Понятие недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции

Статья 152 УК РСФСР открывает собой раздел Уголовного кодекса, который носит название «Хозяйственные преступления». Следовательно, выпуск недоброкачественной продукции отнесен именно к этой категории преступлений.

Выпуск брака — разновидность халатности или злоупотребления служебным положением. Почему же разновидность должностных преступлений признана преступлением хозяйственным?

От отнесения выпуска недоброкачественной продукции ik хозяйственным преступлениям он не потерял элемент должностного преступления. Халатность, превышение власти, 'получение взятки, должностной подлог -все эти действия совершают, употребляя терминологию уголовного законодательства, должностные лица, т. е. работники, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Выпуск недоброкачественной продукции также совершают должностные лица — руководитель предприятия, главный инженер, начальник ОТК. Но при отнесении выпуска недоброкачественной продукции к числу хозяйственных преступлений законодательство подчеркивает следующее. Выпуск брака наносит ущерб экономике, всему народному хозяйству. Прежде всего выпуском недоброкачественной продукции игнорируется

порядок ведения народного хозяйства, при котором допускается изготовление и реализация лишь той продукции, которая отвечает установленным требованиям. Причем выпуск недоброкачественных изделий наносит ущерб самым различным отраслям экономики. Трудно назвать такую отрасль, которой не могли быть причинены при этом вредные последствия. Например, при несоблюдении стандартов на надлежащую очистку угля, руды и других горных пород транспорт впустую перевозит огромное количество никому не нужного балласта. Отсутствие необходимой прочности линии связи приводит к тому, что провода провисают, не выдерживают собственной тяжести, обрываются. Это отражается на качестве связи.

Можно также сказать, что при отнесении выпуска недоброкачественной продукции к хозяйственным преступлениям сказалась давняя, вполне обоснованная традиция. Еще первый советский уголовный кодекс признавал низкое качество признаком бесхозяйственности. Следовательно, достаточно правильный подход наметился еще в годы становления советского законодательства.

Статья 152 УК РСФСР гласит: «Неоднократный или в крупных размерах выпуск из промышленного предприятия недоброкачественной, или не соответствующей стандартам либо техническим условиям, или некомплектной продукции директором, главным инженером или начальником отдела технического контроля, а также лицами, занимающими другие должности, но выполняющими обязанности указанных лиц, — наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до одного года, или увольнением от должности».

Тексты соответствующих статей УК других союзных республик примерно одинаковы. Но в них есть некоторые различия, на которых следует остановиться.

Ряд уголовных кодексов (УК Узбекской ССР, Казахской ССР, Армянской ССР) предусматривает ответственность и за однократный выпуск недоброкачественной .продукции. Не играют при этом роли и размеры выпуска. В УК Украинской ССР вместо термина «неоднократный выпуск» употребляется другое понятие — «систематический выпуск». УК Эстонской ССР не перечисляет должностей работников, которые могут от-

вечать за выпуск недоброкачественных изделий. По УК этой союзной республики привлекаются все те «должностные лица, на которых возложена ответственность по выпуску доброкачественной и комплектной продук-

Ряд уголовных кодексов (УК Украинской ССР, Литовской ССР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Азербайджанской ССР и Молдавской ССР) предусматривают ответственность за выпуск промышленными предприятиями недоброкачественной промышленной продукции. Но промышленные предприятия вряд ли могут выпускать другую продукцию. И эта формулировка "не оказывает сколько-нибудь существенного влияния на судебную практику.

Есть и такое различие: УК Украинской ССР, Азербайджанской ССР и Узбекской ССР вместо термина «обязанности» содержат термин «функции». Но принципиальной разницы между этими понятиями нет.

Для облегчения поиска в УК союзных республик статей о выпуске недоброкачественной продукции приведем нумерацию этих статей:

УК РСФСР, УК Казахской ССР, УК Киргизской ССР —ст. 152,

УК Украинской 'GCP, УК Латвийской ССР, УК Эстонской ССР — ст. 147,

УК Белорусской ССР — ст. 149,

УК Грузинской ССР —ст. 160,

УК Азербайджанской ССР — ст. 151,

УК Литовской ССР — ст. 156,

УК Молдавской ССР — ст. 156,

УК Таджикской ССР — ст. 165,

УК Туркменской ССР — ст. 166,

УК Узбекской ССР —ст. 172.

В текстах статей содержится ряд терминов, которые нуждаются в разъяснении, хотя, возможно, такие понятия, как «недоброкачественная продукция», «выпуск», «крупные размеры», «промышленное предприятие», на первый взгляд, покажутся достаточно ясными. Но на практике вокруг таких вопросов, как есть ли разница между продукцией недоброкачественной и нестандартной, с какого момента продукцию можно считать выпущенной, относится ли то или иное предприятие к числу промышленных, возникают споры.

для

Для правильного применения законодательства,

-' Заказ 822 \j

того чтобы при этом не допускалось ошибок, необходим достаточно однозначный подход ко всем понятиям содержащимся в ст. 152 УК РСФСР и аналогичных статьях УК других союзных республик. И прежде всего важно выяснить, какая именно продукция относится к недоброкачественной, нестандартной и некомплектной. Для этого нужно решить вопрос о том, что же входит в содержание самого понятия продукции.

Законодательство не содержит, определения этого понятия. Его нет ни в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ни в Положениях о поставках, ни в Гражданских кодексах союзных республик. Если исходить из лингвистического толкования этого термина, то, обратившись к толковым словарям русского языка, найдем следующее определение: продукция — это совокупность продуктов, выпускаемых предприятием, отраслью промышленности или народным хозяйством в определенный промежуток времени. Такая трактовка понятия продукции вполне обоснованна. Продукцией всегда признается определенное количество изделий, отправляемых за пределы предприятия заказчику.

