1. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА

Нарушение использования материального средства по его хозяйственному назначению (§ 116 УК)

Из сущности социалистических хозяйственных отношений вытекает заинтересованность в охране социалистических производственных средств, расширении и развитии социалистических предприятий. С другой стороны, это требует принятия мер (в том числе и уголовно-правовых) по ограничению недозволенного предпринимательства, злоупотреблений положением социалистического предприятия, причинения ущерба потребителям путем спекуляции и различного рода мошенничества.

Положение § 116 УК имеет превентивное значение, охраняет интересы социалистического общества от посягательств отдельных лиц, которые в различной форме могли бы воспрепятствовать использованию средства производства, имеющего большое хозяйственное значение. Законодатель обеспечивает такую же охрану и тех, интересы которых находятся в зависимости от больших запасов предметов потребленияили накопления таких запасов.

На основании данных судебной статистики, преступления, предусмотренные § 116 УК, практически не совершаются либо встречаются только в исключительных случаях. Однако во время работы над созданием УК 1961 года предполагалось, что еще могут быть отдельные лица, которые при определенных обстоятельствах (политических и экономических) способны воспрепятствовать использованию в интересах общества средств производства или запасов предметов потребления.

В истории построения социализма в нашей стране возникали такие и подобные им случаи, в частности в период национализации средств производства. Частные предприниматели, чтобы избежать национализации, уничтожали, повреждали или утаивали свое оборудование и машины. В большинстве случаев это было проявлением враждебной позиции по отношению к нашему строю, трудности коллективизации и т. п.

Современный уровень машинного парка в промышленности, в единых сельскохозяйственных кооперативах, государственных хозяйственных организациях, постоянно возрастающая техническая оснащенность, высокое качество и продуктивность оборудования сводят этот вид преступной деятельности “на нет”. Тем не менее в настоящее время использование таких средств производства возможно при совершении иных преступлений, например недозволенного предпринимательства, злоупотребления социалистическим предпринимательством и т. п.

Для того чтобы деяние отвечало признакам состава преступления, предусмотренного § 116 УК, необходимо, чтобы речь шла о материальном средстве большого хозяйственного значения. Этот признак определяется не только финансовым аспектом. Здесь для определения решающее значение имеет то, что речь идет о средстве, разбазаривание и уничтожение которого, а следовательно, и неиспользование в процессе производства ставит под угрозу общественное производство и противоречит социалистическим производственным отношениям.

Положение § 116 УК устанавливает ответственность и за воспрепятствование хозяйственному использованию запасов предметов потребления в большом объеме либо накопления таких запасов.

Под предметами потребления, в смысле § 116 УК, подразумеваются только такие., которые имеют важное значение для потребления в производственной и непроизводственной сфере нашего общества и владение которыми не обосновано потребностями лица и его семьи. Ими могут быть: сырье, важное для определенной отрасли, товар, который при определенных хозяйственных условиях мог бы способствовать улучшению снабжения населения, и т. п. Степень общественной опасности каждого деяния, а следовательно, и предусмотренного абз. 2 § 116 УК имеет определяющее значение для квалификации содеянного. Поэтому недостаточно установить предметы потребления, на которые было направлено деяние, их количественный показатель (большой объем). Важно при этом учитывать ценность, которую представляет материальное средство большого хозяйственного значения. Законодатель дает понять, что речь по существу должна идти об одинаковых ценностях. Дополнительный показатель—это заинтересованность общества в разумном использовании предметов потребления в большом объеме, которые в руках отдельного лица теряют свою общественную полезность. Нельзя привлекать к уголовной ответственности лиц, которые, например, коллекционируют произведения искусства, марки и т. п.

Нарушение использования материального средства по его хозяйственному назначению—умышленное преступление. Его субъектом может быть только лицо, у которого средства производства или предметы потребления находятся в собственности либо во владении.

