1. Актуальные проблемы развития социалистической экономики

На современном этапе построения развитого социалистического общества в Чехословацкой Социалистической Республике существует две основные формы собственности:

а) общественная социалистическая собственность, имеющая три вида: государственную, общенародную собственность, кооперативную собственность и собственность общественных организаций; б) личная собственность.

Конституция ЧССР допускает в рамках социалистической системы хозяйства и мелкое частное хозяйство, если оно основывается на личном труде и исключает использование чужой рабочей силы. Допускается и частная собственность на средства производства, ограниченная в основном на землю в районах предгорий. Будучи юридической формой отживающего индивидуального присвоения средств, производства, она составляет незначительную часть народного богатства.

Личная собственность является юридической формой индивидуального присвоения предметов, служащих для удовлетворения материальных и культурных потребностей отдельных граждан. Источником ее служит, прежде всего, собственный труд.

Общественная социалистическая собственность, в особенности собственность на средства производства, занимает ведущее место в социалистической системе хозяйства ЧССР и представляет материальную базу для дальнейшего развития общества. Этой форме собственности принадлежит решающая роль в удовлетворении возрастающих потребностей общества в целом и каждого человека в отдельности. Поэтому в дальнейшем изложении все наше внимание будет сосредоточено на проблемах, связанных с развитием и охраной социалистической собственности и экономики.

На протяжении всей истории социалистического государства развитие народного хозяйства Чехословакии было главным предметом постоянных забот и усилий КПЧ, ибо, как в прошлом, так и на современном этапе, “именно в экономике решается вопрос о достижении высшей цели политики партии—блага народа. От народнохозяйственной деятельности и ее результатов зависит, какими средствами может располагать социалистическое государство в обеспечении всестороннего развития общества”.

В отчетном докладе “О деятельности партии и развитии общества после XIV съезда КПЧ и дальнейшие задачи партии”, представленном XV съезду Генеральным секретарем ЦК КПЧ товарищем Г. Гусаком, подчеркивалось, что 1971—1975 гг. по достигнутым экономическим результатам были самыми успешными за все время строительства социализма в ЧССР. Народное хозяйство развивалось быстрыми темпами, динамично и пропорционально. В пятой пятилетке экономический потенциал Чехословакии увеличился, в общем, на одну треть. Был, достигнут решающий прогресс в выравнивании экономического развития отдельных областей страны и обеих национальных республик.

В промышленном производстве возрос удельный вес машиностроения и химии. В области сельского хозяйства значительно увеличилось производство зерна, осуществлен подъем животноводства, причем была выполнена главная задача—удовлетворить повышенные потребности в продуктах питания за счет собственного производства.

Съезд обоснованно констатировал, что национальный доход в пятой пятилетке возрос на 32%. Наряду с развитием народного хозяйства, ростом производства и его эффективности была выполнена и социальная программа, намеченная XIV съездом,—существенно повысить жизненный уровень населения. При общей стабильности розничных цен заработная плата и другие доходы населения возросли на 29%, продажа продуктов питания увеличилась на 23%, промышленных товаров—на 37%. Значительный шаг вперед был сделан и в жилищном строительстве. Было построено 614000 благоустроенных квартир. Успехи народного хозяйства позволили и в дальнейшем улучшать социальное обеспечение граждан, в частности положение семей, имеющих маленьких детей.

Положительные изменения произошли и в совершенствовании общественно-политической системы социализма: повысились политическая и идеологическая зрелость рабочего класса, его ведущая роль, укрепился союз рабочего класса, кооперированного крестьянства и интеллигенции, возросло значение руководящей силы нашего общества и государства — Коммунистической партии.

Однако достигнутые успехи не были конечной целью. В материалах XV съезда КПЧ, как в Отчетном докладе ЦК КПЧ, так и в Основных направлениях экономического и социального развития ЧССР на 1976—1980 гг., были поставлены новые, еще более ответственные задачи на шестую пятилетку.

Предполагалось добиться такого роста общественного производства, которое могло бы увеличить национальный доход на 27—29%. Причем 90% этого прироста планировалось получить за счет роста общественной производительности труда.

В 1980 году национальный доход составил 453,6 млрд. крон, что в сравнении с 1975 годом на 20 процентов больше. В сравнении с 1970 годом национальный доход увеличился более чем наполовину. Это были неплохие достижения. И все же запланированные на 1976—1980 гг. темпы роста национального дохода не были достигнуты.