С этой точки зрения изделия, почему-либо не вышедшие за ворота предприятия, не признаются продукцией. Изделия, забракованные ОТК, относят не к готовой продукции, а к внутризаводскому браку, и черты поставляемой продукции они обретут только в том случае, если в результате доработки будут полностью соответствовать установленным стандартам.

Гражданское законодательство (Положения о поставках и другие правовые акты) употребляет два таких термина: «продукция производственно-технического назначения» и «товары народного потребления». Последний термин пришел на смену еще недавно бытовавшему выражению «товары широкого потребления», которые в просторечии назывались «ширпотребом».

Между продукцией производственно-технического назначения и товарами народного потребления есть существенная разница. Продукция производственно-технического назначения поставляется, в основном, по безналичному расчету предприятиям и организациям для их производственных нужд. Товары народного потребления, как правило, направляются в торговую сеть для продажи.

Статья 152 УК РСФСР имеет в виду как продукцию производственно-технического назначения, так и товары народного потребления. Термин «продукция» употребляется в ней в широком смысле. И, конечно, нельзя полагать так, что на товары народного потребления он не распространяется.

Нередко предприятия производят вполне готовые для употребления изделия, однако никуда не направляют их, а используют для своих собственных нужд (инструмент, оснастку, приспособления и т. д.). Предприятия могут производить для себя и более значительные изделия, которые обычно служат предметом поставки: станки, механизмы, аппаратуру. Но если все это находит применение внутри предприятия, то о выпуске продукции говорить нельзя. И если какое-либо подразделение предприятия изготовит эти изделия для использования другим подразделением, но они будут забракованы, то это не явится преступлением в смысле ст. 152 УК РСФСР.

Среди поставляемых изделий часто встречается продукция (различные материалы, полуфабрикаты), которую нельзя считать полностью готовой в том отношении, что с ней больше не будет производиться никаких операций. Такая вспомогательная продукция при дальнейшей работе с ней может полностью исчезнуть как самостоятельное изделие, 'будет переработана, обретя в связи с этим совершенно новые качества. Но тем не менее сырье на определенной стадии — вполне готовая продукция, законченный и определенный предмет поставки.

Недоброкачественная и нестандартная продукция. В законодательстве нет определения недоброкачественной продукции. В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. «О судебной практике по делам о выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции» дается следующее его разъяснение: «По смыслу закона недоброкачественной должна признаваться продукция, которая вовсе либо без существенной переработки не может быть использована по назначению, а также продукция, которая при надлежащем ее использовании или хранении не выдержала установленных для ее гарантийных сроков эксплуатации либо хранения или иных гарантийных показателей».

В этом определении качество рассматривается под двояким углом зрения. Прежде всего доброкачественность продукции связана с возможностью ее использования по назначению. Если продукцию нельзя использовать, она недоброкачественна. В этом суть первой части определения, данного Пленумом Верховного Суда СССР.

Далее в постановлении Пленума говорится о зависимости качества продукции от соблюдения гарантийных сроков. Для определения понятия качества это сравнительно новый момент.

Увязка качества с гарантийными сроками правомерна. Гарантийные сроки — один из показателей качества. Продукция считается лучше, доброкачественнее, если она может выдержать длительные гарантийные сроки. Напротив, ее выход из строя в течение гарантийных сроков свидетельствует о ее низком качестве. Последнее обстоятельство может говорить о том, что нарушение гарантийных сроков также означает невозможность использования продукции по назначению.

Как мы видели, качество теснейшим образом связывается с назначением продукции. Но назначение изделий должно быть где-то предусмотрено. Это делается путем утверждения соответствующей документация. Такой подход вытекает из требований законодательства. Статья 47 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г., гласит: «Качество поставляемой продукции должно соответствовать государственным стандартам, техническим условиям или образцам».

Если качество строго привязывается к стандартам я техническим условиям, то не вытекает ли отсюда, что нарушение стандартов и будет означать нарушение требований к качеству? С точки зрения гражданского законодательства так оно и есть. Если продукция полностью отвечает стандартам, то эго значит, что она доброкачественна. И напротив: продукция будет признана некачественной, если она не удовлетворяет каким-либо показателям стандарта. Таким образом, с точки зрения гражданского законодательства недоброкачественность и нестандартность — синонимы.

Но уголовное законодательство подходит к этому вопросу несколько иначе. Поскольку в ст. 152 УК РСФСР содержатся оба термина — и нестандартность, и недоб-

рокачсствснность, то ясно, что уголовный закон имеет в виду следующее: эти термины не совпадают, между нестандартной и недоброкачественной продукцией может быть различие.

Оно есть и в самом деле. Если продукция изготовлена по несовершенному стандарту и в силу этого имеет дефекты, то она, явившись стандартной, окажется недоброкачественной. Ее нельзя будет применять по назначению или же такое применение будет затруднено. С точки зрения уголовного законодательства ответственность здесь возможна — нет нестандартности, но налицо недоброкачественность, указанная в ст. 152 УК РСФСР.

Может возникнуть вопрос: ведь работники, выпустившие такую продукцию, не нарушили стандарта? Но тем не менее они должны были проверить ее качество и, убедившись, что она имеет дефекты, устранить их. Эти дефекты могут быть и значительными.

Вот один из (примеров. Недавно была отменена серия старых, довоенных стандартов на хлебопекарную пшеничную муку. Они были утверждены давно уже не существующим Комитетом заготовок СН1\ СССР и действовали в качестве его отраслевых стандартов (ОСТов), распространяющихся на все тищевые предприятия.

В принципе, стандарты были достаточно совершенны, но в них имелся один общий недостаток. В стандартах указывалось, что в муке не должно быть некоторых примесей, и эти примеси перечислялись. Казалось бы, это хорошо. Но перечисление редко может быть достаточно полным: упущения неизбежны. Так было и в данном случае. Стандарты на муку включали в число вредных примесей сорные растения. Остальные примеси почти не перечислялись. Но в муке могут оказаться самые разнообразные предметы. Допустим, она сильно загрязнена землей, песком и т. д. Из текста же стандарта вытекало, что наличие этих примесей не отразится на качестве муки. Можно понять, почему в стандартах на муку были подобные упущения. Вероятно, наличие всех остальных примесей, кроме сорных растений, признавалось само собой недопустимым.

