Введение

Экономическая политика КПЧ преодолела в своем развитии сложные и необходимые этапы строительства социализма в Чехословакии. После февраля 1948 года одна из главных задач диктатуры пролетариата состояла в том, чтобы лишить экономической мощи свергнутые эксплуататорские классы, последовательно осуществить обобществление капитала, индустриализацию и коллективизацию сельского хозяйства. К этому периоду относятся слова В. И. Ленина о “двоякой или двуединой задаче”, которую должен решить рабочий класс с помощью своего государства, во-первых, как и накануне свержения власти буржуазии, увлечь всю массу трудящихся, организовать и руно водить ею для полного подавления всякого сопротивления со стороны национальной буржуазии и внешней империалистической интервенции, во-вторых, организовать и повести за собой всю массу трудящихся на пути последовательною строительства коммунистического общества “Эта вторая задача труднее первой. Но эта задача и более существенна, чем первая научная гипотеза, высказанная В. И. Лениным, оказалась научным прогнозом, на основе которого постоянно выявляются и последовательно соблюдаются и используются преимущества (по сравнению с капитализмом) социализма для дальнейшего совершенствования ускорения движения вперед во всех сферах общественной жизни в ЧССР На многие проблемы, вытекающие из задач развития социалистического общества на современном этапе, было указано в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду КПСС, а затем и в Политическом докладе ЦК КПЧ XVII съезду КПЧ.

Теоретические вопросы построения развитою социализма всегда находятся в центре внимания общественных наук в социалистических странах Глубокий научный анализ их был сделан на XXVII съезде КПСС. Применительно к условиям развития чехословацкого общества эти научные положения были конкретизированы XVII съездом КПЧ

Современный этап развития социалистической экономики, как вытекает из анализа документов и материалов съездов, имеет свои особенности. Социалистическая экономика достигла новых качественных и количественных параметров, основу ее образует многоотраслевая промышленность и развитое крупное сельское хозяйство, широкое внедрение науки и техники, многочисленные кадры квалифицированных рабочих, специалистов и ведущих хозяйственных работников. Характерная особенность этого этапа — развитие экономики в условиях ускорения научно-технического прогресса, хозяйственного сотрудничества и экономической интеграции стран — членов СЭВ, а также экономического и научно-технического противоборства двух мировых систем, когда на передний план выдвигается требование постоянного совершенствования управления и принципиальной перестройки народного хозяйства как основная предпосылка повышения эффективности социалистического производства в целом.

“Ключевым вопросом современности для нас является ускорение социально-экономического развития общества, существенное повышение эффективности народного хозяйства. На это необходимо активнее мобилизовать все наши материальные и духовные ресурсы. Вытекающие из этого задачи следует понимать во всем объеме их революционного содержания, как главное поле борьбы, где будет решаться вопрос о дальнейших успехах социализма. Выполнение этих задач касается как производства, так и нематериальной сферы, работы партии, социалистического государства, хозяйственных органов, революционного профсоюзного движения, организаций Национального фронта, национальных комитетов, всех граждан нашей страны”.

Механизм управления и планирования и вся область капиталовложений должны быть подчинены долговременной стратегии интенсификации народного хозяйства на основе существенного ускорения научно-технического прогресса. Это потребует повсеместного повышения организованности и дисциплины, качества и эффективности труда, преодоления стереотипов, технического консерватизма, косности и привычки следовать по старинке путем экстенсивного развития хозяйства. Необходимо качественное улучшение системы гарантий, обеспечивающих не только охрану, но и подъем народного благосостояния. В совокупность этих неотложных задач и высоких целей входит и выполнение Программы долгосрочного экономического и научно-технического сотрудничества между ЧССР и СССР на период до 2000 года, а также реализация договоров с другими странами — членами СЭВ.

Решающее значение для движения в указанном направлении будут иметь экономические стимулы и факторы, осуществление курса на ускорение социально-экономического развития и интенсификацию экономики, систематическое совершенствование системы планирования и управления экономикой, последовательная перестройка хозяйственного механизма. Как отмечается в Политическом докладе ЦК КПЧ XVII съезду КПЧ, “...речь идет о необычной сложной проблематике, предъявляющей высокие требования и к теоретической, и к практической деятельности. Все социалистические страны ищут максимально эффективные пути решения этой ключевой задачи. Особое значение в этой области имеют для нас решения XXVII съезда КПСС. В духе требований социалистической экономической интеграции следует учитывать и процесс сближения систем управления стран — членов СЭВ”.

