ПАМЯТКА

участковому инспектору милиции по профилактике пьянства,

применению правовых мер в борьбе с преступлениями на почве бытовых конфликтов

В постановлении ЦК КПСС от 2 апреля 1988 г. «О состоянии борьбы с преступностью в стране и дополнительных мерах по предупреждению правонарушений» поставлена задача активизации служебно-профилактического потенциала органов внутренних дел по укреплению правопорядка в стране, особенно по месту жительства граждан.

Практика борьбы с негативными социальными явлениями показывает, что. значительный ущерб наше общество терпит от правонарушений и преступлений, •совершаемых на почве семейно-бытовых конфликтов. Важность разрешения бытовых неурядиц обусловлена тем, что конфликтные ситуации в случае несвоевременного принятия мер приводят к совершению различных преступлений против жизни и здоровья граждан.

Значительная роль в борьбе с указанными негативными явлениями отво-зтея участковым инспекторам. Конечные ее результаты зависят от знания ими .аконодательства Союза ССР, нормативных актов МВД СССР, регламентирую-"их применение тех или иных предупредительных мер, умения осуществлять их отношении правонарушителей, исходя из конкретной обстановки.

В настоящей памятке показано взаимодействие субъектов профилактики по раннему выявлению лиц, злоупотребляющих спиртными напитками; раскрыто содержание некоторых правовых норм, своевременное применение которых является одним из юридических способов защиты интересов личности, а правильное их применение, в свою очередь, служит гарантией соблюдения социалистической законности.

РеК«°Мендованная  пРимеРная схема  реагирования  на    бытовые    конфликты ет оыть конкретизирована с учетом местных условий.

39

 

>>>39>>>

1   Взаимодействие органов здравоохранения и участковых инспекторов милиции

по раннему выявлению, учету, активному наблюдению

за хроническими   алкоголиками  (извлечения  из   приказов  Минздрава   СССР и МВД СССР № 768/116—86  г.,  № 88/587—87 г.;  МВД СССР № 10—87 г.)

 

.   Действия должностных лиц  наркологического диспансера   и участковых инспекторов милиции

Субъек-

 

 

 

ты взаи-

 

 

 

модействия

 

 

По прохождении хро-

(органы, должностные лица)

При выявлении хронических алкоголиков

При   уклонении   хронических алкоголиков от лечения

ническими   алкоголиками полного курса   лечения в ЛТП

1

2

3

4

Нарко-

Направляет в   10-дневнын  срок в   отдел    внутренних дел

Направляет     в    10-дневный

Направляет    в   10-

логиче-

сообщение о вновь взятых на учет лицах, злоупотребляю-

срок  в отдел  внутренних  дел

дневный  срок   в   от-

ское уч-

щих спиртнь-ми напитками, с признаками хронического ал-

сообщения   о  хронических   ал-

дел  внутренних    дел

режде-

коголизма,   ii т. ч.  несовершеннолетних,   которых    необхо-

коголиках,      не      являющихся

извещение   о   взятых

ние ор-

димо поставить на учет в милицию в связи с злоупотреб-

без     уважительной      причины

на учет лицах, осво-

гана

лением   спиртными  напитками  и  антиобщественным пове-

после     повторного     вызова   в

божденных из   ЛТП

здраво-

дением.

наркологическое       учреждение

или    выписанных  нз

охране-

Не реже одного раза в  квартал    осуществляет    сверку

для   прохождения    противоал-

специальных     нарко-

ния

имеющихся      списков    лиц,      злоупотребляющих      спирт-

когольного лечения

логических      отделе-

 

ными  напитками   и больных хроническим     алкоголизмом,

 

ний

 

подлежащих учету в органе внутренних, дел

 

 

Главным

При  выявлении  во время проведения    наркологической

При  уклонении   от     лечения

Организует       спе-

врач

экспертизы  больных     хроническим    алкоголизмом,    ранее

или наблюдения  в  установлен

циальный   учет,   наб-

нарко-

состоявших на  наркологическом  учете, принимает  меры к

ном   порядке   вновь   направля

людение    и    лечение

логиче-

обязательной, непосредственно после проведения эксперти-

ст     хронических     алкоголиког

освобожденный       из

ского уч-

зы госпитализации их в наркологические стационары здра-

па   специальную   медицинскую

ЛТП.