Сейчас практика утверждения подобных стандартов идет по иному пути. Перечисления вредных примесей, как '.правило, не дается, вместо этого в стандартах содержится указание о недопустимости посторонних примесей, т. е. тех компонентов, которые не входят состав-

ной частью в состав данной продукции. Такие стандарты более совершенны.

Правда, недостаточно отработанная техническая документация иногда встречается. Допустим, в разработанной документации на одежду или обувь не предусматривается требований к качеству скрепления различных частей изделий. Подразумевается, что такое крепление должно быть достаточно надежным. Но при этом нужно дать конкретные показатели прочности. Они существуют. В соответствующих цифрах можно выразить нормы прочности. Если в стандарте это не предусмотреть и скрепить части изделий поверхностно, то продукцию нельзя будет признать доброкачественной.

Подобные случаи довольно редки. Как правило, в судебной практике встречаются лишь дела, в которых недоброкачественная продукция одновременно относится и к нестандартной. Но знать об исключениях из этого правила тем не менее нужно, поскольку они могут встретиться.

Стандарты — это основные документы, в которых содержатся показатели качества. Система стандартизации претерпела в последнее время изменения. Еще недавно в нашей стране практически существовала лишь одна категория стандартов — ГОСТы (государственные стандарты) .

С 1970 года система стандартов выглядит иначе. Сейчас в стране четыре категории стандартов. Эти изменения в систему стандартизации внес Госстандарт СССР по поручению Совета Министров СССР. На систему стандартизации был утвержден специальный ГОСТ1. В соответствии с ним на продукцию утверждаются государственные, республиканские, отраслевые стандарты и стандарты предприятий. Государственные стандарты (ГОСТы) утверждаются на основную продукцию массового, серийного производства; специальные ГОСТы — на продукцию со Знаком качества; республиканские стандарты (РСТ)—^на изделия, выпускаемые предприятиями союзно-республиканского, республиканского и местного подчинения союзной республики, если на нее нет государственных или отраслевых стандартов, а также на национальные изделия союзных

1 В дальнейшем в ГОСТ были внесены изменения и дополнения. См. его последнее издание — Государственная система стандартизации. М., 1978.

республик, выпускаемые предприятиями республиканского или местного подчинения.

Продукция, выпускаемая по отраслевым стандартам, не должна относиться к объектам государственной стандартизации. Но отраслевые стандарты могут иногда утверждаться на продукцию, на которую уже имеются ГОСТы. В отраслевых стандартах можно развивать требования ГОСТов применительно к особенностям отрасли, но нельзя понижать показателей качества, установленных ГОСТами. Эти показатели можно конкретизировать, дополнять и развивать в сторону их улучшения.

Стандарты (предприятий (СТП) утверждаются на продукцию, применяемую лишь на самом предприятии. По этим стандартам нельзя выпускать продукцию за пределы предприятия, но отдельные детали, узлы, агрегаты, входящие в продукцию, могут изготавливаться по СТП.

Совсем недавно появились стандарты Совета Экономической Взаимопомощи. Долгое время СЭВ принимал рекомендации по стандартизации, и они использовались странами-членами СЭВ при разработке своих стандартов. Со временем эти рекомендации по существу стали играть роль стандартов. Всего СЭВ принял около 4000 рекомендаций по стандартизации.

В июне 1974 года на XXVIII сессии СЭВ были приняты Положение о стандарте СЭВ и Конвенция о применении стандартов СЭВ. Впосладствии Конвенция была ратифицирована в странах-членах СЭВ.

Стандарты СЭВ должны отвечать самым высоким требованиям. В принятом Положении предусмотрено, что изготовляемая по ним продукция должна быть на уровне лучших мировых образцов и в ряде случаев превосходить их. Стандарты СЭВ преследуют также цель сближения, постепенного выравнивания уровня экономического развития членов СЭВ.

С начала 1975 года стандарты СЭВ применяются в Советском Союзе в качестве ГОСТов без какого-либо переоформления1. Таким образом, в СССР они имеют

1 СП СССР, 1975, № 10, ст. 5J.

Здесь же следует сказать, что допускается вводить стандарты СЭВ полностью или частично в государственные стандарты СССР, уже действующие к этому времени. В ГОСТ могут быть включе-

силу государственных стандартов, т. е. превращаются в отечественную нормативно-техническую документацию, в отношении которой действуют все обычные правила.' В частности, при нарушении стандартов СЭВ вопросы привлечения к ответственности решаются в общем порядке: действует советское гражданское и уголовное законодательство. Никаких изменений при этом вносить в законодательство не потребовалось. В самом деле: если ст. 152 УК РСФСР предусматривает ответственность за выпуск продукции, не соответствующей стандартам, то это понятие охватывает все стандарты, в том числе и стандарты СЭВ.

Несмотря на короткое время, прошедшее с момента введения стандартов СЭВ, по ним уже выпускается разнообразная продукция — листовая сталь, газопроводные трубы, всевозможный инструмент (резцы, сверла, фрезы), пиломатериалы, различные приборы, многообразная тара. Кстати, продукция советской промышленности находится на таком уровне, который позволяет нашей стране быть автором примерно 80% всех стандартов СЭВ.

Кроме стандартов в отечественной промышленности действует большое число технических условий. Их насчитывается примерно 140 000. Для сравнения можно указать, что сейчас в стране действует около 22 000 государственных, Іболее 7000 республиканских и около 25 000 отраслевых стандартов. Таким образом, технических условий почти в три раза больше. Это говорит о том, какую роль в решении вопросов качества играют технические условия. В ряде случаев именно они определяют технический уровень изделий.

