ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТКОВЫХ ИНСПЕКТОРОВ МИЛИЦИИ ПО  БОРЬБЕ   С   НАРКОМАНИЕЙ  СРЕДИ  МОЛОДЕЖИ

Серьезной проблемой продолжает оставаться борьба с наркоманией среди несовершеннолетних. Результаты выборочных исследований показывают, что две трети взрослых наркоманов приобщились к потреблению наркотических средств в подростковом возрасте.

Особо ответственные задачи в борьбе с подростковой наркоманией возлагаются на службу участковых инспекторов милиции, которые совместно с сотрудниками инспекций по делам несовершеннолетних, оперуполномоченными уголовного розыска, работниками ППС и других служб милиции призваны коренным образом перестроить работу по выявлению подростков-потребителей наркотиков и организации с ними профилактической работы.

Изучение материалов профилактической деятельности показывает, что в процессе выявления несовершеннолетних потребителей наркотиков необходимо обращать внимание на ряд общих признаков, присущих начальному этапу наркотизации, прежде всего «а:

необоснованные изменения в поведении подростка (внезапная потеря интереса к прежним занятиям, увлечениям, друзьям, учебе или работе; беспричинная рездражительность,    рассеянность);

состояние опьянения без специфического запаха алкоголя (возможен запах химических препаратов, эфира или бензина);

наличие у несовершеннолетнего значительного количества растворителей, пятновыводителей, клея, аэрозолей, ацетона и других токсических веществ, явно не предназначенных для использования в быту;

наличие у подростков различных лекарственных успокоительных веществ, чистых рецептов, медицинских бланков, резиновых жгутов, шприцев;

посещение мест сбора наркоманов и попытки завязать отношения с лицами, известными как потребители наркотиков;

поездки в места произрастания конопли и мака;

стремление завязать знакомство с медицинскими работниками •среднего звена — медицинскими сестрами, фармацевтами, продавцами аптечных киосков и т. п.;

попытки выписать в медицинских учреждениях рецепты на наркотические или психотропные средства;

стремление компаний несовершеннолетних или отдельных под-

55

>>>55>>>

юстков к обособлению в подвалах, чердаках, заброшенных зда-иях и т. д. при отсутствии иных характерных для этого возраста ютивов.

Следует иметь в виду, что несовершеннолетних, приобщающих-я к потреблению наркотиков и иных сильнодействующих препа-атов, отличают некоторые специфические признаки внешнего ида и поведения в период наркотического опьянения.

Выявленные подростки-потребители наркотиков должны в бязательном порядке пройти освидетельствование врачей-нарко-огов и быть взяты на учеты в органах внутренних дел и здраво-хранения'.

Участковые инспектора милиции должны овладеть информа-,ией о наркотической ситуации в городе, районе, на обслуживае-юм участке. Так, в органах внутренних дел Украинской ССР рас-ространена такая форма работы, как посещение участковыми нспекторами подростковых кабинетов поликлиник яли нарколо-ических отделений в психиатрических больницах. Внимание со тороны должностных лиц органов внутренних дел в тяжелые для одростков дни свидетельствует об искреннем желании участковых омочь несовершеннолетним.

В условиях подросткового кабинета или наркологического от-еления устанавливается более четкий контакт между подростом и участковым, выявляются основные источники негативно-о влияния, места и способы приобретения наркотиков. Это со-дает дополнительные возможности в нейтрализации данных ка-алов.

В целях укрепления взаимодействия участковых инспекторов гилиции с работниками ИДН и оперуполномоченными уголовного озыска по делам несовершеннолетних при организации профи-актической работы с подростками-потребителями наркотиков елесообразно проведение следующих совместных мероприятий: зучение связей несовершеннолетних по месту жительства, учебы ли работы; мест концентрации (сбора) таких подростков; выяв-ение жилых и нежилых помещений, других мест, где возможно отребление наркотических или токсических средств; выявление идеров группы — инициаторов приема, сбытчиков наркотиков; становление источников приобретения наркотических средств; вы-вление лиц, пользующихся авторитетом у подростков и способ-ых оказать на них положительное воздействие.

Участковые инспектора милиции должны заниматься этим в роцессе работы на обслуживаемой территории при приеме граж-ан, проверке жалоб и заявлений, а также через внештатных со-рудников милиции, общественность.

Применение в отношении    несовершеннолетних    потребителей

1 См. также: Крючков А В., Портнов И. П. Выявление участковыми ин-текторами милиции лиц, подлежащих профилактическому воздействию М -НИИ МВД СССР, 1987. С. 17-18.                                                  ^

6

>>>56>>>

наркотиков известных на практике методов и средств индивидуально-профилактического воздействия не всегда достигает поставленной цели. Учитывая глубину деморализации, безволия подростка-потребителя наркотиков, а также физическую зависимость от них, при осуществлении индивидуальных бесед с такими подростками необходимо показать, как наркотики влияют на здоровье, внешний вид, выбор профессии и т. д.

Участковые инспектора милиции должны также разъяснять подросткам-потребителям наркотиков, что в соответствии с действующим законодательством на несовершеннолетних, имеющих самостоятельный заработок или стипендию, потребляющих наркотические средства без назначения врача, может быть наложен штраф. Одновременно с этим могут быть внесены предложения в комиссию по делам несовершеннолетних о применении к их родителям мер воздействия в соответствии с ч. 1 ст. 164 КоАП РСФСР. Если данное правонарушение совершено подростком в возрасте до 16 лет, материалы передаются в комиссию для принятия мер общественного воздействия к самому несовершеннолетнему, либо его родителям или лицам, их заменяющим.

