятельности. В со­ответствии со статьей 3 Основ нотариальная деятельность подлежит обязательному лицензированию. Поэтому для назначения на должность нотариуса любой гражданин Российской Федера­ции, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года в государственной нотари­альной конторе или у нотариуса, занимающегося частной прак-1икой, сдавший квалификационный экзамен, должен получить в установленном порядке лицензию на право нотариальной деятельности1. Требование о наличии лицензии на право нотари­альной деятельности не распространяется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений Рос­сийской Федерации, а также на тех, кому предоставлено право совершать нотариальные действия в исключительных случаях.

Лицензия на право нотариальной деятельности — доку­мент, дающий право, имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса и после успешного прохождения конкурса по замещению вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, который проводится соответствующей комиссией, создаваемой при территориальном органе юстиции в субъекте Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Министерством юсти­ции РФ2. В состав квалификационной комиссии, который не может быть менее пяти человек, входят на паритетных началах представители этого органа юстиции и соответствующей реги­ональной нотариальной палаты, а также, по согласованию, уче­ные-юристы и представители судейского сообщества.

К сдаче квалификационного экзамена, который проводится два раза в год, допускаются лица, имеющие высшее юридичес­кое образование, полученное в Российской Федерации и под­твержденное документом государственного образца либо полу­ченное в другом государстве и признанное в Российской Фе­дерации в установленном порядке, и прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, зани­мающегося частной практикой3. Лицензия на право нотариаль­ной деятельности выдается органом юстиции в течение месяца после успешной сдачи квалификационного экзамена на основа­нии решения квалификационной комиссии. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке в течение  месяца со дня вручения решения квалификационной комиссии заинтересованному лицу.

Лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, до­пускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией, если иные сроки повторной сдачи квалификационного экзамена не уста­новлены законодательством соответствующего субъекта Россий­ской Федерации. Для сдачи повторного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется. Основы также требуют повторную сдачу квалификационного экзамена от лиц, полу­чивших лицензию, но не приступивших к работе в должности нотариуса в течение трех лет с момента ее выдачи им. Только после успешной повторной сдачи экзамена такие лица допуска­ются к должности нотариуса. Это требование статьи 3 Основ не распространяется на помощников нотариуса, которые в этом случае повторно экзамен не сдают.

1 Порядок выдачи лицензии на право нотариальной деятельности по результатам квалификационного экзамена утвержден Приказом Ми­нистерством юстиции Российской Федерации от 26 октября 1998 г. № 150. Опубликовано: Российская газета, № 223, 24.11.98.

2 Положение о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельнос­ти, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 14 апреля 2000 г. № 32. Опубликовано: Российская газета, № 94, 17.05.2000.

3 О порядке прохождения стажировки см. п. 1 лекции 4 настоящего учебного пособия.

Решение квалификационной комиссии может быть обжало­вано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения его копии лицу, не допущенному либо не выдержавшему квалификационного экзамена. Апелляционная комиссия созда­ется при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах4. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее трех месяцев с даты ее поступле­ния в комиссию. По жалобе заявителя, не допущенного к квали­фикационному экзамену, апелляционная комиссия вправе при­нять решение либо об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы — без удовлетворения, либо об отмене решения квалификационной комиссии и допуске за­явителя к квалификационному экзамену. Рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, комиссия вправе принять решение либо об оставлении решения квали­фикационной комиссии без изменения, а жалобы — без удов­летворения, либо об отмене решения квалификационной комис­сии и направлении заявителя на переэкзаменовку (при этом по письменному ходатайству заявителя апелляционная комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для пе­реэкзаменовки в квалификационную комиссию, созданную в ином субъекте Российской Федерации), либо об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. Заявителю, направлен­ному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экза­мен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образова­на квалификационная комиссия, проводившая переэкзаменовку. Решение апелляционной комиссии может быть обжаловано в суде в порядке, установленном главой 24.1 ГПК РСФСР.

3. Порядок учреждения и ликвидация должности нота­риуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекраще­ние его полномочий. В правоприменительной практике исключительную важность имеют вопросы учреждения и ликвидации должности нотариуса, а также наделения нотариуса полномо­чиями и их прекращения.