Рассматриваемое преступление в определенной степени имеет сходство со спекуляцией. В комментариях к этой статье уголовного закона указывается на их различие:

“... Нарушение использования материального средства по его хозяйственному назначению отличается от спекуляции тем, что преступник накапливает подобные вещи для себя и таким образом препятствует их использованию в хозяйственных целях, не имея намерения в дальнейшем перепродать их или обменять”. На этом основании исключается и конкуренция уголовно-правовых норм, установленных в § 116 и 117 УК, при совершении одного преступления.

Ущерб имуществу, представляющему значительный культурный или всеобщий интерес, путем уничтожения, повреждения, приведением в негодность или разбазариванием предметов, охраняемых особыми предписаниями, влечет уголовную ответственность как злоупотребление собственностью, согласно § 258 УК.

Спекуляция (§ 117 УК)

Уголовно-правовая норма о спекуляции содержит различные формы запрещенного частного предпринимательства в области торговли. Здесь, с одной стороны, объектом охраны является деятельность в области социалистической торговли и ее результаты, с другой — интересы потребителей, которые покупают товары у спекулянтов обычно по завышенным ценам.

Наиболее распространены случаи приобретения товаров в целях спекуляции путем закупок, скупки старинных вещей, бывших в употреблении и поврежденных, а также товаров, доставленных контрабандой.

В этой связи можно говорить и о хранении предметов, которые преступник приобрел (куплей, обменом) в спекулятивных целях, но по разным причинам (чаще всего это учет дефицита определенных товаров) еще не перепродал и не обменял.

Уголовный закон предусматривает и ответственность за посредничество в спекулятивной деятельности.

На практике встречаются определенные трудности с установлением такого признака состава преступления, как “предметы потребления в крупном размере”. По этому признаку деяние может быть квалифицировано только после обстоятельного ознакомления с ситуацией на рынке, установления количества предметов, вида товара, цены, за которую преступник продает их. Спекуляция—преступная деятельность, которая тесно связана с временными недостатками в сфере распределения. Как правило, в таких условиях реализуются и спекулятивные замыслы, величина планируемой или полученной прибыли и цена товара.

Меньше трудностей возникает при установлении такого юридического признака, как “предмет большой ценности”. Эту ценность необходимо в первую очередь определить в денежной сумме. При этом нельзя упускать из виду другие моменты, существенные при определении степени общественной опасности (обстоятельства, при которых совершено деяние, личность преступника, повторность, последствия деяния, способ совершения и т. п.). Нельзя квалифицировать как спекуляцию, например, продажу личного автомобиля по завышенной цене, если владелец машины долгое время пользовался ею, но продал при явной заинтересованности покупателя. В данном случае отсутствует намерение совершить спекуляцию. Однако преступной спекуляцией можно считать скупку старых машин, которые после небольшого ремонта (или без него) преступник продает с прибылью. Также решается вопрос и в том случае, если гражданин ЧССР приобретает товары за границей с целью получить прибыль от их продажи в Чехословакии. Речь идет о преступлении или проступке, согласно § 2, б. “д” Закона об уголовных проступках (№ 150/1969 СЗ, с изменениями, внесенными законом № 46/1973 СЗ). Эта квалификация не исключает конкуренции с преступлением, состоящим в нарушении правил о товарообмене в отношениях с заграницей (см. § 124 УК).

С развитием транспортного сообщения с заграницей появляются новые формы спекуляции. Например, преступник предоставляет иностранцу, располагающему девизами, чехословацкие деньги, которыми оплачивает товар. Если он сделал это с намерением выгодно перепродать вещи или уже продал их, имеет место спекуляция (см. § 117 УК). Уголовной ответственности подлежат и лица, скупающие ценные бумаги, иностранную валюту в целях спекуляции.

Признаки - состава спекуляции содержатся в деянии, совершенном со спекулятивным намерением, хотя бы цель—получить прибыль не была достигнута. Спекуляцией признается и деяние, когда преступник продал товар за ту же цену, за какую и приобрел, или даже за более низкую, но при покупке ее ставил цель—извлечь выгоду. Решающим здесь является умысел продать с прибылью. Такие случаи встречаются при неожиданном изменении ситуации на рынке, в системе снабжения (не на руку преступнику) и т. п.