режде-

воохранения

комиссию для   проведения нар

Обращает     особое

 

>>>40>>>

(диспансера)

Участковый инспектор

Устанавливает строгий контроль за прохождением такими лицами полного стационарного курса противоалкогольного лечения, последующего диспансерного наблюдения и поддерживающего лечения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведет учет хронических алкоголиков (отдельно женщин), нуждающихся в принудительном лечении в условиях ЛТП или специальном наркологическом отделении. Сведения ежегодно сверяются в органах здравоохранения.

Выявляет и учитывает в карточках лиц: дважды в течение года доставлявшихся в медицинский вытрезвитель, либо два и более раза подвергавшихся административному взысканию за распитие спиртных напитков или появление в пьяном виде на улицах и в других общественных местах; злоупотребляющих спиртными напитками и на этой почве допускающих нарушения общественного порядка н правил социалистического общежития, создающих конфликтные ситуации в семі є: признанных хроническими алкоголиками; прошедших принудительное лечение в ЛТП или специальных наркологических отделениях для больных  хроническим  алкоголизмом   с    тяжкими   со-

кологической экспертизы целью решения вопроса принудительном  лечении.

Направляет    материалы для оформления    хронического   ал коголика в ЛТП, если его лечение  в    наркологических   уч рождениях   органов   здравоох ранения   (стационарно или ам булаторно)   положительных ре зультатов   не   дало   или  боль ной   уклоняется   от   лечения   в органах здравоохранения

Осуществляет по указанию начальника органа внутренних дел привод в лечебное учреж денне для стационарного обе ледования лин, уклоняющихся от добровольного лечения при поступлении сообщения из нар кологического  учреждения.

Предоставляет по требова пню медицинской комиссии дополнительные материалы подтверждающие, что лицо подлежащее направлению і ЛТП или специальное нарко логическое отделение, употреб тяет спиртные напитки либо пьянствует  после  лечения.

Обеспечивает      первоочеред-

внимаїше на лиц, которым срок принудительного лечения сокращен.

Обеспечивает первый осмотр участковым психиатром-наркологом не позднее 15 дней после освобождения больного  из  ЛТП.

Направляет в 10-дневный срок извещение в адрес ЛТП о диспансерном наблюдении за освобожденным из ЛТП с момента получения запроса

Учитывает в 15-дневный срок лиц, прибывших из ЛТП либо специального наркологического отделения.

Осуществляет постоянный контроль за их поведением, продолжением лечения в наркологическом учреждении по месту жительства.

Привлекает по указанию начальника органа внутренних дел и по ходатайству      наркологически-

 

>>>41>>>

путст^ующими  заболеваниями,   а  также     подвергавшихся такому лечению в местах отбывания наказания. Примечание. Наряду  с учетом  в    карточках     хронические алкоголики, в том числе уклоняющие ся   от добровольного  лечения,  учитывают ся   в   алфавитно-справочной   картотеке  дежурной части горрайоргана.

Не реже одного раза в квартал осуществляет сверку перечисленных списков с данными наркологического учреждения.

Оформляет на лиц, направленных на принудительное лечение от алкоголизма, личные дела, включающие следующие документы: анкету, четыре фотокарточки разме-эом 4X6 см (анфас и профиль), заверенные начальником органа внутренних дел с приложением негативов (для специального наркологического отделения — две фотокарточки и негативы); копию заключения горрайоргана внутренних дел; два экземпляра медицинского заключения о необходимости принудительного лечения (для специального наркологического отделения — 1 экземпляр); копию постановления городского (районного) народного суда; копию квитанции на изъятые деньги и другие цен-іости; протоколы задержания и личного обыска, справку наличии или отсутствии судимости (только для ЛТП); пакет с паспортом, военным билетом и другими личными документами, трудовой книжкой, справкой органа, наз-іачившего пенсию, о ее размере. В случае утраты лицом военного билета либо трудовой книжки в порядке исключения разрешается приобщать к личному делу соответствующие справки из райвоенкомата и с последнего места работы

ное направление в ЛТП хро нических алкоголиков, имею щих несовершеннолетних де тей, а также с выраженньв антисоциальным     поведением

Осуществляет привод лиц уклоняющихся от явки в на родный суд. Принимает мерь к доставлению в установлен ном порядке и сроки лиц, в отношении которых вынесены постановления народного суда о принудительном лечении от алкоголизма

го учреждения к лечению у участкового психиатра-нарколога лиц, освободившихся из ЛТП.