Часть 1 ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотари­уса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. С этим положением тесно связано требование ч. 2 ст. 12 Основ о том, что количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой.

Несомненно, что число должностей должно строго регулироваться. Если число нотариусов окажется больше необходи­мого, нотариус будет вынужден искать дополнительный заработок, зачастую в ущерб нотариальной деятельности. При этом  может попасть в зависимость от коммерческих или иных структyp, что, конечно же, недопустимо.

Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое соблюдение законности при совершении ими нотариальных действий, поскольку, дорожа своим местом, нотариус не станет совершать незаконные действия, хотя бы в силу угрозы увольнения от должности.

Точная численность нотариусов должна быть установлена по каждому конкретному нотариальному округу. При этом долж­на быть определена как общая численность нотариусов, так и конкретное число нотариусов, занимающихся частной практи­кой, и нотариусов, работающих в государственных нотариаль­ных конторах. Такое четкое разграничение необходимо для обеспечения государственных нотариальных контор с определенной штатной численностью.

4 Положение об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности, утверждено Приказом Министерства юстиции РФ от 21 июня 2000 г. №178. Опубликовано: Российская газета, № 129, 05.07.2000.

При установлении численности нотариусов основным критерием должна быть реальная потребность данного региона в определенном количестве нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Решение об установлении численности нотариусов должно быть оформлено протоколом совместного заседания органа юстиции и правления нотариальной палаты, на основании кото­рого органом юстиции издается соответствующий приказ.

Количество должностей нотариусов и их соотношение (за­нимающихся частной практикой и государственных) может устанавливаться как на определенный период, так и на неопре­деленный. По мере необходимости, в связи с изменением ситу­ации, такие соглашения могут пересматриваться и устанавли­ваться новые квоты.

Штатная численность нотариусов, работающих в государствен­ных нотариальных конторах, должна соответствовать количеству государственных нотариальных контор (т.е. количество государ­ственных нотариусов, как минимум, не должно быть меньше ко­личества нотариальных контор), в противном случае вопрос дол­жен решаться только в совокупности с решением Министерства юстиции Российской Федерации об упразднении соответствую­щих нотариальных контор в установленном порядке.

Немаловажным вопросом наряду с учреждением должности нотариуса является наделение имеющего лицензию на право нотариальной деятельности лица полномочиями, которое про­изводится на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной долж­ности нотариуса, утвержденным приказом Министра юстиции Российской Федерации от 17 февраля 1997 г. № 19-01-19-97 и согласованным с Федеральной нотариальной палатой. Целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих глубокие профессиональные зна­ние, а также способных обеспечить правовую защищу охраняе­мых действующим законодательством прав и интересов граж­дан и юридических лиц.

Орган юстиции своим распоряжением объявляет конкурс на замещение вакантных должностей нотариусов в случае учреж­дения дополнительных должностей нотариусов или освобожде­ния имеющихся не позднее десяти дней со дня открытия вакан­сии. В распоряжении указываются: срок проведения конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок приема документов на конкурс. В трехдневный срок с момента издания распоряжения орган юстиции извещает о принятом решении региональную нотариальную палату. Дата проведения конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не по­зднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Для проведения конкурса приказом органа юстиции созда­ется конкурсная комиссия в составе восьми человек из равного количества работников органа юстиции и членов региональной нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Решения кон­курсной комиссии считаются правомочными, если на ее засе­дании присутствовало не менее пяти членов комиссии.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом органа юстиции. Руководитель органа юстиции или его заместитель является руководителем конкурсной комиссии по должности. Для обеспечения работы комиссии: приема и регистрации заявлений, формирования дел, ведения протокола заседаний комиссии и т.п., руководитель органа юстиции на­значает секретаря конкурсной комиссии из числа членов комис­сии, являющихся сотрудниками органа юстиции. Председатель конкурсной комиссии определяет также порядок ее работы.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакант­ной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне до­кументов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариу­са, месте и времени заседания конкурсной комиссии публику­ется органом юстиции совместно с региональной нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях органа юстиции и нотари­альной палаты.