Технические условия утверждаются тогда, когда на продукцию нет стандартов, или же требования стандартов необходимо усовершенствовать либо дополнить. Это предусмотрено в соответствующих актах, утвержденных Госстандартом СССР: в ГОСТе 2.114—70 «Технические условия. Правила построения, изложения и оформления» и ГОСТе 2.115—70 «Технические условия. Порядок согласования, утверждения и государственной регистрации».

ны и более высокие показатели по сравнению со стандартами СЭВ при условии соблюдения требовании взаимозаменяемости и технической совместимости изделии.

2-І

Исходя из неосновополагающей роли технических условий, предпринимались попытки ликвидировать имеющуюся разновидность нормативно-технической документации. Этим и объяснялось появление четырех категорий стандартов. Предполагалось, что всю массу технических условий (РТУ, МРТУ, общие технические условия, частные и временные ТУ) можно будет преобразовать в стандарты тех или иных категорий.

Однако обойтись без технических условий довольно трудно. Это наиболее оперативная, динамичная доку-' ментация. На разработку стандартов нередко тратится много времени. В среднем разработка ГОСТа требует полтора-два года. ГОСТы на сложную продукцию разрабатываются и подготавливаются дольше. И это вполне закономерное явление: стандарт должен быть: технически совершенен, превышать уровень прежнего ГОСТа, согласован со всеми потребителями и пройти ряд экспертиз (научно-техническую, терминологическую, правовую) .

Подготовить и принять технические условия гораздо проще. Подчас технические условия — это часть соглашения, договора между изготовителем и потребителем. Такой путь их принятия несложен и, как правило, не занимает много времени. Поэтому технические условия продолжают оставаться одним из видов нормативно-технической документации.

Кроме стандартов и технических условий статья 47 Основ гражданского законодательства упоминает образцы. Образцы утверждаются в тех случаях, когда показатели и свойства продукции нельзя с достаточной полнотой изложить в докумснтаци. Особенно это относится к продукции легкой промышленности, к товарам народного потребления. Например, невозможно описать расцветку ткани (особенно со сложным рисунком и переливами тонов) или с достаточной достоверностью изобразить графически форму обуви, головных уборов. Необходима разработка модели, образца. Эти образцы утверждаются полномочными организациями, тиражируются и направляются изготовителям. При изготовлении продукции они и служат стандартом. Отклонение от образцов также представляет собой выпуск недоброкачественной продукции и влечет ответственность по ст. 152 УК РСФСР.

Иногда возникает вопрос: наказуем ли в уголовном

Порядке выпуск продукции с отклонениями от нормалей?

В свое время нормали были широко распространены. Параллельно со стандартизацией существовала широкая область деятельности, носившая название нормализации. На ней базировались целые отрасли промышленности— машиностроение и приборостроение. Нормали, применяемые в этих отраслях, конкретизировали и развивали показатели стандартов. Детали и целые узлы машин и механизмов выпускались именно по этой документации1.

Но с введением четырех категорий стандартов потребность в нормалях отпала. Начался процесс их преобразования в стандарты той или иной категории. Сейчас межотраслевые и отраслевые нормали, в основном, переутверждены в качестве государственных, отраслевых или республиканских стандартов. Заводские нормали преобразованы в стандарты предприятий.

Тем не менее нормали кое-где сохранились. Это в какой-то степени объясняется привычкой работать традиционными методами. Иногда можно столкнуться с тем, что продукция выпущена по нормали, к тому же с нарушением ее требований. Здесь возникают два вопроса. Как следует квалифицировать выпуск продукции по документации, не предусмотренной сейчас никакими правовыми актами, и имеет ли значение тот факт, что ее требования нарушены? Ведь может показаться, что не следует фиксировать внимание на нарушении той документации, которая сама по себе не имеет права на существование.

Мы уже говорили, что нормаль — это документ, развивающий положения стандартов. И если нормаль не вступает в противоречие с действующими стандартами, не ухудшает их показателей, то о нестандартности продукции говорить нельзя. Таким образом, выпуск продукции по нормали еще не означает нарушения содержащихся в стандартах требований к качеству продукции. Здесь имеется нарушение другого рода: требования к изделию установлены не в стандарте той или иной категории, а в документации, не предусмотренной Государственной системой стандартизации. Но эти действия

1 См.: Замалин В. С. Планирование стандартизации и нормализации. М., 1965, с. 12—13.

не относятся к числу наказуемых в уголовном порядке.

При нарушении требований самой нормали нужно обратить внимание на следующее обстоятельство: насколько удовлетворительны качественные характеристики выпущенной продукции, т. е. можно ли ее использовать по назначению. Если использование исключено или затруднено, то изделия необходимо признать недоброкачественными, и при этом можно ставить вопрос об уголовной ответственности работников, виновных в их выпуске.

Иногда встречаются случаи, когда продукция выпускается без стандартов или технических условий. При этом документом, содержащим требования к изделиям, чаще всего служит какое-либо техническое описание.

Можно ли в данном случае говорить о выпуске нестандартной продукции?

Хотя большинство изделий в нашей стране стандартизовано, та или иная продукция может быть не охвачена стандартами. Например, один из райпромкомбина-тов Калужской области выпускал садовый инвентарь, на который не имелось стандартов. Он изготовлялся без какой-либо документации, на основе образцов, сделанных на самом комбинате. Однако его качество было вполне удовлетворительным. Эту продукцию можно было назвать нестандартной лишь в том смысле, что стандарты на нее отсутствовали. О ее недоброкачественности говорить было нельзя вообще, так как она полностью отвечала своему назначению.