Направляет в 15-дневный срок в ЛТП сообщения на запросы формы ЭФ-12 и ЭФ-24

 

 

 

Примечание 1. Медицинский  вытрезвитель направляет  в  наркологические  учреждения  в     10-дневный    срок сообщения о лицах, повторно  доставлявшихся   в     медицинский    вытрезвитель, вручает им направления для освидетельствования

 

>>>42>>>

U. Инспекция ito делам несовершеннолетних Направляет В наркологическое учреждение в 10-дневныи срок Сообщения о вновь взятых на учет несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки. Одновременно выдает направления для освидетельствования и решения вопроса о наблюдении врачом-наркологом, которые вручаются родителям или лицам, их па меняющим.

2.  Действия  администрации ЛТП  в  отношении хронических алкоголиков

Перед освобождением из ЛТП

1

При освобождении из ЛТП   по  болезни

После   освобождения  иэ ЛТП

і    3

Направляет за 3 месяца до окончания срока пребывания лица в ЛТП соответствующую информацию в исполком Совета народных депутатов по месту жительства освобождаемого с целью принятия необходимых мер по оказанию ему помощи в трудовом и  бытовом устройстве.

Принимает меры по просьбе освобождающихся инвалидов и лиц престарелого возраста к помещению их в установленном порядке в дома для престарелых и инвалидов. За 15 дней до освобождения таких лиц из ЛТП уведомляет об этом орган внутренних дел и направляет выписку из медицинской карты в наркологическое учреждение по месту их жительства.

Возбуждает ходатайство о сокращении срока принудительного лечения больного хроническим алкоголизмом при наличии соответствующего заключения компетентной комиссии в составе: зам. начальника ЛТП по лечебно-профилактической работе (председатель), зам. начальника ЛТП по режиму, лечащего врача и представителя наркологического учреждения органов здравоохранения

Обеспечивает перевод хронического алкоголика в специальное наркологическое отделение в случае выявления у него в процессе лечения заболевания, препятствующего пребыванию в ЛТП

 

 

■

Направляет дважды по истечении одного года, а также двух лет запросы ЭФ-12 и ЭФ-24 в орган внутренних дел и в наркологическое учреждение по месту жительства освобожденного из ЛТП

 

>>>43>>>

3. Правовые меры предупреждения преступлений

3.1. Ст. 226 ч. 2 УК РСФСР — Организация или содержание    притонов для распития спиртных напитков, а равно систематическое предоставление помещений для этих целей

(Указ  Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 г.)

Понятие притона, его признаки

Объективная сторона преступления,  предусмотренного ст.  226 ч. 2 УК РСФСР

 

организация  притона

содержание притона

систематическое

предоставление помещений

Квалификация преступления

1

2

3

4

5

Это   специально созданное, выбранное или   приспособленное помещение. Создать — значит построить какое-либо сооружение, помещение для использования его в целях распития спиртных напитков (например, сарай, шалаш, землянка и т. п.)

Выбрать — найти, подобрать помещение как жилое, так и нежилое, пригодное для указанной выше цели. Это может быть квартира в жилом доме, служебное помещение (вагончик для рабочих, комната сторожа).

Деятельность одного или нескольких лиц по созданию, выбору и приспособлению помещений (участков местности) для употребления спиртных напитков, независимо от личного участия в таком употреблении и мотивов организации притона, подбору клиентов, а также обсуждению с владельцами помещений условии найма и т. п.

Пример. А   подобрал клиентов, собрал с них по

Деятельность одного или нескольких лиц по неоднократному предоставлению помещения или участка местности, приспособленного для распития спиртных напитков, осуществление различных   мероприятий   по поддержанию их в надлежащем состоянии, а также мер предосторожности для сокрытия от правоохранительных органов.