Лица, желающие принять участие в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, подают заявление секретарю конкурсной комиссии, которое регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. Одновременно с подачей заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, обязано представить нотариально удосто­веренные копии диплома о высшем юридическом образовании (полученном в высшем учебном заведении, прошедшем лицен­зирование и аккредитацию), трудовой книжки, лицензии на право нотариальной деятельности, а также листок по учету кадров ус­тановленной формы со своей фотографической карточкой. При подаче заявления обязательно предъявляется документ, удос­товеряющий личность. Кроме того, конкурсант имеет право пред­ставлять другие документы или их нотариально удостоверен­ные копии, характеризующие его профессиональную юридичес­кую подготовку.

Секретарь конкурсной комиссии проверяет представленные документы, возвращая подлинники документов заявителю в день их представления, а их копии формируя в дело. Прием доку­ментов производится только в срок, установленный распоряже­нием органа юстиции, а по истечении этого срока документы на конкурс не принимаются.

На основании представленных и сформированных в деле до­кументов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. При несвоевременном или неполном представлении документов кандидат к участию в конкурсе не допускается. Не позднее семи дней до начала про­ведения конкурса в зданиях органа юстиции и региональной но­тариальной палаты вывешиваются списки лиц, допущенных к участию в конкурсе. К участию в конкурсе допускаются гражда­не Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нота­риальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной но­тариальной практикой, сдавшие квалификационный экзамен и имеющие лицензию на право нотариальной деятельности. Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должно­сти нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к кон­курсу только после повторной сдачи квалификационного экза­мена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

В ходе проведения конкурса конкурсанты оцениваются на ос­новании представленных ими документов, включая документы о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационно­го экзамена. Конкурсная комиссия имеет право проводить инди­видуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касаю­щимся нотариальной деятельности, в случае возникновения такой необходимости.

При оценке каждого кандидата отдельно, каждый член кон­курсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл по десятибалльной системе, который заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурс­ной комиссии. В своем бюллетене каждый член конкурсной ко­миссии излагает мотивировку своего решения об оценке ка­честв конкурсанта.

После подсчета набранных конкурсантами баллов комиссия по наибольшему количеству баллов определяет лиц, победивших в конкурсе. При равенстве баллов у нескольких кандидатов на одну вакантную должность нотариуса решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием, а при равенстве голо сов членов комиссии решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии за­носятся в протокол, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии, и на следующий день после окончания конкурса оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе. Всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе, по их просьбе может выдаваться выписка из протокола конкурсной комиссии.

В течение десяти дней после проведения конкурса конкурсная комиссия представляет протокол в орган юстиции, и реше­ние конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лиц, победивших в конкурсе, на должности нотариусов.

Срок хранения всех документов, связанных с проведением конкурса и сформированных в дела по каждому участнику кон­курса, составляет три года.

Решение конкурсной комиссии о недопущении кандидата к участию в конкурсе и решение конкурсной комиссии по результатам конкурса может быть обжаловано только в судебном порядке.

Каждый нотариус, впервые назначенный на должность, при­носит присягу определенного содержания, текст которой приведен в ст. 14 Основ: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». Республики в составе Российской Федерации вправе установить иной текст присяги, чем тот, который предусмотрен ст. 14 Основ. На практике нотариус, принявший присягу, ставит свою и подпись на листе бумаги подтекстом присяги, и указанный лист подшивается в его личное дело, хранящееся в органе юстиции. Основы четко регламентируют основания прекращения нотариусами нотариальной деятельности. В целях защиты нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, Основами предусмотрена возможность его увольнения только в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления — после вступления приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания недееспособ­ном в установленном законом порядке;

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации (например, в случае признания лица, являющегося нотариусом, без­вестно отсутствующим).

