style='border:none;padding:0cm'>Глава 10. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

10.1. Понятие толкования

Юридическое толкование – это деятельность по уяснению или разъяснению содержания норм права. Термины «толкование» и «интерпретация» в юриспруденции употребляются как синонимы, когда речь идет о раскрытии содержания норм права, а самого субъекта толкования нередко называют «интерпретатор».

Юридическое образование и юридическая деятельность невозможны без толкования норм права. В юридических учебных заведениях в ходе освоения конкретных отраслевых дисциплин толкование права имеет большой удельный вес. Толкование норм права – необходимая предпосылка и предварительная стадия реализации норм права гражданами, должностными лицами органов государства. Правильная реализация нормы права предполагает наличие в сознании субъекта права знания, адекватно отображающего содержание той нормы, которая реализуется. Формированию такого знания способствуют публикации разного рода тематических сборников по законодательству, включающих в себя результаты толкования соответствующих норм права. Толкование – неотъемлемый элемент правотворчества, поскольку система права предполагает, что всякая новая норма права так или иначе связана с уже существующими. А все они вместе должны составлять непротиворечивое единое целое.

Толкование права различают: по направленности – толкование-уяснение; толкование-разъяснение.

Толкование-уяснение – это внутренняя мыслительная деятельность, которая имеет цель сделать содержание норм права понятным для себя. Например, ознакомление юрисконсульта пред­приятия с письмом Национального банка Украины о порядке возврата средств, ошибочно зачисленных клиенту учреждением банка, с целью понять процедуру возврата таких средств.

Толкование-разъяснение – это внешнее выражение интерпретатором своего понимания содержания норм права, которые имеют цель сделать это содержание понятным для других. Например, объяснение юрисконсульта предприятия руководителю, главному бухгалтеру предприятия процедуры возврата средств, ошибочно зачисленных клиенту учреждением банка.

Виды толкования-уяснения:

а) по способу – языковое (филологическое, грамматическое, логическое, систематическое, историческое);

б) по объему – буквальное (адекватное), распространительное, ограничительное.

10.2. Способы толкования

Толкование как мыслительная деятельность направлено на установление действительного (объективного), а не мнимого (ошибочного) содержания норм права. Установление не мнимого, а действительного содержания норм права для их правильной практической реализации предполагает интеллектуальное применение интерпретатором определенных способов толкования. Способы толкования – это относительно обособленные  приемы анализа содержания норм права.

Языковой способ толкования – это установление содержания норм права на основе знания о языке, на котором они сформулированы. В плане соотношения применяемых способов толкования языковой способ является исходным, первичным. Это связано с существованием содержания норм права в языковой форме, их внешним выражением, закреплением в текстах нормативно-правовых актов в виде грамматических предложений. При языковом способе толкования используются правила синтаксиса, морфологии, словоупотребления. Интерпретатору важно помнить о существовании в языке синонимов, омонимов. Например, в экологическом праве речь идет об одном и том же, когда говорят и пишут о «предоставлении земельных участков» или «отводе земельных участков», о «потерях» или «убытках». Применяемые в законодательстве термины могут иметь несколько значений: «наем» – имущественный, на работу; «отпуск» – выдача чего-либо, отдых и т.п. Интерпретатор должен помнить, что законодатель из нескольких значений слова выбирает одно, которое определяется в его контексте.

Логический способ толкования – это установление содержания норм права при применении приемов логического мышления. Логические приемы, которые применяет интерпретатор, толкуя норму права, – логическое преобразование предложения, логическое развитие норм (выведение норм из норм), выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда и др. Применяя логические приемы, интерпретатор оперирует материалом, который содержится исключительно в самой норме. Наиболее часто при толковании текста закона используется такой логический прием, как логическое преобразование предложения. Необходимость логического преобразования предложения обусловлена нередко встре­ча­ющимся неполным соответствием нормы и ее текстуальной формулировки. Например, субъект нормы не совпадает с подлежащим предложения в ст. 119 УК Украины: «Убийство по неосторожности наказывается...». По буквальному выражению этой статьи наказывается убийство как таковое, хотя наказанию подлежит лицо, его совершившее. Логически преобразованное предложение ст. 119 УК Украины будет таким: «Лицо, совершившее убийство по неосторожности, наказывается...». Норма пра­­ва имеет общий характер, а в тексте закона обычно говорится о единичном лице: «судья», «следователь», «обвиняемый» и т.д. Норма – это не всякое высказывание, а лишь то, в котором есть нормативные термины: «обязан», «запрещено», «вправе», «может» и т.п. Поэтому адекватно отражающее норму логически преобразованное предложение ст. 119 УК Украины с учетом сказанного выше будет таким: «Всякое лицо, совершившее убийство по неосторожности, обязано претерпеть меры наказания в виде...».