При этом не обязательно, чтобы лицо, содержащее притон, являлось владельцем помещения, дачного участка и

Предоставление   три     и   более   раза   помещения     лицом, являющимся   его     владельцем или   нанимателем   либо  распоряжающимся   им     в    связи   с характером    выполняемой   работы, другим   гражданам   для распития   спиртных    напитков. Причем  все  три  факта   должны  быть официально  установлены   (доказывается    объяснениями   распивающих,   владельцев    помещений,    свидетелей).

На   систематичность   не  влияет   мотив  и  инициатива   предоставления помещения. Закон не устанавливает срока,   необходимого   для определения  систематичности  использования   помещения   либо  приспособленного     участка    местности   для   распития  спиртных напитков.   Практика  показыпа-ет,  что  один   год — наиболее

Оконченным      преступление следует   признавать   с момента    установления    не менее   трех    эпизодов     использования         избранного места для  распития   спиртных   напитков. Очень  важно  установить отношение   лица  к    своим действиям.   В    зависимости от этого  и квалифицируется  деяние  либо как   организация    или     содержание притона,  либо   как   предоставление   помещения.

Субъективная       сторона преступления       выражает, ся   в   прямом   умысле:  лицо   сознает    общественный характер   своего   действия, предвидит  его    общественно  опасные   последствия   и желает  их   наступления. В тех случаях, когда ли-

 

>>>44>>>

Приспособить —

придать помещению, строению, участку местности необходимые качества, требуемые для потребления спиртных напитков (обеспечить посудой,   любым мебельным инвентарем).

Вывод о наличии притона, существующего на конкретном участке местности (пустырь, лесной массив, парковая зона, огород, дачный участок) делается только в тех случаях, когда данный участокі не только выбран для распития спиртных напитков, но и приспособлен для этих целей

5 руб., приобрел стол, стулья, посуду. Все это разместил в    своем гараже и систематически предоставлял помещение и указанные предметы в целях распития спиртных напитков. Употреблял их и сам за счет клиентов. А. осужден за организацию притона

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

т. п. Оно может иметь возможность распоряжаться ими и на иных основаниях   (например,  как поднаниматель, сторож, дворник, кладовщик).

Пример. С, работая сторожем, по договоренности с   организатором притона П., который договорился с С. и подобрал    клиентуру,   систематически предоставлял   служебное помещение в вагончике для   распития спиртных    напитков. Во время сборищ С. осуществлял их охрану и   предупреждал при   необходимости   о     появлении дружинников.  С. осужден за   содержание     притона   и систем этическое предоставление служебного помещения для распития спиртных напитков

оптимальный временной период, позволяющий дать объ ективную правовую оценку содеянному.

Систематичность   имеет   значение  и   для  определения  мо мента,  с  которого     преступле ние   считается   оконченным.

Пример. М, работая мастером участка, дважды пре доставлял после окончания работы служебное помещение (вагончик) для распития спир тных напитков рабочим и иным лицам. Два раза М. предупреждался, разбирался на товарищеском суде по месту работы, лишался премий. Тре тий факт распития спиртных напитков при участии М. явился основанием для привлечения его к уголовной ответственности за систематическое предоставление помещения в целях распития спиртного

Но организует или содержит притоп либо систематически предоставляет помещение для распития спиртных напитков и одновременно занимается изготовлением, сбытом или хранением крепких спиртных напитков домашней выработки, то действия лица должны квалифицироваться по совокупности преступлении, предусмотренных ст. 226 ч. 2 и ст. 158 УК РСФСР (ст. 158 УК РСФСР в редакции Указов ПВС РСФСР от 1 октября 1985 г. и от 5 июня 1987 г.).

Аналогичным образом решается вопрос и в отношении лиц, ведущих паразитический образ жизни

 

 

>>>45>>>

ft

3.2. Процессуальные особенности рассмотрения заявлений и жалоб граждан по делам частного обвинения  (ст.    112,  ч. 1   ст. 130, ст. 131   УК  РСФСР)

Общие положения о порядке регистрации заявлений, жалоб граждан, сообщений должностных лиц

1

Реагирование должностных лиц на заявления, жалобы граждан по делам частного обвинения

Прокурор, следователь, орган дознания и судья обяза "ы принимать заявления и сообщения о любом совершен ном или подготавливаемом преступлении и принимать ш ним решения в срок не более 3-х суток со дня полученш заявления или сообщения, а в исключительных случаях — в срок не более 10 суток.