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой прини­мает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

4. Гарантии нотариальной деятельности. Нотариус в своей деятельности беспристрастен и независим. При выполнении своих функций он руководствуется только Конституцией Рос­сийской Федерации, конституциями республик в составе Рос­сийской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации и республик в ее составе, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автоном­ных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петер­бурга, принятыми в пределах их компетенции, а также междуна­родными договорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотари­ус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обра­тившихся к нему сторон, он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. Кроме того, при этом он не может пре­следовать личных целей. Гарантии нотариальной деятельности, установленные в ст. 5 Основ, в то же время являются гарантия­ми соблюдения и защиты прав клиентов нотариуса и дают ему возможность не быть зависимым от давления, воли или жела­ния заинтересованных лиц. При совершении каждого нотари­ального действия нотариус руководствуется только действую­щим законодательством, самостоятельно принимая решения и таким образом одинаково соблюдая интересы любых обратив­шихся к нему граждан и юридических лиц. Никто не вправе вме­шиваться в выполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей.

При совершении нотариальных действий, консультировании по вопросам совершения нотариальных действий нотариусу и ра­ботающим в нотариальных конторах лицам становятся известны­ми различные сведения и документы, касающиеся личных инте­ресов граждан или деятельности юридического лица. Зачастую такие сведения имеют конфиденциальный характер. Основы со­держат прямой запрет разглашать сведения, оглашать докумен­ты, ставшие известными нотариусу в связи с выполнением своих служебных обязанностей, любые сведения о совершенном или находящемся в производстве нотариальном действии. Такой зап­рет распространяется на нотариуса и в том случае, когда он сло­жил полномочия или уволился. Только суд вправе освободить но­тариуса от обязанности хранить тайну; если в его производстве имеется уголовное дело против нотариуса в связи с совершением им нотариального действия. Требование о сохранении тайны нотариального действия распространяется на всех сотрудников нотариальной конторы, которым могут стать известными сведе­ния и документы в связи с выполнением ими своих функций.

Однако, если сведения о совершенных или совершаемых но­тариальных действиях затребованы судом, прокуратурой, органа­ми следствия в связи с находящимися в их производстве уголов­ными и гражданскими делами, арбитражным судом в связи с находящимся в его разрешении спором, то нотариус в установ­ленные законом сроки обязан представить требуемую информа­цию. В связи с этим любые документы из нотариальной конторы могут быть выданы только по запросу названных органов.

Справки о завещаниях выдаются только после смерти заве­щателя. При этом следует иметь в виду следующее: справки о завещаниях должны быть выданы не только наследникам по завещанию или по закону, но и любому лицу, считающему, что завещание могло быть оставлено завещателем в его пользу. Однако выдача такого рода справок может быть произведена строго при предъявлении починного свидетельства о смерти завещателя или нотариально засвидетельствованной его копии сами справки не могут содержать сведений о том, в пользу кого составлено завещание. Содержание завещания может быть ог­лашено только лицу или лицам, указанным в завещании.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершаемого нотариального действия, в том числе и оформления наследствен­ных прав, охраны наследственного имущества, нотариальные до­кументы или их копии могут быть выданы только лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совер­шаются нотариусом. В том случае, если лицо, совершившее нотариальное действие дает доверенность другому лицу на полу­чение перечисленных сведений в нотариальной конторе, то нота­риус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.

В обязанности нотариуса входит обязательное направление в налоговые органы сведений о стоимости имущества, перехо­дящего в порядке наследования или дарения. Закон о налоге на имущество, переходящее в собственность граждан в порядке наследования или дарения, а также Инструкция Государствен­ной налоговой службы о порядке исчисления налога с такого имущества предусматривают, что сведения о стоимости пере­ходящего в собственность граждан имущества должны быть представлены в налоговый орган не позднее 15-дневного срока с момента удостоверения сделки в нотариальной конторе. В слу­чае нарушения срока на нотариуса может быть наложено взыс­кание.

5. Нотариальный округ. Статья 13 Основ возвращает из забвения понятие нотариального округа. Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соот­ветствии с административно-территориальным делением страны, однако в городах, имеющих районное или иное административ­ное деление, нотариальным округом является вся территория города (например, Москва является единым нотариальным ок­ругом).