Продукцию, не охваченную стандартами или техническими условиями, следует признавать недоброкачественной в тех случаях, когда она не соответствует требованиям, предъявляемым к ней в той или иной форме. Эти требования могут вытекать из технических описаний, чертежей, схем, рецептур, утвержденных образцов продукции, аналогичной изделиям данного вида. Например, если упомянутый уже садовый инвентарь выходил бы из строя спустя месяц-Ява после начала пользования им, то это говорило бы о его низком качестве. Ясно, что подобные изделия не должны быть рассчитаны на такой незначительный срок службы.

Отсутствие стандартов на те или иные изделия — явление нежелательное. Оно не позволяет с достаточной ясностью определить, какому уровню качества должна

27,

соответствовать продукция, обладает ли она всеми необходимыми показателями или нет. Отсюда часто возникают сложности в решении вопроса об ответственности соответствующих должностных лиц за выпуск изделий с теми или иными'дефектами.

В последние годы проведена большая работа по расширению действующего фонда стандартов и технических условий. Количество одних лишь государственных стандартов за последнее десятилетие увеличилось почти в два раза. Растет также число отраслевых и республиканских стандартов, все больше утверждается технических условий. Это способствует более детальной и всесторонней регламентации показателей качества продукции.

Теперь рассмотрим такую ситуацию.

Допустим, требования стандарта нарушены, но на показателях продукции это отразилось в незначительной степени. Вот пример. Прокуратура города отказала в возбуждении уголовного дела по факту выпуска нестандартной кормовой муки на сумму 18 тыс. руб., сославшись на то, что продукция использована по назначению.

Но сам факт использования нестандартных изделий не говорит о том, что их качественные показатели удовлетворительны. Продукция может быть использована ввиду отсутствия других, более полноценных изделий. В ряце случаев /потребитель все-таки исходит из того, что недостатки продукции не отразятся на ее использовании по назначению. Поэтому необходимо выяснить, допустимо ли применение изделий, имеющих отклонения от стандартов, и насколько возможна при этом постановка вопроса о применении ст. 152 УК РСФСР?

Стандарты в нашей стране носят обязательный характер. Отклоняться от их показателей нельзя даже в том случае, если потребитель считает, что такое отклонение не повредит использованию по назначению. Ни изготовитель, ни потребитель не вправе допускать подобные отклонения.

Позицию, основанную на этом, занял и Пленум Верховного Суда СССР. В своем постановлении от 19 октября 1971 г. Пленум разъяснил, что «нестандартной является «продукция, выпущенная с отступлением от требований стандартов, технических условий или других обязательных норм, независимо от того, может ли быть

такая продукция использована по назначению» (подчеркнута нами. — А. Б.)1, т. е. продукция признается недоброкачественной, когда ее нельзя использовать по назначению, а нестандартной — во всех случаях нарушения стандартов.

Иногда нарушения стандартов 'бывают довольно незначительными. Вот Іпример. ГОСТ 1944—74 на автоматические шариковые ручки предусматривает, что наконечник пишущего узла ручки (так называемый «шарик») должен выступать из корпуса не менее, чем на 1,5 мм. Если величина будет /меньшей, то данное обстоятельство может отразиться на качестве письма. Допустим, наконечник выступает на 1,4 мм. Это не обязательно должно привести к нежелательным последствиям. Не исключено, что заесь имеется элемент некоторой 'перестраховки, и небольшие отклонения от величины в 1,5 мм не причинят вреда. Следует ли относить выпуск таких ручек или пишущих узлов к действиям, наказуемым по ст. 152 УК РСФСР?

Ответ на этот вопрос дает ст. 7 УК РСФСР. Она приводит определение понятия преступления и содержит следующее положение: «Не является преступлением действие или бездействие, хотя бы формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса2, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности».

Следовательно, формальное, незначительное нарушение стандарта не рассматривается как преступление. Правда, применительно ко всей массе изделий, выпускаемых в стране, нельзя однозначно сказать, какие нарушения стандарта или технических условий следует признать незначительными. Невозможно сформулировать общее правило для огромного количества самой разнообразной продукции. Вопрос, подобный этому, решается в каждой конкретной ситуации.

Иногда показатели стандартов могут вызывать споры с точки зрения того, насколько их нарушение воспрепятствует использованию продукции по назначению. Например, такие показатели, как параметры, габариты изде-

1 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1971, № 6, с. 13.

2 Особенная часть Уголовного кодекса содержит статьи, преду

сматривающие ответственность за конкретные преступления.

лий, не всегда рассматриваются как показатели качества. Но в большинстве случаев они таковыми являются. Например, при современной точности сборки механизмов достаточно некоторого нарушения размеров, чтобы сборка не состоялась. Поэтому при подобных отклонениях следует говорить о нарушениях требований к качеству. Так, лаборатория надзора за стандартами при проверке качества продукции завода железобетонных изделий выяснила, что стеновые панели, выпускаемые заводом, имели нарушения по своим размерам. Панели оказались толще, чем это требовалось, и был завышен их вес. Перекрытия строящихся сооружений не были рассчитаны на излишнюю тяжесть, поэтому применение стеновых плит большего веса могло привести к нежелательным вредным последствиям.

Нарушение стандартов в сторону увеличения размеров и веса приносит вред еще и потому, что тем самым впустую расходуются достаточно ценные материалы, из которых можно было бы изготовить дополнительные изделия.

Иногда практические работники полагают, что выпуск недоброкачественной продукции может быть оправдан отсутствием ущерба и рекламаций со стороны потребителей и что при такой ситуации уголовной ответственности не наступает.

Статья 152 УК РСФСР не говорит о том, что выпуск брака наказуем лишь при причинении ущерба. Уголовную ответственность влечет сам факт выпуска брака, независимо от того, будут ли этим причинены вредные последствия. Ситуации, когда ущерб от выпуска брака почему-либо не наступил, вовсе не исключены. Например, заказчик принял продукцию, не заметив ее дефектов, но по какой-то причине ею не пользуется. В этом случае недостатки продукции не проявят себя и ущерба потребителю нанесено не будет.