Новые задачи развития нашей экономики и стратегические цели экономического развития стран социалистического содружества требуют научной разработки многих вопросов, связанных с правовыми отношениями, процессами, происходящими в экономике, условиями ответственности, исполнением обязанностей, с рационализацией труда, социальными проблемами, вызванными развитием кибернетизации, робототехники и т. п. Динамичное развитие общественных отношений и экономики в целом, положение людей в производственном процессе, сложность экономических отношений и отношений в области поставок и потребления; повышенные требования к планированию, руководству, контролю, соблюдению принципа социальной справедливости в сфере распределения, а также иные новые факторы научно-технического прогресса — все это выдвигает на передний план большие задачи и в области нормотворчества.

В современных условиях динамичного развития социалистической экономики и совершенствования производственных отношений общество встречается со многими негативными явлениями, которые хотя и не способны принципиально повлиять на ход всего развития, но могут тормозить и даже замедлять его темпы. Мы имеем в виду случаи безответственного и бесхозяйственного обращения с социалистическим имуществом, хищения и повреждения его, недостатки в осуществлении контроля, не возмещение ущерба, нарушения финансовой дисциплины, предписаний Хозяйственного кодекса, норм законодательства о труде и т. д. Все эти явления — результат несоблюдения правовых норм — законов, распоряжений, приказаний и иных правовых предписаний — а, следовательно, случаи нарушения социалистической законности в самой разнообразной форме, с точки зрения и качества, и количества. Сюда относятся дисциплинарные проступки, уголовные проступки и преступления. Состояние в этой области вызывает беспокойство и нашей общественности. И это вполне естественно, поскольку незаконное обогащение за счет общества, недооценка добросовестной работы подавляющего большинства трудящихся, равнодушное отношение к народному богатству и его ресурсам — все это проявления, резко противоречащие принципу “От каждого по способностям, каждому по труду”. В постановлениях ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Советского правительства, принятых в мае 1986 года, предусмотрены решительные меры по борьбе с нетрудовыми доходами, добытыми незаконным путем. Указанные документы выражают собой принцип социальной справедливости, согласно которому в основе материального благосостояния каждого гражданина социалистического общества должен лежать честный общественно полезный труд. К наиболее распространенным источникам нетрудовых доходов принадлежат хищения, спекуляция, взяточничество, использование служебного положения с целью личного обогащения, запрещенная законом частнопредпринимательская деятельность и т. п. Следует подчеркнуть идею предупреждения указанных антиобщественных явлений, выдвинутую в постановлениях. Компетентным органам вменяется в обязанность повысить производство товаров потребления, пользующихся большим спросом, расширить продажу строительных материалов и запчастей, улучшить работу сферы обслуживания, усовершенствовать систему кооперативной торговли, колхозных рынков. К другой категории мер превентивного характера относятся, к примеру, требования об усилении контроля за соблюдением государственной дисциплины, правовых предписаний.

Социалистический правопорядок строится в первую очередь на принципах социальной и правовой превенции. Но в жизни бывают и такие ситуации, которые требуют на определенное время усилить меры репрессии, когда менее строгих воспитательных мер недостаточно для пресечения вредных антиобщественных поступков, для их предупреждения. Поэтому и в СССР с 1 июля 1986 г. за взяточничество, в частности, можно назначить более строгую меру наказания.

Настоящая работа исходит из тех задач, которые были поставлены перед нашей экономикой XVI и XVII съездами К.ПЧ. Затрагивая отдельные вопросы развития народного хозяйства, авторы книги основное внимание сосредоточивают на уголовно-правовых аспектах охраны экономики, исследуют некоторые вопросы, относящиеся к хозяйственному, гражданскому и трудовому праву.

Работа содержит также рекомендации, которые должны учитывать ответственные хозяйственные работники для правильного применения ими принципов социалистического правопорядка в управлении развитием и охраной экономики. Однако развитие социалистической экономики—это дело не только руководства, ответственного непосредственно за управление народным хозяйством, но и всех государственных органов, общественных организаций и каждого гражданина в отдельности Развитие и охрана народного хозяйства в особенности в значительной мере зависят и от уровня общественного и правового сознания, правового воспитания граждан. Поэтому в книге определенное внимание уделяется и этим вопросам.

Методическую базу работы составляют творческое наследие классиков марксизма-ленинизма, научные положения, содержащиеся в основных партийных документах, — уголовно-правовая и экономическая литература.

Цель работы — способствовать углублению знаний о правовых возможностях и средствах охраны социалистической экономики.

Первое издание книги “Охрана социалистической экономики” вышло в ЧССР в 1980 году. С того времени в ЧССР произошли большие и существенные изменения в управлении народным хозяйством, которые авторы учли в переработанном и дополненном издании.