§ 2. Повноваження прокурора при здійсненні загального нагляду

Для виконання прокурорами покладених на них загально-наглядових завдань їм надані необхідні повноваження, які за своїм змістом та призначенням можуть бути розділені на три основні групи:

1. Повноваження по виявленню порушень законів, причин порушень та умов, що їм сприяють.

2. Повноваження, які служатьусуненню порушень законів, причин та умов, що їм сприяють.

3. Повноваження по притягненню порушників закону до відповідальності.

До першої групи відносяться:

— безпосередній доступ за посвідченнями у приміщення державних органів, органів місцевого та регіонального самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, підпорядкованості

57

чи приналежності до військових частин, установ без особливих перепусток, де такі запроваджено; мати доступ до документів! матеріалів, необхідних для проведення перевірок, в тому числі за письмовою вимогою й тих, що містять комерційну чи банківську таємницю або конфіденційну інформацію. Письмово вимагати подання в прокуратуру для перевірки зазначених документів та матеріалів, видачі необхідних довідок, в тому числі щодо операцій і рахунків юридичних осіб та інших організацій, для вирішення питань, пов'язаних з перевіркою (п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону); доступ в місця утримання затриманих, опитування осіб, які в них знаходяться, ознайомлення з документами, на підставі яких особи затримані, заарештовані або до них застосовані заходи примусового впливу (п. 1 ч. 2ст. 44 Закону); витребування для перевірки рішень, розпоряджень, інструкцій, наказів та інших актів і документів, одержання інформації про стан законності і заходи щодо її забезпечення (п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону, п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону);

вимога від керівників та колегіальних органів проведення перевірок, ревізій діяльності підпорядкованих та підконтрольних підприємств, установ, організацій та інших структур незалежно від форм власності, атакожвиділення спеціалістів для проведення перевірок, відомчих та позавідомчихекспер-тиз (п. З ч. 1 ст. 20 Закону);

виклик посадових осіб і громадян для витребування від нихуснихабописьмовихпояснень відносно порушень закону (п. 4 ч. 1 ст. 20 Закону, п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону);

перевірка виконання законів переліченими у ст. 1 Закону «Про прокуратуру» органами, підприємствами, установами ,_та організаціями (ч. 2 ст. 19 Закону);

'""^перевірка законності адміністративного затримання громадян та застосування відповідними органами та посадовими особами заходів впливу за адміністративні правопорушення (п. 1 ч. 2 ст. 44 Закону про прокуратуру);

розгляд заяв, скарг про порушення прав громадян та юридичних осіб, крім скарг, які віднесені до компетенції суду (ч. 1 ст. 12 Закону, особистий прийом громадян (ч. З ст. 12 Закону);

участьу засіданнях органів державної влади та управління (ЄТ.-9 Закону).

До другої групи повноважень прокурора відносяться:

опротестування актів Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, Уряду АР Крим, міністерств, державних комітетів та відомств, виконавчих і розпорядчих органів місцевих Рад народних депутатів, підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, а також рішень і дій посадових осіб (п. 1 ч. 2 ст. 20 Закону);

58

опротестування або скасування наказів, розпоряджень, постанов адміністрації місць тримання затриманих (п. 2 ч. 2 ст. 44 Закону);

визволення особи, яка незаконно перебуває в місцях тримання затриманих (п. З ч. 2 ст. 44 Закону);

внесення подання або протесту на рішення місцевих Рад народних депутатів залежно від характеру порушень {п. 2 ч. 2 ст. 20 Закону);

внесення припису про усунення очевидних порушень закону (п. 4 ч. 2 ст. 20 Закону);

внесення подання до державних органів, громадських організацій та посадовим особам про усунення порушень закону та умов, що їм сприяли (п. 5 ч. 2 ст. 20 Закону);

звернення до суду або арбітражного суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб (п. 6ч. 2ст. 20 Закону). До третьої групи повноважень прокурора відносяться: притягнення правопорушників у встановленому законом порядку до кримінальної відповідальності;   порушення дисциплінарного   провадження  або  провадження   про адміністративне правопорушення, передача матеріалів на розгляд громадських організацій (п. З ч. 2 ст. 20 Закону).

Повноваження прокурорів за умовами їх повного та правильного застосування забезпечують ефективність загального нагляду, своєчасність виявлення порушень закону, причин та умов, що їм сприяють, усунення порушень закону, їх запобігання, притягнення винних до відповідальності.

Реалізація прокурором його загальнонаглядових повноважень здійснюється у формі відповідних актів, які є юридичними фактами, що породжують прокурорськонаглядові правовідносини міжпрокурором, з одного.боку, і відповідними посадовими особами, колегіальними органами підприємств, установ та організацій (а у ряді випадків — і з громадянами) з другого.