Допустим, недоброкачественность станка заключается в том, что в силу своих недостатков он будет работать меньше положенного срока. Но по каким-го обстоятельствам его перестанут эксплуатировать еще до того, как он сам должен выйти из строя. Вредные последствия низкого качества станка здесь не проявятся. Тем не менее, если стоимость станка достигает крупных размеров, то его выпуск можно признать уголовно наказуемым действием. Таким образом, оправдывать брак от-

Сутствием ущерба нельзя — это не Соответствует положениям ст. 152 УК РСФСР.

Отсутствие рекламаций также не может служить оправданием выпуска брака. Больше того, даже согласие потребителя принять продукцию, имеющую отклонения от стандартов, не устраняет ответственности за выпуск недоброкачественной продукции1. Данное согласие само по себе противоречит закону. Упоминавшаяся ст. 47 Основ гражданского законодательства предусматривает, что в случае поставки недоброкачественной продукции покупатель обязан отказаться от ее принятия и оплаты.

Говоря об обязательности стандартов, нельзя забывать, что из этого принципа могут делаться некоторые исключения. Стандарты обладают известной гибкостью — в ряде случаев они не содержат однозначных решений. Строго обязательный стандарт иногда включает пункты, соблюдение которых по различным причинам зависит от самого изготовителя. Например, в ГОСТе 4754—74 на пневматические шины для легковых автомобилей есть такой пункт: «Шины с зимним рисунком протектора могут быть оснащены шипами противоскольжения». Это означает, что шины не обязательно должны иметь такие шипы, что вполне допустим вьюуск шин разного рода. Однако в любом случае завод не может действовать по своему усмотрению, произвольно выпуская те или иные шины. Если запланирован выпуск шин с шипами или это вытекает из договора с заказчиком, то завод не вправе нарушать свою обязанность по выпуску строго определенных шин. Вопрос о применении мер ответственности может ставиться тогда, когда выпуск продукции с нарушением обусловленного качества налицо.

Или такая ситуация. ГОСТ 5.21—72 на автомобиль-самосвал БелАЗ 540-А предусматривает, что автомобиль может выпускаться с устройством для подогревания двигателя в зимнее время или без него. В стандарте указано, что выпуск самосвала с подогревателем дол-

1 Иногда такого согласия добиваются и сами изготовители продукции. По делу руководителей одного из кирпичных заводов было установлено, что, пользуясь дефицитом стройматериалов, они добивались от потребителей писем о том, что те не будут предъявлять претензий к заводу (см.: Соц. индустрия, 1975, 6 авг.).

жен оговариваться в договоре. Следовательно, если договор не содержит такого положения, то выпуск автомобиля без подогревателя не означает каких-либо нарушений.

Продукцию нельзя признать нестандартной и еще в одном случае: когда сами стандарты предусматривают допустимые пороки изделий. Это происходит, когда пороки носят формальный характер, не имеют практического значения. Возьмем, к примеру, ГОСТ 19917—74 на бытовую мебель. В данном стандарте имеется специальная таблица допустимых пороков. В основном они касаются сучков небольших размеров, которые могут быть скрыты достаточно темной отделкой. Причем стандарт ограничивает число этих сучков определенной цифрой применительно к размерам фанерованной поверхности мебели. Наличие сучков в допустимых ГОСТом пределах не явится нарушением.

При решении вопроса о нестандартности продукции нужно учитывать и такой момент. Широкое распространение получают сейчас так называемые перспективные стандарты. Их могут также называть опережающими стандартами. Как принято говорить, они содержат ступенчатые показатели. Поясним на примере. ГОСТ 6825—74 на ртутные люминесцентные лампы предусматривает продолжительность горения каждой лампы в течение 12000 часов. Однако в нем же указано, что с 1 января 1978 г. лампы должны выпускаться с продолжительностью горения не менее, чем 15000 часов. Это и есть ступенчатые показатели. В данном ГОСТе заложено требование к лампам на перспективу. Выпуск с 1978 года ламп с продолжительностью горения 12000 часов будет уже нарушением стандарта, хотя до указанного периода он был вполне правомерен.

Показатели самой различной продукции предусматриваются опережающими стандартами. В одной лишь легкой промышленности действует около пятнадцати опережающих стандартов, охватывающих номенклатуру показателей качества важнейших видов продукции: различных тканей, обуви, кожи и т. д.

Нельзя не признать, что иногда продукция оказывается нестандартной не по вине самих предприятий. Обычно это случается по таким причинам: изготовитель не получает нужного сырья, оборудования, не хватает производственных мощностей и помещений, нет квали-

фицированной рабочей силы. Нередко встречается и такая ситуация: к началу внедрения стандарта предприятие еще не получило его или получило в количестве, явно недостаточном для производства.

При наличии объективных причин предприятие вправе поставить вопрос о выдаче ему разрешения на отступление от стандарта. Конечно, речь идет о временном отступлении — до тех пор, пока причины брака не будут устранены. Вопрос об этом через вышестоящий орган ставится перед органом, утвердившим данный стандарт или технические условия. Напомним, что государственные стандарты утверждает Госстандарт СССР или Госстрой СССР (стандарты на строительную продукцию), республиканские — Совет Министров союзной республики или республиканский Госплан, отраслевые — соответствующее министерство. Технические условия могут утверждать многие организации. ГОСТ 2.115—70 «Технические условия. Порядок согласования, утверждения и государственной регистрации» относит к ним, в частности, министерства и ведомства (в том числе их управления и объединения), советы министров автономных республик, исполкомы местных советов (для продукции предприятия местного подчинения), предприятия, производственные объединения, фирмы, тресты, комбинаты и даже колхозы или совхозы. Последнее обстоятельство имеет то значение, что в сельскохозяйственных организациях могут быть предприятия, выпускающие промышленную продукцию.

