Лекция 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА

1. Права нотариуса. Часть 1 ст. 15 Основ устанавливает основные права нотариуса, которыми он руководствуется при совершении нотариальных действий.

Нотариус имеет право совершать все нотариальные дей­ствия, предусмотренные Основами. Исключение' составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального дей­ствия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариальные действия мо­гут совершаться нотариусом для всех физических и юридичес­ких лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариаль­ная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удо­стоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую зако­нодательству Российской Федерации.

Помимо изготовления копий документов и выписок из них нотариусу предоставлено право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Предоставление указанного права нотариусу вызвано, прежде всего, значительно усложнив­шимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия зак­лючаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь ав­торами каждой сделки являются нотариус и клиент.

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариу­са по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представ­лять себе последствия заключаемых ими сделок.

К правам нотариуса относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливают также личность, проверяет ее де­еспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения их учредительных документов.

Законодательством республик в составе Российской Феде­рации нотариусу могут быть предоставлены дополнительные права.

2. Обязанности нотариуса. Статья 16 Основ расширила обязанности нотариуса по сравнению с теми, которые были на него возложены в соответствии с нормами ранее действовав­шего законодательства.

Так, нотариус должен разъяснить физическим и юридичес­ким лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия. Он должен разъяс­нить сторонам их право согласиться с совершением нотариаль­ного действия, отказаться от него до его подписания, разъяс­нить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия и обязанность строгого выполнения обязательств и условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия. Что­бы юридическая неосведомленность клиента не могла быть ис­пользована ему во вред, нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого нотариального действия. Выполняя свои обязанности, нотариус руководствуется Ос­новами, другим законодательством Российской Федерации, за­конодательством субъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением его на должность. Нотариус должен быть жестко огражден от необходимости выполнять различные ведомственные акты, не зарегистрированные в органах юстиции.

Нотариус обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны хранить тайну со­вершаемых действий, поскольку разглашение конфиденциаль­ной информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа от на­следства, договора купли-продажи недвижимости и т.д., может привести к серьезным правовым конфликтам. Требование обе­регать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнять в присутствии только непосредственно заинтересо­ванных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им по­мощь: представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных и т.п. Никто из посто­ронних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального дей­ствия не должен, и обеспечивать выполнение этого условия должен нотариус, независимо от того, совершается ли нотари­альное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.

Сведения и документы о совершенных нотариальных дей­ствиях могут выдаваться только лицам, от имени и по поруче­нию которых совершены эти действия. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Изъятия из общего правила о соблюдении тайны совершаемых нотариальных дей­ствий исчерпывающе указаны в Основах: справки о совершен­ных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Кроме того, суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

И, наконец, в предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации случаях нотариус предоставляет в налоговые орга­ны справку о стоимости переходящего в собственность граждан имущества, которая необходима для исчисления налога с имуще­ства, переходящего в порядке наследования или дарения.

Среди важнейших обязанностей нотариуса — отказ от со­вершения нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам. Если же незаконная сделка все же была совершена, ее правовые последствия наступают в соответствии с § 2 гл. 9 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Ответственность нотариуса. Часть 1 ст. 17 Основ уста­навливает, что нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариаль­ном действии или совершивший нотариальное действие, про­тиворечащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие своих неправомерных действий ущерб.

В случае, неумышленного причинения нотариусом ущерба он возмещается в ином порядке. Этот иной порядок может, на­пример, означать возмещение ущерба через систему обязатель­ного страхования нотариальной деятельности, предусмотрен­ную ст. 18 Основ. Если же ущерб превышает страховую сумму, то в соответствии с гражданским законодательством взыскание обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.

Деятельность нотариуса, занимающегося частной практикой, может быть прекращена по представлению органа юстиции, но­тариальной палаты, налогового органа или их должностных лиц только судом в случае совершения нотариусом действий, проти­воречащих законодательству Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет дисциплинарную, граж­данскую или уголовную ответственность в зависимости от тя­жести последствий его правонарушения.

Нотариус, кроме того, может быть привлечен в судебном порядке к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае непредставления или несвоев­ременного представления в налоговые органы сведений о сто­имости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения.

4. Ограничения в деятельности нотариуса. Основы пре­доставляют нотариусу право заниматься только нотариальной, научной и преподавательской деятельностью. Таким образом, дееспособность нотариуса как должностного лица является ограниченной, так как любая иная деятельность, в том числе посредническая или самостоятельная предпринимательская, но­тариусу запрещена согласно ст. 6 Основ. Это обусловлено тем, что нотариус не должен быть лично заинтересован в получении прибыли в ущерб интересам обратившихся к нему лиц, а также спецификой должностного положения — совершение нотари­альных действий от имени Российской Федерации, — что, по сути, сродни положению государственного служащего.

Устанавливая возможность для нотариуса заниматься науч­ной и преподавательской деятельностью Основы предполагают, что это может способствовать повышению профессионального уровня нотариуса, а также иметь большое просветительское зна­чение для широких слоев населения. Кроме того, обобщая нота­риальную деятельность, принимая активное участие в практичес­ких семинарах, нотариусы вырабатывают единую правоприменительную практику в нотариальной деятельности, что в настоящее время, когда значительно расширился круг объектов частной соб­ственности и правовых отношений в обществе, является чрезвы­чайно важным фактором в защите законных прав и интересов граж­дан и юридических лиц.

5. Страхование деятельности нотариуса, занимающе­гося частной практикой. Статья 18 Основ предусматривает обя­зательное страхование профессиональной деятельности нота­риуса, занимающегося частной практикой. Без заключения договора страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять свои обязанности. С целью максимального возме­щения возможного ущерба страховая сумма законодательно ус­танавливается в размере не менее 100-кратного установленно­го законом размера минимальной месячной оплаты труда. Очень важно и то, что договор страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих обязанностей.

Страхование деятельности нотариусов, занимающихся част­ной практикой, организуют региональные и Федеральная нота­риальные палаты. Целью страхования является экономическая защита клиента от неправомерных действий нотариуса.

Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается только в размере страховой суммы. Если ущерб превышают эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Право совершения каких действий делегируется законом нотариусу?

2. Что относят к обязанностям нотариуса?

3. Какие основания, виды и меры ответственности предус­мотрены для нотариусов?

4. Какие ограничения существуют в деятельности нотариусов?

5. В чем цель и значение страхования деятельности нотари­уса, занимающегося частной практикой?