Систематический способ толкования – это установление содержания нормы права на основе знаний о ее логических связях с иными нормами в системе права, в отрасли права, в институте права.

Систематический способ толкования вытекает из факта взаимосвязанного существования в правовой материи, в частности, общих, специальных, исключительных норм, норм-принципов, отсылочных, бланкетных норм, норм-дефиниций и др.

Знание о содержании норм, логически связанных с толкуемой нормой, позволяет уточнить ее содержание. Например, смысловая связь общей и специальной нормы отражена в выработанном юридической наукой и практикой правиле, согласно которому специальная норма отменяет действия общей в случаях, предусмотренных первой. В уголовном праве такого рода связь обычно именуется «конкуренция норм». При конкуренции общей и специальной нормы должна применяться последняя. Это правило, в частности, применяется в отношении конкуренции ст. 271 УК Украины – «нарушение требований законодательства об охране труда» и ст. 281 УК Украины – «нарушение правил воздушных полетов», когда нарушены специальные правила безопасности полетов. Смысловая связь общей и исключительной нормы отражена в том факте, что исключительная норма делает изъятие из общей, ограничивает сферу ее деятельности. Например, согласно ст. 22-24 Семейного кодекса Украины для заключения брака необходимо взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Тем не менее даже при достижении брачного возраста и наличии взаимного согласия заключить брак невозможно для лиц, о которых говорится в ст. 26 этого же Кодекса. Юристу следует помнить, что толкуемая конкретная норма не должна противоречить основополагающей норме (принципу права), при этом нельзя забывать и о том, что из принципа закон может сделать определенные изъятия.

Отсылочные и бланкетные нормы могут рассматриваться толь­ко в единстве с нормами, к которым сделана отсылка. Нередко при толковании нормы учитывается ее смысловая связь с нормой, которая объясняет значение термина, употребленного законодателем в интерпретируемой норме. Например, в ст. 32 Закона Украины «О залоге» говорится об ответственности юридического лица, а в ст. 23 ГК Украины дается определение понятия юридического лица.

Исторический способ толкования – это установление содержания нормы права на основе знания фактов, относящихся к истории ее возникновения.

Источниками такого знания могут быть разного рода публикации, относящиеся к процессу создания нормативного акта, закрепляющего толкуемую норму. Знание исторических условий создания нормативного акта позволяет дать ответ на вопрос о причинах и целях его издания. Нормативный акт должен быть лаконичным, поэтому о причинах его создания законодатель обыч­но умалчивает, хотя иногда об этом кратко говорится в его преамбуле (вводной части). Выясненные не столько причины, сколько в достаточной мере конкретизированные цели издания нормативного акта могут служить аргументом для подтверждения или опровержения тезисов, раскрывающих смысл толкуемой нормы права. Исторический способ толкования иногда называют «историко-целевой». Исторический способ толкования имеет максимальную практическую полезность при использовании мыслительного приема, который называется «сравнение». При этом сравнивается толкуемая новая норма права и аналогичная норма, изложенная в старом нормативном акте или в проекте нового нормативного акта. В результате сравнения устанавливается различие между старой и новой нормами. Это позволяет определить цель законодателя при конструировании им новой нормы, когда одни понятия как строительный материал нормы «отбрасываются», будучи ненужными, другие – наоборот, появляются в текстуальной формулировке нормы. Определив, имел ли законодатель цель усилить или смягчить ответственность, расширить или сузить права и обязанности, сферу правового регулирования и т.п., можно глубже проникнуть в смысл нормы права, поняв, в каком направлении двигалась мысль законодателя при ее создании. При этом интерпретатору легче освободиться от утративших актуальность уже сложившихся представлений о содержании старой нормы, преодолеть инерцию мышления. Напри­мер, Закон Украины «О защите прав потребителей» от 15.12.1993 г. представляет собой новую редакцию Закона УССР «О защите прав потребителей». Судебные органы неоднозначно трактовали слова последнего Закона, согласно которому суд, «кроме того», должен рассмотреть вопрос о возмещении морального ущерба. Эти два слова давали повод судам принуждать человека, который хотел реализовать этот пункт закона, обращаться в суд с исковым заявлением еще раз, вновь испытывать тяготы длительного судебного процесса. В новой редакции Закона (ч. 2 ст. 24) слова «кроме того» заменены словом «одновременно», сопоставление которых позволяет констатировать упрощение законодателем механизма судебного рассмотрения данного рода споров, критический анализ которого отражен в соответствующих литературных источниках периода действия вышеуказанного Закона в его прежней редакции.