(ст. 109 УПК РСФСР)

Устные заявления заносятся в протокол, который подпи сывается заявителем и должностным лицом органа дознания следователем, прокурором или судьей, принявшим заявление

Заявлтелю должна быть разъяснена ответственность з; заведомо ложный донос (ст. 180 УК РСФСР), о чем делает ся отметка в протоколе, и удостоверяется подписью заявителя. Сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц должны быть сделаны в письменной фор ме.

(ст. ПО УПК РСФСР)

Заявления и сообщения граждан о преступлениях, по ступившие в органы внутренних дел по почте, первоначально регистрируются в журнале входящей корреспонденции в по рядке общего делопроизводства с последующей обязатель ной регистрацией в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях.

Сделанные гражданами по телефону заявления о преступлениях должны быть зарегистрированы и немедленно проверены.

(Комментарий к ст.  110 УПК РСФСР)

Обнаружив в поступивших материалах признаки преступ-1ЄИИЙ. предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 или ст. 131 УК РСФСР, следователь, как и работник дознания, должен направить жалобу потерпевшего в суд в порядке ст. 114 УПК РСФСР, а не отказывать в возбуждении уголовного дела. (Комментарий к ст. ИЗ УПК РСФСР)

Право возбудить  дело  частного    обвинения    по    ст.  112, 1 ст.  130 и ст.  131  УК РСФСР    принадлежит   суду, а не

органам дознания или следствию.

(Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, № 5) Дела о преступлениях,  предусмотренных  ст.   112, ч.   1   ст.

130 и ст.   131   УК РСФСР,  возбуждаются    судом не    иначе

как по жалобе потерпевшего.

(ст. 27 УПК РСФСР)

Право возбудить такое дело предоставлено прокурору при наличии условий, указанных в ч. 3 ст. 27 УПК РСФСР (если дело имеет особое общественное значение; если потерпевший в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого, будучи несовершеннолетним не в состоянии защищать свои права и законные интересы).

Если жалоба потерпевшего о привлечении лица к уголов-юи ответственности за причинение умышленных легких телесных повреждений или побоев, нанесение оскорбления, а также за клевету поступила в народный суд из органов про-.уратуры. следствия или органа дознания в порядке ч. 3 т. 109 и ст   114 УПК РСФСР, судья не вправе отказать в

 

>>>46>>>

Заявителю выдается талон-уведомление. Его корешок, содержащий сведения о характере заявления с данными заявителя, остается у должностного лица органа внутренних дел, а отрывная часть с указанием даты его получения и сведений о должностном лице, его принявшем, немедленно вручается заявителю.

Списывать в «дело» заявления и сообщения о преступлениях без проверки и принятого конкретного решения запрещается.                                               \

По заявлению, сообщению может быть принято одно из следующих решений: 1. О возбуждении уголовного дела. 2. Об отказе в возбуждении уголовного дела. 3. О передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности.

 

(ст. 109 УПК РСФСР)

принятии такой жалобы только  по тем основаниям, что она не была адресована  непосредственно суду.

(Постановление Пленума Верховного   Суда  РСФСР

от 25 сентября 1979 г.)

Товарищеские суды могут рассматривать дела об оскорблении, клевете без отягчающих обстоятельств, нанесении умышленного легкого телесного повреждения или побоев, не повлекших расстройство здоровья (ч. 2 ст. 112 УК РСФСР), лишь при условии, что эти преступления совершены впервые и что характер деяния и данные о личности виновного свидетельствуют о возможности его исправления и перевоспитания без применения уголовного наказания.

(Постановление Пленума Верховного   Суда  РСФСР

от 25 сентября 1979 г.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

>>>47>>>

3.3, Отграничение дел частного обвинения от хулиганства и истязаний

Правильная юридическая оценка указанных деяний определяется направленностью умысла виновного,  мотивом и целью совершения преступления

Отграничение ст.  112, ч. 1  ст.   131   УК РСФСР от хулиганства

1

Причинение умышленного легкого телесного повреждения или поОоев, нанесение оскорблении, совершенные в семье, квартире, в отношении родственников, знакомых и вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших, должны квалифицироваться по статьям УК союзных республик, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

1'акие действия могут квалифицироваться как хулиганство лишь в тех случаях, когда они одновременно были сопряжены с очевидным для виновного грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу. При этом хулиганские действия, связанные с указанными посягательствами на личность, полностью охватываются составом хулиганства и дополнительной квалификации по статьям УК о преступлениях против личности не требуют.