В чем состояли причины этого? Как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПЧ XVI съезду, “претворение в жизнь планов шестой пятилетки проходило в весьма трудных и сложных условиях. Это был период, поставивший на нашем пути такие препятствия и проблемы, для решения которых, как оказалось, наша экономика не была в полной мере подготовлена. Быстрее продолжали расти цены на импортное сырье, энергию, материалы и продукты питания. Усилилась дискриминация по отношению к ЧССР со стороны капиталистических стран, а также конкуренция на мировых рынках. Это, естественно, оказало свое негативное влияние на выполнение нашей экономической и социальной программы”.

Несмотря на эти проблемы, и в шестой пятилетке продолжалось осуществление социальной программы, намеченной XIV съездом. Еще более укрепилась уверенность граждан в завтрашнем дне, и улучшились условия их жизни. Увеличились личные доходы и общественные фонды потребления населения. Средняя номинальная месячная заработная плата работника социалистического сектора (за исключением Единых сельскохозяйственных кооперативов) в конце пятилетки достигла 2643 крон, то есть на 339 крон больше, чем в 1975 году. Продажа промышленных товаров в 1980 году, по сравнению с 1975 годом, возросла на 21,2%, продуктов питания—на 19%, в том числе мяса и мясных продуктов—на 12%. По калорийности и качеству продуктов питания Чехословакия занимает одно из первых мест в мире.

Значительные результаты были достигнуты в жилищном строительстве. В шестой пятилетке было построено 647000 квартир. Продолжала осуществляться всесторонняя забота о ребенке, матери и молодых супругах. Средства, затраченные для выплаты по декретным отпускам, пособий на детей, кредитов молодоженам и других льгот, увеличились по сравнению с 1975 годом на 26,4 %. На социальное, пенсионное и больничное обеспечение в 1980 году было израсходовано почти на одну треть больше, чем в 1975 году.

Таким образом, в годы шестой пятилетки страна вступила в новый этап, который потребовал в развитии экономики исходить из внутренних условий и с учетом международной обстановки. Возможности экстенсивного развития практически были исчерпаны. А это означает, что предстоящие задачи необходимо решать при существующих, а возможно, и меньших рабочих и материальных ресурсах, при более низком расходе энергии и сырья. Рост общественного производства, необходимый для дальнейшего подъема материального и культурного уровня жизни народа, предъявит более высокие требования к использованию факторов интенсификации экономики, повышению эффективности всего хозяйства, пропорциональному развитию производственных и непроизводственных областей, к охране окружающей жизненной среды.

В таких условиях на первое место выдвигаются требования качественного улучшения труда, высокой эффективности производства, более последовательной реализации долговременной экономической стратегии. На съезде КПЧ шестая пятилетка была названа пятилеткой качества. “Для выполнения этой задачи,—отмечалось в отчете,— необходимы подлинно революционная энергия и самоотверженный труд. Практически это означает использование всех возможностей для обеспечения высокой производительности труда, которая является решающим фактором подъема всех отраслей социалистической экономики. В условиях социализма производственные средства принадлежат обществу, поэтому необходимо хозяйствовать разумно и экономно, не расходовать понапрасну материалы, сырье, труд и время людей. Рост общественного благосостояния служит все более полному удовлетворению потребностей населения, а это зависит не только от объема хозяйственных ресурсов, но и от рационального и эффективного использования их”.

Проект седьмого пятилетнего плана предусматривает рост национального дохода на 14—16%. А это, даже при замедленных темпах роста национального дохода, задача далеко не простая. Промышленное производство должно в седьмой пятилетке увеличиваться на 18—20%, а сельскохозяйственная продукция—приблизительно на 10%.

В Политическом докладе ЦК КПЧ XVII съезду К.ПЧ отмечалось, что выполнение задач седьмой пятилетки осуществлялось в сложных условиях. На рубеже 70-х и 80-х годов резко ухудшилась международная обстановка. Произошли глубокие изменения в мировой экономике. Большинство империалистических государств усилило политику дискриминации в отношении мира социализма. Заметно возросли расходы на добычу сырья, материалов и топливно-энергетических источников, основанных на отечественном производстве и импорте. Указанные факторы, равно как и то обстоятельство, что, необходимо было постоянно преодолевать взгляды некоторых ведущих работников, привыкших идти по старому пути экстенсивного роста народного хозяйства, способствовали снижению темпов хозяйственного развития в первые два года седьмой пятилетки. Центральный Комитет не отступил перед трудностями, мобилизовал партию, коммунистов, работающих в профсоюзном движении, во всех организациях Национального фронта, в государственных и хозяйственных органах, а также широкие массы трудящихся на решительное вскрытие и использование резервов, на последовательное выполнение задач. Были приняты энергичные меры по внесению определенных изменений в плане, по ужесточению мер в области капиталовложений и импорта, перестройке структуры производства и потребления, включая регулирование цен.

