ТЕМА 18. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Установление и реализация мер материальной ответственности не составляет специальную функцию административного права. Это область гражданского, трудового права. Тем не менее административное право проявляет себя и в этой области. Прежде всего с помощью его норм определяются полномочия органов, (должностных лиц), связанные с возмещением материального ущерба в административном порядке. Во-первых, при отказе работника от добровольного возмещения ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, он возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма ущерба, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка; во-вторых, взыскание в административном порядке сумм, полученных в результате незаконного повышения цен на продукцию.

Законодательством предусматриваются также случаи, когда материальная ответственность устанавливается именно в контексте административного права. Субъектами такой ответственности являются в первую очередь военно-

служащие и приравненные к ним лица. За причиненный вред, не связанный с выполнением обязанностей службы, они несут материальную ответственность на общих основаниях. Материальная ответственность за вред, причиненный ими государству при исполнении обязанностей военной службы, наступает в соответствии с Положением о материальной ответственности военнослужащих.

Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 189 "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей" допускается возможность досудебного рассмотрения дел о возмещении вреда. Такие дела отнесены к ведению Государственной инспекции труда при Министерстве труда России и государственных инспекций труда субъектов РФ. Их решения о выплате сумм возмещения вреда являются для работодателей обязательными для исполнения.

Отдельным органам исполнительной власти (должностным лицам) предоставляется законодательством право применения санкций имущественного характера. Так, главный государственный санитарный врач РФ и его заместители могут обязать предприятия и организации, допустившие загрязнения окружающей среды, выпуск или реализацию продукции, употребление которой привело к массовым заболеваниям и отравлениям:

а) уплатить штраф в доход местного бюджета;

б) возместить дополнительные расходы лечебных заведений на оказание помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Ст. 40 КоАП РСФСР предоставляет органам управления одновременно с наложением административного взыскания решать вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, причиненного в результате совершенного административного правонарушения. Взыскание разрешено проводить органам при наличии условий, указанных в этой статье.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте понятие материальной ответственности.

2. Изучите законодательные акты о материальной ответственности.

3. Изложите порядок привлечения к материальной ответственности.