(Постановление  Пленума Верховного   Суда   РСФСР

от 26 апреля 1984 г.)

Например. Муж С. на почве личных неприязненных отношений на кухне коммунальной квартиры в присутствии соседей оскорблял жену, угрожал ножом. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР отменила все состоявшиеся по данному делу решения, по которым действия виновного квалифицировались по ст. 207 УК РСФСР, и указала, что по

Отграничение ст. 112 от истязания

Умышленное легкое телесное повреждение или побои (ст. 112 УК РСФСР) предусматривает два преступления: 1. Умышленное причинение легкого телесного повреждения и 2. Нанесение побоев. Каждое из этих преступлении в свою очередь делится на два вида: повлекшее за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату трудоспособности (ч. 1) и пс повлекшее за собой іаких последствий (ч. 2).

Кратковременным следует считать расстройство здоровья, непосредственно связанное с повреждением, продолжительностью более 6 дней, но не свыше 3-х недель (21 день).

Незначительная стойкая утрата трудоспособности — утрата общей трудоспособности до 10%.

К легкому телесному повреждению, не повлекшему за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, относится повреждение, имевшее незначительные, скоропреходящие последствия, длившиеся не более 6 дней.

Степень тяжести телесных повреждений определяется медицинским экспертом либо врачом при освидетельствовании потерпевшего.

Побои не составляют особого вида повреждений. Они характеризуются нанесением многократных ударов. Если побои не оставляют на теле потерпевшего повреждения, то установление факта побоев относится к компетенции органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры  и  суда.

В отличие от преступления, предусмотренного ст. 112 УК РСФСР, истязание (ст. 113 УК РСФСР) состоит в умышленном систематическом   (более 2 раз)   нанесении  потерпевшему

 

>>>48>>>

*. своему характеру и направленности действия С не J сводились лишь к его личным отношениям с женой. м Эти действия представляли собой грубое нарушение g общественного порядка при явном неуважении к сосе-<л дям (открыто выраженное, очевидное пренебрежение правилами    поведения,  благопристойности  и  приличия)

побоев либо совершении иных насильственных действий, характер которых свидетельствует об умысле виновного на причинение потерпевшему особой мучительной боли или страданий.

Мучения — действия, причиняющие страдания путем длительного лишения пищи, питья или тепла, либо помещения или оставление жертвы во вредных для здоровья условиях и другие сходные действия.

Истязания — действия, связанные с многократным или длительным причинением боли, — щипание, сечение, причинение множественных, но небольших повреждений тупыми или остроколющими предметами, воздействие термических факторов и иные аналогичные действия.

Квалификация повреждений как мучения и истязания относится к компетенции органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Неоднократное нанесение легких телесных повреждений или побоев не может рассматриваться как истязание, если по одному или нескольким эпизодам обвинения, дающим основание для квалификации действий виновного как систематических, истек срок давности для привлечения к уголовной ответственности (ст. 48 УК РСФСР), либо к виновному за эти действия ранее уже были применены меры административного взыскания и постановления о привлечении таких мер не отменены.

(Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г.)

 

>>>49>>>

4.   Примерная   схема   реагирования   органа  внутренних дел

на семейно-бытовые конфликты и обеспечения непрерывного наблюдения за правонарушителями

4.1.   Посещение  жилища  для  разбирательства  семейно-быто§ых   конфликтов і целях недопущения  перерастания их  в преступления    против    жизни и здо-ювья граждан должно осуществляться только при наличии законных оснований, югда в быту действительно имели место  факты    нарушений    правопорядка  и ■оциалистического  общежития,  посягательства  на  права  и законные    интересы шчности, о чем милиции может стать известно из письменных или устных заяв-іений, жалоб членов семей правонарушителей, их    родственников, соседей, об->атившихся в ОВД, сообщений администрации трудовых коллективов, предста-штелей общественности, иных источников.