За спекуляцию предусматривается более строгое наказание, если преступник совершит это деяние как член организованной группы, созданной для спекулятивной деятельности. Она характеризуется распределением деятельности, осуществлением руководства, продуманной программой действий и систематичностью их выполнения. Особая опасность такой группы состоит в том, что она позволяет осуществлять развернутую преступную деятельность.

Другим особо отягчающим обстоятельством признается то, что лицо, занимающееся спекуляцией, систематически создает таким путем для себя источник доходов (совершает преступление ради наживы). И хотя спекуляция сама по себе есть деяние, преследующее цель наживы, законодатель особо выделил такие квалифицирующие признаки ее, как длительность и систематичность извлечения выгоды таким путем.

Понятие значительная выгода как обстоятельство, отягчающее ответственность, в судебной практике уже долгое время расценивается как выгода, сумма которой колеблется на уровне 20000 крон, но особенно, свыше этой суммы.

Наиболее строгое наказание применяется за спекуляцию, совершенную при обстоятельствах, установленных в абз. 3 § 117УК.

Степень общественной опасности существенно повышается при совершении деяния, причинившего серьезное нарушение в снабжении, или в военное время, поэтому законодатель предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. Уже сама санкция указывает на серьезность преступления, совершенного при таких обстоятельствах.

За менее серьезные случаи спекуляции предусматривается уголовная ответственность Законом об уголовных проступках (§ 2, п. 7. “г” и “д”).

Недозволенное предпринимательство (§ 118 УК)

Установление в законе состава преступления, состоящего в недозволенном предпринимательстве, объясняется тем, что, как следует из текста ст. 9 Конституции ЧССР, частное производственное пли иное доходное предпринимательство в нашей стране допускается только с разрешения компетентных органов (например, в сфере обслуживания такое разрешение выдает национальный комитет в смысле принципов, опубликованных в № 20/1965 СЗ). При отсутствии такого разрешения речь идет о производственной деятельности либо доходном предпринимательстве, представляющих опасность для общества. Эта опасность состоит в том, что указанная деятельность нарушает нормальный ход и развитие социалистического производства, либо оказание услуг, оживляет частнособственнические тенденции и отношения. Ее, в зависимости от масштаба, можно квалифицировать< как преступление или уголовный проступок.

Объективная сторона состава недозволенного предпринимательства состоит в незаконном вводе в эксплуатацию частного производственного дела или в ином доходном предпринимательстве в большом масштабе. Субъект этого преступления либо не имеет разрешения выполнять определенную деятельность, либо занимается ею, выходя за рамки дозволенного. .

Недозволенное предпринимательство будет носить характер преступления, если оно совершается систематически (повторно, продолжительно), типичным ремесленным способом, характерным для частного промысла. К недозволенному предпринимательству можно отнести такие случаи, как: регулярный ремонт автомашин, производство' мороженого, а также сдача в аренду дома, предоставление напрокат товаров, автомашины.

Более строгое наказание предусматривается в том случае, когда преступник, занимающийся недозволенным предпринимательством, не ограничивается собственными силами, а использует чужой труд в порядке найма, с помощью которого достигает более высоких результатов в производстве или прибыли. Той же мере наказания подлежит преступник, который извлекает значительную выгоду из своей деятельности.

В качестве примера можно привести преступление, совершенное мастером-мраморщиком, который при помощи нанятых рабочих обновлял старые памятники, взятые на кладбище, и выгодно продавал их. В течение года своей преступной деятельности мастер получил свыше 100000 крон.

Преступная деятельность, состоящая в недозволенном предпринимательстве, продолжает оставаться таким явлением, борьба с которым требует больших усилий и внимания со стороны национальных комитетов, общественных организаций, а также правоохранительных органов. Здесь следует иметь в виду, что лица, занимающиеся частнопредпринимательской деятельностью в целях обогащения, часто используют некоторые недостатки в сфере обслуживания населения социалистическими организациями. Поэтому вполне реально предположить, что по мере развития и повышения качества сферы обслуживания, удовлетворения потребностей населения постепенно будет отмирать рассматриваемая форма преступной деятельности.