10.3. Виды толкования по объему

Толкование по объему является одним из результатов применения интерпретатором всех способов толкования в их совокупности. При определении объема толкования сравниваются выводы интерпретатора о смысловом содержании нормы права, полученные на основе применения всей совокупности способов толкования, с выводами об этом содержании, полученными при буквальном понимании смысла текста закона, который может быть как правильным, так и ошибочным. Исходя из соотношения значений текстуальной формулировки нормы права и ее действительного смыслового содержания различают три вида толко­вания по объему:

1) буквальное (адекватное);

2) распространительное;

3) ограничительное.

Буквальное (адекватное) толкование – это толкование, при котором установленное интерпретатором действительное смысловое содержание нормы права соответствует буквальному значению ее текстуальной формулировки. Например, ст. 1 Хозяйственного процессуального кодекса Украины гласит: «Соглашение об отказе от права на обращение в хозяйственный суд недействительно». Это положение имеет одно, строго определенное значение. Иное значение этого положения невозможно установить, применяя всевозможные способы толкования в их совокупности. В этом положении буква закона и его смысл совпадают, не имеют расхождений, то есть смысл закона следует понимать буквально.

Распространительное толкование – это толкование, при котором установленное интерпретатором действительное смысловое содержание норм права шире буквального значения ее текстуальной формулировки. Например, в ст. 418 ГК Украины говорится об ответственности хранителя «за утрату, недостачи, повреждение имущества». Здесь, в контексте статьи действительный смысл понятия «утрата» шире буквального значения этого слова. Утрата – любой случай прекращения существования имущества – физическое исчезновение материальной вещи как целостного и полноценного в потребительском отношении объекта не только в результате ее гибели (в огне пожара, во время наводнения и пр.), но и в результате постепенного саморазрушения (при отсутствии заботы о ее сохранности). Или, например, согласно ст.1 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев»: иностранец – это не только гражданин иностранного государства, но также и всякое лицо без гражданства. Таким образом, при распространительном толковании действительный смысл закона шире его буквального значения, буквы закона.

Ограничительное толкование – это толкование, при котором установленное интерпретатором действительное смы­с­ло­вое содержание нормы права является уже возможных значений ее текстуальной формулировки. Например, согласно ч. 1 ст. 418 ГК Украины хранитель имущества «освобождается от ответственности за утрату, недостачу и повреждение имущества, вызванные непреодолимой силой». Здесь, в контексте статьи закона выражение «непреодолимая сила» имеет узкий смысл. Подразумевается, что такого рода силой являются действия стихийно-природных явлений (ураган, землетрясение, наводнение и т.п.). Хотя вообще слова «непреодолимая сила» могут пониматься и в ином значении, скажем, психологическом. Известны случаи, когда люди обращались к администрации казино г. Монако с заявлением запретить им вход в казино, поскольку «непреодолимая сила» влечет их к рулетке, карточному столу, чтобы играть. Таким образом, при ограничительном толковании действительный смысл закона является уже возможных значений его буквы. Из числа этих возможных значений выбирается одно – то, которое имел в виду законодатель.

10.4. Виды толкования-разъяснения

По юридическому значению различают толкования: официальное (ауте­нти­­­ческое, делегированное), неофициальное (обыденное, про­фес­­сиональное, доктринальное). Официальное толкование – это вытекающее из компетенции государственных органов и должностных лиц разъяснение ими содержания нормы права, которое является юридически обязательным для применения на практике. Официальное толкование призвано обеспечить единство понимания законов и, на этой основе, единство их применения на всей территории государства. Неофициальное толкование – это разъяснение содержания норм права, которое не является юридически обязательным для применения на практике. В зависимости от силы авторитета интерпретатора, уровня его компетентности, то есть глубины знания и понимания им предмета, о котором идет речь, различают три разновидности неофициального толкования: обыденное, профессиональное, доктринальное.

Обыденное толкование – это разъяснение содержания норм права не юристами.

Профессиональное толкование – это разъяснение содержания норм права юристами-практиками (юрисконсультами, адвокатами, судьями, прокурорами и т.д.).

Доктринальное толкование – это основанное на развернутой аргументации выводов разъяснение содержания норм права юристами-учеными (в лекции, статье, монографии, комментарии к закону и т.д.). Доктринальное толкование не следует противопоставлять официальному. Последнее также является научно обоснованным. Например, с 1963 г. при Верховном Совете УССР действовал Научно-консультационный совет, который, в частности, принимал мотивированные рекомендации по проектам разъяснений Пленума Верховного суда Украины. Однако в отличие от актов доктринального толкования в актах официального толкования выводы, раскрывающие содержание толкуемых норм, закрепляются без их обоснования.

Официальное толкование классифицируют:

1) по субъектам толкования – аутентическое, делегированное (легальное);

2) по сфере действия – нормативное (общее), казуальное (индиви­дуаль­ное).