Технические условия могут также утверждать общественные и кооперативные организации для предприятий, находящихся в их ведении.

Вопрос о выдаче разрешения на временное отступление от стандарта рассматривается с учетом всех обстоятельств, влияющих на выпуск продукции, и если оно дается, то указывается срок его действия (как правило, не более года-полутора) и конкретные пункты стандарта, от которых можно отклоняться. Разрешение получает строго определенное предприятие. Если предприятие пользуется этим разрешением по истечении срока, то тем самым оно совершает нарушение. То же самое происходит, когда на предприятии отклоняются от тех пунктов стандарта, которые в разрешении не фигурируют. , Вот характерная ситуация, когда было истребовано

3 Заказ 822

и получено разрешение на временное отступление от стандарта.

Одна из писчебумажных фабрик нарушала требования к качеству тетрадей. На этих тетрадях чернила часто расплывались. Некоторые партии • тетрадей отличались особо низким качеством — подчас нельзя было использовать целые страницы. Лаборатория государственного надзора, проверив качество тетрадей, запретила их выпуск.

Однако быстро дали знать нежелательные последствия такого решения. Без тетрадей остались многие школы. Допускать это было нельзя, к тому же играло роль и такое обстоятельство: в выпуске брака во многом оказались повинны бумажные предприятия, поставлявшие недоброкачественную бумагу. Поэтому возлагать всю ответственность на изготовителей конечной продукции было бы неправильно.

Нужно было найти какой-то выход из данной ситуации. К этому времени писчебумажные фабрики улучшили качество своей продукции за счет специальной пропитки бумаги. Тетради стали более приемлемыми для использования, хотя и не во всем отвечали стандарту. Учитывая потребность в такой продукции, как тетради, Госстандарт СССР выдал разрешение на временное отступление от некоторых показателей стандартов. Срок окончательного устранения недостатков был определен в полгода.

Выпуск продукции по такому разрешению не означает, что продукция становится стандартной, доброкачественной. Отклонение от стандарта санкционировано полномочным органом. Поэтому такие последствия выпуска нестандартной продукции, как привлечение к ответственности, не наступят1.

Иногда порядок обращения за разрешением и его выдачи существенно нарушается. Предприятия обращаются не в тот орган, который утвердил стандарт, а в свою вышестоящую организацию и, вопреки всем установленным правилам, получают разрешение именно от

1 И это прямо подчеркнул Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 19 октября 1971 г., указав, что наличие разрешения на отступление исключает возможность привлечения должностных лиц к ответственности за выпуск недоброкачественной Іфодукции.

нее. На некоторых предприятиях укоренилась практика выдачи так называемых «разрешительных записок» или «карт отступления». Разрешения оформляются за подписями руководителей предприятия или далее его цехов. Между тем руководство предприятия вправе разрешать отступления лишь от СТП (стандартов предприятий). Разрешения, касающиеся остальных стандартов, не освобождают от ответственности за их нарушение.

В практике встречаются и такие случаи. Орган надзора за качеством обнаруживает нарушение стандарта, но руководство предприятия заявляет в оправдание, что оно обращалось за разрешением на отступление, но ответа не получило из-за медленного рассмотрения ходатайства. Однако одно лишь обращение за разрешением не дает оснований для отклонения от стандарта. Необходимо получить оформленное в установленном порядке разрешение.

А как быть, если предприятие не имеет самого стандарта, подлежащего внедрению? Иногда такое случается по вине органов, осуществляющих размножение и распространение стандартов. Практический выход из такой ситуации следующий. В союзных республиках, краях и областях имеются местные органы Госстандарта СССР — республиканские управления, краевые, областные лаборатории госнадзора, центры стандартизации и метрологии. Эти органы в обязательном порядке имеют экземпляры стандартов, подлежащих внедрению на подведомственной им территории, и к ним всегда можно обратиться за помощью. В Москве есть централизованная организация, в которую направляются все стандарты, утверждаемые в нашей стране,—-Всесоюзный информационный фонд стандартов и технических условий (ВИФС), который находится на ул. Щусева, д. 4. ВИФС хранит у себя также многие технические условия, стандарты СЭВ, ИСО (международной организации по стандартизации) ряда зарубежных стран.

Пленум Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г., определяя понятие нестандартной продукции, указывал, что нестандартность имеет место при отступлении «от требований стандартов, технических условий и других обязательных норм». По каким же еще нормам (кроме стандартов и ТУ) может выпускаться продукция? На продукцию могут утверждаться образцы —

3* 35

их соблюдение также обязательно для предприятий. Из остальной технической документации (имеющей, правда, ограниченное применение) можно отметить рецептуры, технические и технологические регламенты. Рецептуры характерны, например, для пищевой промышленности и для тех отраслей, где продукция изготавливается из перерабатываемого сырья (металлургия, нефтехимия, строительная индустрия).

Вот пример изготовления продукции по технологическому регламенту. ГОСТ 4754—74 на пневматические шины для легковых автомобилей прямо предусматривает, что «шины должны быть изготовлены в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическому регламенту, утвержденному в установленном порядке». Следовательно, здесь действует правило: технологический регламент должен быть утвержден органом, имеющим соответствующие полномочия. При этом обычно соблюдается и целый ряд других требований. Техническая документация, как правило, согласовывается с другими организациями: с потребителями изделий, с головным изготовителем, с надзорными органами.

Технологический регламент выступает в роли обязательного норматива качества, детализирующего и уточняющего общие показатели продукции, предусмотренные в стандарте. В широком смысле можно сказать, что продукция и в этом случае выпускается по соответствующему стандарту •— регламент же является дополнительным документом. Тем не менее роль его существенна: именно он является показателем качества изделий.