В комплексе индивидуально-воспитательной работы следует опираться на помощь шефов, наставников и общественных воспитателей, закрепленных за несовершеннолетним, потребляющим наркотики. Это должно прежде всего относиться к подросткам из неблагополучных или неполных семей.

Важную роль в воспитательном процессе с подростками-потребителями наркотиков играет работа с их родителями, которых также, как и их детей, прежде всего, надо ознакомить с медицинскими и социальными последствиями потребления наркотиков; с общественной опасностью наркомании; с ответственностью за потребление, изготовление, хранение, приобретение, сбыт наркотиков, которая может коснуться их ребенка, а также о профилактической работе с ним.

Участковые инспектора милиции должны подробно разъяснять подросткам и их родителям, что по своей правовой природе принудительные меры медицинского характера в отношении несовершеннолетних не являются наказанием, а логическим продолжением и завершающим для деятельности ИДН этапом осуществления всего процесса профилактической работы. Особую значимость я актуальность приобретает разъяснение принятого 6 августа 1986 г. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР, утверждении Положения о лечебно-воспитательном профилактории для больных наркоманией» (в дальнейшем изложении ЛВП) и соответствующих указов других союзных республик.

В беседах с несовершеннолетними и их родителями следует акцентировать их внимание, что в соответствии с Положением о-ЛВП для больных наркоманией их основной задачей является лечение, перевоспитание,    общеобразовательное и профессионально-

5Т

>>>57>>>

техническое обучение больных наркоманией трудоспособных несовершеннолетних в возрасте 16—18 лет, уклоняющихся от обязательного лечения в лечебно-профилактических учреждениях органов здравоохранения или продолжающих после прохождения такого лечения употреблять наркотические средства. Только при совокупности указанных признаков народный суд может вынести постановление о направлении  несовершеннолетних в ЛВП.

Следует иметь в виду, что в данном случае речь идет не о лицах, потребляющих наркотические средства без назначения врача, а исключительно о больных наркоманией, т. е. имеющих установленный соответствующим порядком диагноз «наркомания».

Деятельность участковых инспекторов милиции должна быть ориентирована на пресечение негативного влияния на несовершеннолетних со стороны взрослых лиц. Данная работа охватывает ряд направлений, среди которых некоторые являются новыми, ранее не свойственными их деятельности. Это связано с необходимостью перекрытия проникновения в подростковую среду токсикомании2.

Перечень токсических средств весьма широк, однако, прежде всего речь идет о препаратах бытовой химии, таких как растворители лаков и красок, нитроклеи, пятновыводители, средства борьбы с вредными насекомыми и т. д., применяемые путем вдыхания или нанесения на кожу. По своей химической природе эти вещества относятся к углеводородам (бензол, толуол, бензин); хлор'углеводородам (тетрахлорид углерода, хлороформ); кетонам (ацетон); сложным эфирам (ацетаты) и др. То, что они являются жирорастворителями облегчает их проникновение в центральную нервную систему и воздействие на психическое состояние человека.

В настоящее время установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание (ст. 2102 УК РСФСР) и организацию или содержание притонов для одурманивания с использованием лекарственных и других средств, не этносящихся к наркотическим, или предоставление помещений цля этих целей (ч. 3 ст. 226 УК РСФСР). Что касается первого состава, то работа участкового инспектора милиции организовывается аналогично деятельности по борьбе со взрослыми вовлека-гелями несовершеннолетних в преступную деятельность (ст. 210 УК РСФСР) и склонению к потреблению наркотических средств (ст. 2242 УК РСФСР).

Необходимо иметь в виду, что токсикомания распространена в Золыпей  мере  в  среде  несовершеннолетних  и  совершеннолетних

2 Действующее законодательство определяет понятие «токсикомания» как готребление лекарственных и других средств, не относящихся к наркотическим, ілекущим одурманивание (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от !9 июня 1987 г. и соответствующие указы союзных республик).

>>>58>>>

лиц молодежного возраста, вокруг которых могут группироваться подростки. Особого внимания требуют лица, занятые на производстве, связанном с применением в технологическом процессе указанных выше веществ или проживающие недалеко от таких предприятий. Одновременно с этим нельзя забывать, что значительное по разнообразию число веществ, используемых для одурманивания, может быть приобретено без каких-либо ограничений через предприятия торговли.

При работе участкового инспектора милиции по борьбе с организацией, содержанием притонов или предоставлением помещений для занятия токсикоманией здесь может быть использован опыт профилактической работы с притоносодержателями (ст. 226 и 2261 УК РСФСР). Необходимо учитывать, что если в первом случае субъектом ответственности может быть исключительно взрослый, то в данной ситуации ответственность наступает с 16-летнего возраста.

Предупреждение правонарушений несовершеннолетних различными службами органов внутренних дел во многом зависит от степени их участия в этой работе и четкости, отлаженности форм взаимодействия. Что касается предупреждения правонарушений по месту жительства или в быту, то здесь основными субъектами профилактики являются участковые инспектора ИДН и участковые инспектора милиции. Основой их взаимодействия должно являться ограждение подростков от негативного влияния со стороны взрослых лиц, имеющих ярко выраженную антисоциальную направленность. В первую очередь это касается родителей несовершеннолетних.

Участковым инспекторам с помощью общественности, представителей хозяйственных органов следует активнее выявлять незаконные посевы наркотикосодержащих растений, принимать меры к их уничтожению и пресекать факты заготовки сырья в местах произрастания таких растений. Эту работу необходимо осуществлять в тесном взаимодействии с профсоюзными и комсомольскими организациями, комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов,

59

>>>59>>>

A.  М. Зинин,

B.  А. Ивашков

(ВНКЦМВД СССР)