4.2.   Получив информацию  о  семейно-бытовом  конфликте,  оперативный  де-курный отдела внутренних дел (милиции)  должен:

зафиксировать заявление, сообщение либо жалобу в книге учета ин-юрмации;

проверить правонарушителя по картотеке с целью выяснения: соверша-[ись ли им ранее какие-либо правонарушения, в том числе и на почве бытовых онфликтов; не привлекался ли он ранее к уголовной ответственности; имеется и у него огнестрельное оружие;

проинформировать об этом участкового инспектора либо других лиц* ыезжающих для разбора конфликта '.

О результатах реагирования на конфликт дежурным по ОВД делаются от-[етки в книге учета информации, хранящейся в дежурной части горрайорганэ милиции), а участковым  инспектором  — в соответствующем журнале.

Если информация о семейно-бытовом конфликте получена непосредственно частковим инспектором, то о результатах разбирательства по данному факту му необходимо доложить непосредственному начальнику.

Осуществлять реагирование целесообразно в составе не менее 'двух работ-иков милиции, а участковому инспектору подключать к проведению таких ме-оприятий представителей общественности, предварительно проинструктировав х о сущности конфликта  и их действиях на  месте разбирательства.

4.3.   При  разрешении  семейно-бытового   конфликта  участковый     инспектор,, аряд милиции, представители общественности должны:

обращаться вежливо с конфликтующими, их родственниками, соседями, эблюдая при этом правила профессиональной и  общегражданской этики;

выяснять только те обстоятельства, которые связаны с конфликтом (пра-энарушением);

избегать поспешных выводов, высказываний о своем отношении к случив-іемуся, поскольку первоначальное восприятие причин конфликта может быть либочным;

принимать меры по недопущению перерастания конфликта в более серьез-эе правонарушение;

быть готовым к любым неожиданностям (провокационным действиям со-гороны конфликтующих) и проявлять максимум выдержки и бдительности, ели один сотрудник милиции берет объяснение, второй сотрудник либо пред--авитель общественности должны наблюдать за поведением участников ссоры, Зеспечивать достаточное расстояние между ними с тем, чтобы они не могли інести друг другу телесные повреждения. При возможности развести их в. ізньїе комнаты, либо принять иные меры подобного характера;

проводить профилактические беседы с участниками конфликта, если его ха-іктер незначительный, а реагирование на него осуществляется    впервые.  При

і По указанию начальника горрайоргана (милиции), его заместителя и іеративного дежурного выезд на бытовой конфликт может осуществляться [кже  личным   составом  дежурных  нарядов  или  другими  работниками   мили-

ІИ.

 

>>>50>>>

отборе объяснения от нарушителя общественного порядка сделать ему разъясне"

ние о иеДопустимбсти совершения подобных действий в дальнейшем;

доставлять правонарушителя в орган внутренних дел (милицию) в случаях неповиновения законному распоряжению работника милиции (при явном нежелании изменить свои действия в ходе разбирательства). В этих случаях необходимо вынести официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения, которое может служить в дальнейшем источником доказательства по делу об административном правонарушении, особенно при повторном его совершении;

взять объяснения у потерпевшей стороны, свидетелей (родственников, соседей, иных лиц, имеющих отношение к делу).

Участковый инспектор, старший наряда, осуществляющие проверку обстоятельств совершения правонарушения по месту жительства, должны заполнить рапорт (приложение 1), в котором отразить характер действий правонарушителя и принятых к нему мер, подписать рапорт и передать его дежурному органа внутренних дел.

4.4.  Дежурный органа внутренних дел (милиции)   по получении материалов должен:

проверить правильность составления рапорта по факту реагирования (заполнения соответствующих его реквизитов);

принять меры к реализации материалов на лицо, совершившее правонарушение в зависимости от его характера;

передать рапорт и иные материалы, о проверке обстоятельств совершения правонарушения по месту жительства на подпись начальнику органа внутренних дел (милиции), его заместителю при сдаче дежурства, а затем — в канцелярию  (секретарю)   отдела для регистрации.

4.5.   Секретарь отдела после  регистрации материалов рапорт  передает участковому инспектору,  на обслуживаемой территории которого    проживает  правонарушитель в целях дальнейшего накопления информации о нем.