Аутентическое толкование – это официальное разъяснение содержания норм права тем органом, который их установил. Если государственный орган управомочен издавать нормативные акты, он вправе и разъяснять при необходимости содержание изданных им нормативных актов. Однако в современной Украине следует учитывать, что согласно п. 6 разд. ХV Конституции Украины от 28 июня 1996 г. Верховная Рада Украины была вправе осуществлять толкование законов до создания Конституционного Суда Украины. С момента создания Конституционного Суда Украины согласно п. 2 ст. 150 Конституции Украины к полномочиям Конституционного Суда Украины относится официальное толкование Конституции Украины и законов Украины. Это соответствует теории и практике правового государства, принципу разделения властей и принципу, связанному с установлением истины при решении споров: «Никто не может быть судьей в собственном деле».

 Делегированное (легальное) толкование – это официальное разъяснение содержания норм права органом, который их не принимал, но уполномочен законом давать такого рода разъяснения. Субъектами делегированного толкования могут быть как правотворческие, так и правоприменительные органы. Результаты делегированного толкования правоприменительных органов содержатся, например, в разъяснениях Пленума Верховного суда Украины. Аутентическое и делегированное толкование по сфере действия может быть нормативным или казуальным.

Нормативное толкование – это официальное разъяснение содержания норм права, которое является юридически обязательным для применения на практике во всех случаях, когда применяются толкуемые нормы. Субъектами нормативного толкования могут быть как правотворческие, так и правоприменительные органы. Результаты нормативного толкования правоприменительного органа содержатся, например, в разъяснениях Пленума Верховного суда Украины. В результате нормативного толкования (интерпретации) вырабатываются так называемые интерпретационные нормы (поэтому данное толкование называется нормативным). Интерпретационная норма – это установленное уполномоченным на то субъектом официальное правило, указывающее, как правильно понимать и применять ту или иную норму права. Интерпретационная норма – это не новая норма права, она не вносит в содержание толкуемой нормы ничего нового, не при­ме­няется сама по себе, вне связи с интерпретируемой нормой права, и, обычно, разделяет судьбу последней в случае ее отмены. Интерпретационные нормы содержатся в интерпретационных актах, например, в разъяснениях Президиума Высшего хозяйственного суда Украины.

Казуальное толкование – это официальное разъяснение содержания нормы права при рассмотрении конкретного юридического дела, которое обязательно только для этого дела. Субъектами казуального толкования преимущественно являются правоприменительные органы. Результаты казуального толкования содержатся в разного рода правоприменительных актах. Среди них особое место занимают акты вышестоящих судебных инстан­ций (судов кассационной, надзорной инстанции). Вышестоящая судебная инстанция, например, отменив решение суда первой инстанции и направив дело на новое рассмотрение в тот же суд, при этом может прямо объяснить в своем определении, как следует правильно понимать смысл примененного нижестоя­щим судом закона. Либо последнее вытекает из анализа логики решения вышестоящей судебной инстанцией юридического дела по существу. Публикации содержания подобных решений пред­варяют формулируемые как тезис выводы-толкования (резюме). Например, «показания заинтересованных в исходе дела лиц, не подтвержденные другими доказательствами, не могут быть положены в основу обвинительного приговора». Решения юридических дел по существу вышестоящими судебными инстанциями публикуются (например, в журнале «Право Украины») как образец правильного понимания и применения закона. Эти решения, рассматриваемые нижестоящими инстанциями в качестве такого образца, фактически имеют значение судебного прецедента.

Список рекомендуемой литературы:

1. Вопленко Н.Н. Официальное толкование норм права. М., 1976.

2. Ивакина Н.Н. Паронимы в речи юриста //Правоведение. 1991. № 1.

3. Лазарев В.В. О роли доктринального толкования права //Сов. юстиция. 1969. № 14.

4. Насырова Т.Я. Телеологическое (целевое) толкование советского закона. Теория и практика. Казань, 1988.

5. Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов в СССР. М., 1960.

6. Савицкий В.М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987.

7. Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986.

8. Харбиева Т.Я. Процессуальные вопросы толкования Конституции в деятельности Конституционного суда //Гос-во и право, 1996. № 10.

9. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1976.

10. Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке, практике. Екатеринбург, 1993.

11. Язык закона. М., 1990.

Вопросы и задания для самоконтроля:

1. Что такое толкование правовых норм?

2. Какие способы толкования Вы знаете?

3. Раскройте значение исторического способа толкования.

4. Какие Вы знаете виды толкования по объему?

5. Приведите примеры субъектов, осуществляющих официальное толкование правовых норм.

6. Что такое казуальное толкование?