СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО   ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТКОВЫХ  ИНСПЕКТОРОВ МИЛИЦИИ

Существенный недостаток организации работы службы участковых инспекторов милиции и управления ею, по нашему мнению, заключается в том, что она осуществляется без учета соответствующих достижений науки управления.

В современных условиях, когда перестройка в службе участковых началась с изменения управленческих структур, совершенствование управления приобретает исключительно важное значение, требует постоянного поиска новых форм и методов. Поэтому все больше проявляется необходимость научного подхода к вопросам организации деятельности всех органов, в том числе и подразделений участковых инспекторов милиции. Прежде всего это касается вопросов их информационного обеспечения.

В условиях повсеместного ограничения масштабов применения административно-командных методов, присущих деятельности вышестоящих органов управления и одновременного расширения самостоятельности, ответственности в решении практических задач на местах, во много раз возрастает значение умелого оперирования информацией непосредственно в низовых подразделениях, особенно в подразделениях участковых инспекторов горрай-органов внутренних дел.

23

>>>23>>>

С другой стороны — рост демократических начал во всей системе управления органами внутренних дел способствует проявлению творческой инициативы участковых инспекторов и их руководителей не только в решении служебных задач, но и в улучшении организаторской работы, основой, фундаментом которой является информационное обеспечение.

Г. М. Воскресенский отмечает, что информационное обеспечение — неотъемлемая функция органа внутренних дел и его структурных подразделений'.

Тем не менее в подразделениях участковых инспекторов милиции в настоящее время эта функция почти повсеместно проявляется слабо.

Изучение практики работы с информацией сотрудниками подразделений участковых инспекторов горрайорганов внутренних дел Астраханской, Волгоградской областей, Краснодарского и Ставропольского краев показывает, что в этом важном виде управленческой деятельности есть немало недостатков.

Повсеместно недооценивается роль и значение информации в деле повышения эффективности работы участковых инспекторов, повышения их авторитета у населения и среди сотрудников других служб. Отсутствует система в сборе и анализе сведений о состоянии правонарушений, личности правонарушителей и потерпевших.

Организационные перестроения службы в звене горрайорганов привели к утрате значительного количества аналитических выкладок, повлекли за собой вымывание кадров, способных заниматься аналитической работой. В сознании значительной части сотрудников укоренилось мнение о ненужности, неэффективности работы с информацией в службе участковых, что особенно нетерпимо, на наш взгляд, сегодня, когда происходит возрождение индивидуальной профилактики, которая немыслима без качественной работы с информацией о подучетных.

В ряде горрайорганов сложилось отношение к сбору и обработке информации как к обременительной, второстепенной работе, которая должна выполняться только из-за того, что этого требуют вышестоящие управленческие звенья. Этому способствует и то, что до сих пор практически не действуют обратные информационные потоки: в горрайорганах фактически не используются обработанные статистические данные, получаемые из области, края,республики.

Руководители службы участковых МВД, УВД, ГРОВД не решают вопросов упорядочения информационных потоков в соответствии -с функциональными обязанностями своих подчиненных. Нет четкости и определенности в вопросе информационного обеспечения.

1 См.: Воскресенский Г. М. Теория и практика информационного обеспечения управления в органах внутренних дел. М., 1985  С. 59.

24

>>>24>>>

Практически не используются в обеспечении участковых инспекторов, старших участковых, их руководителей прогностическая информация, данные экспертных оценок.

Встречаются лишь отдельные попытки исследовать информационные потребности подразделений участковых инспекторов милиции на уровне отдельных горрайорганов внутренних дел.

Определить объем необходимой 'информации, т. е. все объекты, сведения о которых следует иметь в виду для использования в успешной борьбе с правонарушениями всеми подразделениями участковых в масштабе страны или республики, вряд ли представляется возможным. Это в свою очередь затрудняет и определение: а) потребностей <в том или ином виде информации; б) источников ее получения; в)  потоков их движения.

Однако на уровне города (без районного деления) и района в подразделениях участковых можно и нужно определять: кто именно, где, каким образом, в какое время, в каком объеме и виде должен отбирать, накапливать и обрабатывать информацию.

Необходимо создавать такое информационное поле, которое полностью обеспечивало бы анализ складывающейся оперативной обстановки и позволяло своевременно корректировать работу участковых инспекторов милиции.

По нашему мнению, информационная модель в подразделениях участковых инспекторов милиции должна быть сориентирована на общеизвестные элементы оперативной обстановки. Для этого необходимо наладить постоянный анализ: 1) состояния (уровень, структура, динамика) преступлений и правонарушений; 2) социально-экономических и демографических характеристик территории обслуживания; 3) результатов работы подразделений участковых инспекторов милиции; 4) сил и средств участковых инспекторов милиции.

Результаты анализа информации должны использоваться не только для управления службой участковых, но и для прогнозирования условий, в которых эта служба  будет работать.

Трудно представить себе ситуацию в конкретном районном отделе внутренних дел, когда, скажем, уголовный розыск, БХСС,, дежурная часть и др. не использовали бы в своей деятельности информацию, имеющуюся у участковых инспекторов милиции, и наоборот. Поэтому при создании системы информационного обеспечения по службам и подразделениям, а также по основным направлениям деятельности горрайорганов внутренних дел эту объективную реальность нужно максимально учитывать и использовать.

25

>>>25>>>