4.6.   Участковый инспектор  с учетом совершенного    правонарушения и личности правонарушителя должен решить  вопрос о    направлении    соответствующей информации   (приложение  2)   о  семейно-бытовом    конфликте  в    трудовой коллектив, где работает один из его участников, для принятия мер общественного воздействия.

4 7. В случае повторного реагирования на семейно-бытовой конфликт информация о проверке обстоятельств совершения правонарушения вносится в старый рапорт. В канцелярии (секретариате) ОВД регистрируются лишь материа.-лы, собранные по данному факту (объяснения, протоколы).

Если участковый инспектор непосредственно не принимал участия в разрешении данного конфликта, то сведения об этом передаются ему в течение суток.

Хранятся рапорта в комнате участкового инспектора на общественном пункте охраны порядка с учетом сроков, в течение которых должна вестись профилактическая работа с той или иной категорией профилактируемых лиц, допускающих правонарушения в бытовой сфере. В дальнейшем они используются для анализа правонарушений, совершаемых на почве семейных и бытовых конфликтов, выявления и устранения причин и условий, их вызывающих.

4.8. На лицо, допускающее правонарушения на почве семейных и бытовых конфликтов, в соответствии с нормативными актами МВД СССР заводится карточка на профилактируемое лицо, куда вносятся сведения о принятых к нему мерах профилактического воздействия (вынесение официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения, возбуждение ходатайства об ограничении дееспособности, оформление материалов в ЛТП и др.).

зъ

 

>>>51>>>

Приложение 1

199___г.

Начальнику_________

отдела внутренних дел

т. _____________________

РАПОРТ

о проверке обстоятельств совершения правонарушения по месту жительства

>р.  (пос.) _______________________            «____» _________________ 199___ г.

1. Характер  нарушения общественного порядка или  правил    социалистиче-

юго общежития_________________________________________________________

(время и место совершения;   семейный   скандал, ссора с

соседями, хулиганские действия, иные нарушения, состав семьи,

имеются ли несовершеннолетние) [о результатам проверки    —

(принятые меры к правонарушителю:

предупрежден, доставлен для дальнейшего разбирательства в ОВД,

составлен протокол о мелком хулиганстве, изъято огнестрельное

оружие и т. д.).

должность, звание, фамилия,

подпись   работника,   выезжающего

для разбирательства

,

 

>>>52>>>

Оборотная сторона рапорта 2. Повторное реагирование на конфликт Характер нарушения общественного порядка или правил социалистического

общежития _________________________________________________,_________       ;

(время и место совершения; семейный скандал, ссора

с соседями, хулиганские действия, иные нарушения) По результатам проверки______________________________________________

(принятые  меры к правонарушителю:

предупрежден, доставлен для дальнейшего разбирательства в ОВД,

составлен протокол о мелком хулиганстве и т. д.).

должность, звание, фамилия,

подпись работника,    выезжающего

для   разбирательства

3. Информация о допущенном  правонарушении для принятия мер общественного воздействия направлена по месту работы (учебы)

«____»_____________________ 199___ г. за №___________

Получен ответ с места работы  (учебы) __»_____________________ 199___ г. за №

должность, звание, фамилия, подпись работника,   осуществляющего профилактическую работу

53

 

>>>53>>>

Приложение 2

Ітамп отдела іутренних дел

ИНФОРМАЦИЯ

на лицо, совершившее правонарушение на бытовой почве

Директору   (начальнику)   __________

і.

гдел внутренних дел сообщает, что . И. О.            '____________________________

есто жительства

есто работы, учебы, должность писание правонарушения  _____

з  указанному правонарушению   приняты   меры.

Прошу в соответствии с постановлением ЦК  КПСС и Совета    Министров ХР от 2 апреля 1988 г. поведение

:удить в коллективе, организовать с правонарушителем воспитательную работу.

О принятых мерах сообщить в отдел внутренних дел не  позднее 10 дней

момента получения информации  (постановление ЦК КПСС и Совета Минист-

j СССР от 23 июля 1966 г. «О мерах по усилению борьбы с преступностью»).

*                                 Начальник___________________ ГО, РОВД

199.___г.

 

>>>54>>>

А. С. Бланков,

А. Я. Вилке,

кандидаты юридических    наук

(ВНИИ МВД СССР)

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 13      Главы: <   3.  4.  5.  6.  7.  8.  9.  10.  11.  12.  13.