Малозначительные случаи недозволенного предпринимательства можно квалифицировать как уголовные проступки, согласно § 2, п. “в”, Закона об уголовных проступках.

Невыполнение плановых задач в частном хозяйстве (§ 119 УК)

Этот состав все более и более утрачивает свое значение. В нашем обществе прочно утвердились социалистические производственные отношения: в стране преобладает крупное сельскохозяйственное производство, а единоличные сельские хозяйства в настоящее время встречаются как исключения. Кроме того, в выполнении плановых задач по производству и закупке сельскохозяйственной продукции долевое участие индивидуальных, частных хозяйств — незначительно. Однако в течение определенного времени приведенное положение закона еще будет иметь некоторое превентивно-воспитательное обоснование.

Преступление, предусмотренное § 119 УК, выражается в том, что субъект пренебрегает своей обязанностью по выполнению своих задач, вытекающих из государственного плана, в большом объеме и причиняет ущерб плану. Поэтому нельзя возбудить уголовное преследование против такого частного хозяина, который из-за стихийного бедствия не произвел достаточно продуктов и по этой причине не смог выполнить задачи государственного плана, возложенные на него по договору или определенные национальным комитетом на основании соответствующих предписаний.

Типичными случаями невыполнения задач, вытекающих из государственного плана, являются необработка собственного земельного участка, невыполнение посевного плана в большом объеме, несоблюдение установленного планом поголовья скота.

Для правильной квалификации деяния необходимо установить объем невыполненных заданий по отношению к общим задачам, возложенным на частного хозяина, оценить его работу за прошлое время, ознакомиться с ассортиментом продукции в плане. Только изучение всех обстоятельств, при которых хозяйственные задачи не были выполнены, может гарантировать правильную квалификацию деяния как преступления (§ 119 УК) или проступка (согласно § 7 Закона № 60/1961 СЗ).

Для правильного истолкования понятийного содержания признаков состава преступления необходимо обратиться к правовым нормам других отраслей права (§ 259—268 Хозяйственного кодекса и § 152—156 Распоряжения Федерального министерства сельского хозяйства № 123/1976 СЗ об основных условиях поставок сельскохозяйственной продукции, приложенные к нему изменения № 83/1977 СЗ).

Злоупотребление формами социалистического предпринимательства (§ 120 УК)

Положения § 120 направлены на охрану государственных, кооперативных либо иных социалистических организаций от посягательств лиц, которые в ущерб этим организациям или под прикрытием их формы занимаются производственной или иной деятельностью в целях извлечения доходов в большом объеме для личного обогащения. В результате таких действий организации несут потери в прибыли, и терпят ущерб в выполнении производственного плана. Дело касается в первую очередь организаций, предоставляющих услуги населению. Лица, работающие в таких организациях, под их прикрытием продают собственные товары, изготовленные своими силами либо купленные по более дешевой цене в другой организации, и выполняют ремонтные работы от имени предприятия. Вред от таких действий заключается в том, что они наносят ущерб фонду прибыли организации, формы которой использует субъект, снижают ее авторитет, нарушают выполнение производственного плана и приводят к обогащению незаконным способом. Злоупотребление формой социалистического предпринимательства включает и такие случаи, когда преступник от имени социалистической организации выполняет не свойственный ей профиль работ. В этом случае может и не быть ущерба фонду прибыли социалистической организации, но имеет место нарушение монополии предпринимательства, осуществляемого социалистическими организациями.

Однако сам факт такой деятельности недостаточен для квалификации деяния по § 120 УК, если не установлен большой объем производственной деятельности или деятельности по извлечению доходов. По своему содержанию этот критерий напоминает аналогичный в случае составов спекуляции и недозволенного предпринимательства. Большим объемом здесь может быть и значительный источник доходов, а в этой связи и размер- обогащения, хотя последний по отношению к затраченному труду и не имеет решающего влияния на правовую квалификацию. Но размер обогащения имеет значение при определении степени общественной опасности (с точки зрения квалификации), а также тяжести деяния.