В итоге уже в 1983 году удалось восстановить динамику народнохозяйственного развития и в целом выполнить задачи, поставленные XVI съездом КПЧ.

Осуществляя долговременную генеральную линию, намеченную XIV съездом КПЧ, за последние пятнадцать лет достигнуты бесспорные успехи во всех областях социальной, экономической и культурной жизни. Национальный доход увеличился за этот период на 81%, объем промышленного производства и строительства возрос соответственно на 97 и 84 %. Увеличилось на одну треть сельскохозяйственное производство, усилилось самообеспечение в производстве продовольствия.

Благодаря результатам, достигнутым за минувшие 15 лет, рост личного потребления увеличился на 44%. Материальное и социальное потребление повысилось на 109%. Усовершенствовалась система подоходного обеспечения, улучшились забота о семьях, имеющих детей, социальное обеспечение трудящихся в связи с заболеваниями. Также было построено 1800 тыс. квартир.

Достигнутые результаты дают основание для смелого планирования на последующий период. Обозначается необходимость ускорить социально-экономическое развитие и существенно повысить производственную мощность и эффективность народного хозяйства. До 2000 года национальный доход должен увеличиться более чем на две трети при явном снижении материальных и энергетических затрат производства. Главное условие для этого—решительная интенсификация народного хозяйства на основе ускорения научно-технического прогресса и последовательного внедрения его результатов в практику. Это условие решающее и для требуемого роста продуктивности труда, как подчеркнуто и Комплексной программой научно-технического развития стран—членов СЭВ на период до 2000 года, которая представляет собой качественно новый шаг в социалистической экономической интеграции.

Опыт системы мирового социализма подтвердил правильность научных прогнозов об общих закономерностях становления и развития новой общественно-экономической формации путем прохождения через три качественно различающихся между собой исторических периода: переход от капитализма к социализму, социализм и полный коммунизм.

Чехословакия находится на этапе построения развитого социалистического общества, т. е. общества, обладающего современной материально-технической базой, многочисленными кадрами высококвалифицированных работников во всех отраслях народного хозяйства, общества, в экономике которого существуют исключительно социалистические формы собственности. Его социально-классовая структура характеризуется отношениями сотрудничества рабочего класса, кооперированного крестьянства и интеллигенции при полном устранении каких бы то ни было форм эксплуатации. При развитом социалистическом обществе достигается подлинное равенство всех наций и народностей, государство диктатуры пролетариата перерастает в общенародное государство, подавляющее большинство трудящихся овладевает научным мировоззрением, укрепляется позиция господствующей идеологии, устраняются существенные социальные различия, социалистическое общественное сознание становится основой социалистического образа жизни.

Необходимым условием существования развитого социалистического общества является превращение его в целостную систему, которой присущ “весь комплекс вышеуказанных характерных особенностей развитого социализма”—.

Построение развитого социалистического общества в Чехословакии, как отмечалось в Отчетном докладе ЦК КПЧ XV съезду партии, “характеризуется, прежде всего, соединением достижений научно-технической революции с новыми общественными отношениями, комплексным решением политических, социально-экономических, культурных и идейно-воспитательных задач, служащих целям удовлетворения неуклонно растущих потребностей людей. Поэтому на этом этапе закономерно продолжает возрастать роль марксистско-ленинской партии, усиливается забота о росте активности всех коммунистов, их политической зрелости, о работе партийных органов и организаций по упрочению ведущей роли партии. Возрастает значение субъективного фактора, творческой активности и сознательности людей”.

Из сказанного вытекает, что, наряду с качественными и количественными изменениями в развитии народного хозяйства в условиях ускорения научно-технического прогресса и углубления международного разделения труда, увеличивается и объем экономических задач, повышаются требования к системе планового руководства и управления экономикой.