Каждый нотариус должен иметь рабочее место (бюро, кон­тору) в пределах своего нотариального округа. Рабочее место нотариуса должно быть доступно для доступа всех граждан, же­лающих попасть к нему на прием. Территория деятельности но­тариуса может быть изменена только совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Каждый гражданин может обратиться к любому нотариусу с просьбой о совершении нотариального действия (за исключе­нием случаев, когда законодательством Российской Федерации или международными договорами строго определено место совершения нотариального действия), однако нотариус не вправе выезжать в другой округ для его совершения. Если же нотариус совершил нотариальное действие за пределами своего нотари­ального округа, то оно имеет юридическую силу; однако, это не правило, а исключение. Необходимость выезжать в другой но­тариальный округ допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайней необходимости. Так, часть 6 ст. 13 Основ прямо устанавливает, что нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостовере­ния завещания в случае тяжелой болезни завещателя при от­сутствии в нотариальном округе в это время нотариуса,

Нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением случаев, предусмотренных ст. 36 Основ (выда­ча свидетельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества), ст. 47 (нотариус не вправе совер­шать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников: родителей, детей, внуков), ст. 56 (удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества), ст. 62—64 (получение заявлений о при­нятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя и охрана наследственного имуще­ства), ст. 69 (оплата расходов за счет наследственного имуще­ства), ст. 70 (место и сроки выдачи свидетельства о праве на наследство), ст. 74 (выдача свидетельства о праве собственно­сти на долю в общем имуществе по совместному заявлению супругов), ст. 75 (выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супру­га), ст. 87 (принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг), ст. 96 (предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека) и ст. 109 (международными договорами Российской Фе­дерации могут быть установлены иные правила совершения нотариальных действий), и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и республик в со­ставе Российской Федерации.

6. Лица, имеющие право совершать нотариальные дей­ствия. В Российской Федерации нотариальные действия со­вершают нотариусы, работающие в государственных нотариаль­ных конторах или занимающиеся частной практикой. Однако, в случаях, когда в населенном пункте отсутствуют нотариусы, обя­занность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением орга­на исполнительной власти на одно из должностных лиц аппара­та этого органа. Круг нотариальных действий, выполняемых ими, значительно уже, чем у любого нотариуса.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномочен­ные на их совершение. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

Инструкция о порядке удостоверения завещаний, утверж­денная Минюстом СССР по согласованию с Минздравом СССР и Минсоцобеспечения СССР 20 июня 1974 г., наделяет правом совершать отдельные нотариальные действия главных врачей, их заместителей по медицинской части, дежурных врачей боль­ниц, других санитарно-профилактических учреждений, санато­риев, а также директоров и главных врачей домов для преста­релых и инвалидов. Завещания, удостоверенные названными лицами, приравниваются к нотариально удостоверенным доку­ментам. Завещания вправе удостоверять и командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 185 при­равнивает к нотариально удостоверенным ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся дове­ренности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удосто­веренные начальником соответствующего места лишения победы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности со­вершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях. Следовательно, руководители этих учреждений так­же входят в систему нотариата.

Организация, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационная организация по месту его житель­ства, а также администрация лечебных стационарных учрежде­ний обладает правом удостоверять доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми от­ношениями, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках, получение корреспонденции, включая денежную и по­сылочную, вознаграждения авторов и изобретателей. Однако названные организации и лица, их представляющие, не входят в систему органов нотариата, так как удостоверенные ими до­веренности не приравниваются к нотариальным.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие основные структурные элементы системы органов нотариата в Российской Федерации вы знаете?

2. В чем сущность лицензирования нотариальной деятель­ности и каков порядок выдачи лицензий?

3. В каком порядке учреждается и ликвидируется долж­ность нотариуса?

4. Для чего устанавливается порядок определения числен­ности нотариусов и каковы его стадии?

5. Что такое нотариальный округ и какова его территория?

6. При каких обстоятельствах нотариус работает вне нота­риального округа?

7. Какой порядок наделения нотариуса полномочиями уста­новлен в России?

8. При наличии каких оснований прекращаются полномочия нотариуса?

9. В чем заключаются гарантии нотариальной деятельности?

10. Каким должностным лицам дополнительно к их профес­сиональным обязанностям предоставляются полномочия на со­вершение отдельных нотариальных действий?