Субъектом рассматриваемого преступления может быть только лицо, которое связано трудовым или иным подобным отношением с государственной, кооперативной либо иной организацией. Под иным подобным отношением подразумевается, к примеру, членство в кооперативной организации, получение трудовых доходов за работу, исполняемую лицом, не состоящим в трудовом отношении и т. п.

Обстоятельства, отягчающие ответственность за совершение преступления, законодатель разделил на три группы (абз. 2 § 120). Во-первых, решающее значение признается за значительной выгодой, которую получил преступник (размер этой выгоды или ущерба должен быть не менее 20000 крон). Другим отягчающим обстоятельством является значительный ущерб. Третье отягчающее обстоятельство—существенное нарушение выполнения хозяйственных задач организации в пользу личных интересов лица, совершившего преступление.

Менее значительные случаи злоупотребления формами социалистического предпринимательства необходимо квалифицировать как уголовные проступки, согласно п. “в” § 2 Закона об уголовных проступках.

В дополнение к этому рекомендуется посмотреть постановления Национального собрания № 43/1965, 34/1965, 49/1971.

Причинение ущерба потребителю (§ 121 УК)

Субъектом этого преступления может быть работник государственной, кооперативной или иной социалистической организации, либо лицо, которое вправе оказывать услуги на основании разрешения, выданного национальным комитетом в смысле принципов, изложенных в № 20/1965 СЗ, либо лицо, которое вправе вести частную торговлю, в соответствии с абз. 2 § 6 постановления № 13/1968 СЗ. Наиболее распространенными формами этого вида обмана потребителей являются причинение ущерба путем продажи товара низкого качества, обмеривания, обвешивания либо путем завышения цен на товар или услуги.

Эти деяния вредят не только гражданам, но и учреждениям, работники которых совершают данное преступление. Преступники своими действиями не только отпугивают заказчиков, но и подрывают авторитет социалистических организаций, вызывают недоверие к услугам, оказываемым ими, нарушают их хозяйственные интересы, социалистические принципы оплаты труда, общежития и морали.

При решении вопроса об ответственности за деяния, предусмотренные § 121, важное значение имеет большой объем (размер) причиненного ущерба. Если преступник причинит ущерб потребителю в качестве, количестве или цене товара либо услуг, необходимо установить размер этого ущерба и на основе этого определить выгоду, полученную субъектом в результате преступной деятельности.

Законодатель в § 121 указывает наиболее типичные случаи причинения ущерба потребителям: преступники или предлагают товар низшего качества, чем тот, который оплатил потребитель, либо обманывают его в весе, метраже, завышают количество времени, затраченного на производство работы, превышают цены и т. п.

На практике возникают значительные трудности при установлении самих размеров причинения ущерба. Если продается дорогостоящий товар (автомобиль, мотоцикл, ценная бытовая техника), то ущерб в большом размере может быть причинен одноразовым действием. В практике чаще встречаются так называемые мелкие причинения ущерба потребителям, которые рассматривает государственная торговая инспекция. Это не вызывает особых трудностей. Больше проблем возникает, когда выявляются факты причинения ущерба потребителям, предусмотренные § 121 УК, и требуют возбуждения уголовного преследования. Размеры причинения ущерба следует определять на основании таких данных, как число потерпевших, систематичность преступной деятельности, регулирование взвешивания, распределение товара и т. п.

Преступники, которые причиняют ущерб потребителям в организованной группе, либо таким путем извлекают значительную выгоду, подвергаются более строгому наказанию, так как указанные обстоятельства существенно повышают степень общественной опасности. Значительной выгодой здесь следует считать сумму в размере 20000 крон и выше.

Менее опасные деяния этого вида преступной деятельности можно квалифицировать как уголовные проступки, согласно § 2, б. “а” Закона об уголовных проступках.

Поставление экономической тайны под угрозу (§ 122 УК)

Параграф 122 сконструирован таким образом, что каждый абзац устанавливает самостоятельное преступление.

В первом случае (абз. 1) речь идет о выведывании экономической тайны с намерением выдать ее постороннему лицу либо об ее умышленном разглашении. Предполагается умышленное, целенаправленное действие преступника в процессе самого разузнавания, как и выдачи. Для оконченного состава достаточно даже самого выведывания с намерением выдать экономическую тайну постороннему лицу, независимо от того, удалось ли преступнику раздобыть засекреченные экономические сведения или нет.

В абз. 2 речь идет о неосторожном деянии, в результате упущения либо действия, вследствие которого экономическая тайна стала известна за границей.

В абз. 3 установлены условия наказуемости выведывания экономической тайны с намерением выдать ее за границей либо умышленного разглашения экономической тайны за рубежом.

Преступления, наказания за которые установлены в абз. 1 и 3, различаются только тем, что в абз. 3 принимается в расчет выведывание экономической тайны с намерением выдать ее за границей, либо разглашение ее за границей. Абзац 4 содержит условие, при наличии которого применяется более строгое наказание. Особо отягчающим обстоятельством признается значительный вред, причиненный деянием, предусмотренным в абз. 3 § 122.

Понятия государственной тайны и экономической тайны определены в законе № 102/1971 СЗ об охране государственной тайны.

Незаконное распоряжение изобретением (§ 123 УК)

Положение § 123 охраняет изобретения, сделанные на территории ЧССР от тех лиц, которые желали бы использовать их за рубежом без согласия на то чехословацких органов, соответственно, незаконно распоряжаться ими.

В соответствии с § 24 Закона об открытиях, изобретениях, рационализаторских предложениях и промышленных образцах, изобретением признается совершенно новое решение технической проблемы, которое в сравнении с ранее известными техническими решениями означает прогресс, дающий новый и более высокий эффект в экономике.

Чехословацкие граждане и государственные органы вправе подать заявку на патент за границей и согласиться на использование там изобретения только с разрешения Государственного комитета по изобретениям и рационализации через Чехословацкую торговую палату в Праге. Субъектом преступления, состоящего в незаконном распоряжении изобретением, согласно абз. 2 § 123 УК, может быть только гражданин ЧССР.

Нарушение предписаний о товарообороте в сношениях с заграницей (§ 124 УК)

Наша внешняя торговля построена на принципе государственной монополии, поэтому осуществлением торговых операций по импорту и экспорту могут заниматься исключительно органы, наделенные такой компетенцией.

Положение § 124 УК охраняет экономические интересы нашего государства при осуществлении импорта заграничного товара на нашу территорию, транзита такого товара через границу, либо экспорта чехословацких товаров.

Для квалификации деяния как преступления необходимо установить, что имелась значительная угроза государственному интересу. При этом надо определить стоимость товара (по розничным ценам), каков государственный интерес к сохранности его во время совершения деяния и др. В судебной практике денежно-ценностный критерий степени угрозы общегосударственному . интересу определяется суммой около 8000 крон. Однако цена товара—не единственный критерий, позволяющий определить, что имела место “угроза общегосударственному интересу в значительной мере”.

Состав преступления, указанный в § 124, может быть и в случае контрабанды товара через границу, а также если ответственные хозяйственные работники, осуществляя торговые связи с заграницей, нарушают при этом свои обязанности.

Применение положения § 124 УК предполагает использование норм из других отраслей права, каковыми, например, являются: Закон о девизах № 152/1970 СЗ;

Таможенный закон № 44/1974 СЗ; пост, № 119/1974 СЗ; Закон о здравоохранении № 20/1966 СЗ; в области растениеводства—закон № 01/1964 СЗ и пост. № 63/1964 СЗ;

в области животноводства и ветеринарной помощи—закон № 66/1961 СЗ и пост. 1154/1961 СЗ; в области филателии—пост. № 17/1977 СЗ.

Более строгое наказание применяется в том случае, если деяние совершено в соучастии не менее чем с двумя лицами, либо причинило значительный ущерб, либо иное особо серьезное последствие. Таким “особо серьезным последствием” будет, как правило, моральный, политический, нематериальный ущерб.

Менее серьезные случаи следует квалифицировать как уголовный проступок, в соответствии с § 5 Закона об уголовных проступках, либо как проступок, в соответствии с § 15 Закона № 60/1961 СЗ.