Среди документов, определяющих качество продукции, следует отметить и фармакопеи. Они применимы лишь по отношению к лекарственным препаратам. Фармакопеи содержат описания лекарств, требования к их свойствам, способы проверки качества и т. д. По ним выпускаются лекарственные препараты. Утверждением фармакопеи ведает Министерство здравоохранения СССР. В сборнике «Государственная фармакопея СССР»1 изложено требование к каждому лекарственному препарату в виде отдельной фармакопейной статьи. Нарушение требований этих статей равнозначно выпуску недоброкачественной продукции.

1 Государственная фармакопея СССР, изд. 10. М., 1968.

В практике нередко встречаются такие ситуации. Допустим, предприятие выпускает продукцию строго по техническим условиям, но они противоречат стандарту, в развитие которого утверждены. Предприятие не вправе оправдывать такое нарушение стандарта тем, что от самих технических условий оно не отклоняется. Если несовершенство технических условий отразится на качестве, то должен ставиться вопрос об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции.

Или следующий случай. Изготовитель и заказчик заключили договор на производство и поставку продукции, но требования к продукции оказались заниженными по сравнению с действующим стандартом. Заказчик претензий к качеству не предъявлял. Изготовитель, зная о пониженном качестве своих изделий, ссылается на условия договора. В данном случае определяющим документом будет не договор, а стандарт: договор должен ему следовать. Если бы стандарта не имелось, тогда в договоре можно было бы зафиксировать любые показатели качества, согласованные с потребителем.

Часто говорят, что стандарт — это самый необходимый минимум требований к качеству изделий, охраняемый всей силой закона. Соблюдение его — обязанность каждого предприятия.

Маркировка и сортность. В стандартах и технических условиях мопут содержаться требования не только к качеству продукции.

Возьмем, к примеру, такой объект стандартизации, как маркировка. Сама она обязательна для изделий: если даже наносится не на само изделие, ее можно встретить на этикетках к ним. Вот пример нанесения маркировки на товары народного потребления. Министерством легкой промышленности СССР утвержден отраслевой стандарт (ОСТ 17—480—75) «Чемоданы. Технические условия». С одной стороны, ОСТ предусматривает, что маркировку должны иметь сами чемоданы: к подкладке крепится хлопчатобумажная или шелковая лента с указанием изготовителя, артикула продукции, сорта, цены, даты выпуска, номера контролера. Вместе с тем на упаковку чемодана наклеивается бумажный ярлык (этикетка) с указанием подобных данных.

Цель маркировки играть существенную информационную роль. В том же ОСТе на чемоданы предусмотрено: па изделиях второго сорта этикетка должна иметь

ярко выраженную диагональную синюю полосу. Такое бросающееся в глаза обозначение служит надежной информацией. Изделия, аттестованные Знаком качества, должны иметь его обозначение на самом изделии либо на упаковке и таре. Это также относится и к марки-ровіке.

В маркировку составной частью входит цена. Иногда она относится к числу ее наиболее существенных элементов. Отсутствие цены на изделии порождает возможность совершения злоупотреблений. Однако единых правил нанесения цены на продукцию нет. В этом отношении действуют общие положения, относящиеся к маркировке: цена, как и остальные ее элементы, наносится либо на само изделие, либо на упаковку.

Единого документа, который устанавливал бы общие требования к маркировке самой различной продукции, и исчерпывающего перечня того, что должна содержать маркировка (перечня отдельных ее элементов), не существует. Такой перечень трудно дать из-за обилия и разнообразия выпускаемой продукции. Поэтому при решении вопроса о правильности маркировки в каждом случае нужно обращаться к соответствующему стандарту -или техническим условиям, где содержатся требования к маркировке конкретной продукции. Причем в стандарты и техусловия эти требования включаются в обязательном порядке.

При поставке и использовании продукции сведения, заложенные в маркировке, имеют немаловажное значение. Например, если не указан артикул или он приведен неправильно, то это может отразиться на взаимоотношениях по поставке. Неправильная маркировка изделия дает ложную информацию о его назначении и может привести к ненадлежащему его использованию.

В последнее время роль маркировки существенно возросла. Цель ее—дать потребителю как можно больше сведений о продукции. Появилось даже понятие «информационная этикетка». Таким образом, в самом названии подчеркнута повышенная роль информации при маркировке изделий.

Многим известно, что такие изделия, как мужские рубашки, выпускаются с различными графическими изображениями, например утюг, перечеркнутый крест-накрест. Следовательно, рубашку гладить нельзя. Нарушение этого запрета может сказаться незамедлительно.

Свойство ткани, из которой сшита рубашка, не допускает глажения, да и сама она не нуждается в этом.

Изготовитель не вправе отклоняться ни от одного требования, предъявляемого стандартами к маркировке каким бы незначительным оно не казалось. Нельзя упускать каких-либо элементов маркировки, наносить ее нечетко на другой материал или другими способами, чем это устанавливает стандарт. Отраслевой стандарт на чемоданы содержит следующие жесткие требования к способу маркировки. Маркировка должна производиться методом горячего теснения, наноситься несмываемой краской на ленту определенного материала, прикрепляемую машинной строчкой.

Цель всех этих требований — обеспечить надлежащее качество маркировки, наилучшим образом донести ее содержание до потребителей.

Суды при рассмотрении дел по ст. 152 УК РСФСР признают, что нарушение стандарта в части маркировки означает выпуск нестандартной продукции. В ходе рассмотрения дела работников мебельной фабрики было установлено, что помимо выпуска недоброкачественной продукции часть мебели имела неправильную маркировку. В ряде случаев маркировка не соответствовала действительным данным мебели, а иногда она наносилась неразборчиво, нечетко. Суд вменил выпуск такой мебели в вину подсудимых.

Может встретиться и такая ситуация. Сама продукция маркирована правильно, но тара, в которой она поступила, имеет нарушения в этой части. Между тем иногда необходимо маркировать и тару: например, когда она служит для оборота. Судебная практика не знает случаев привлечения к ответственности за нарушения, относящиеся к таре. Если же тара выпускается как готовая продукция предприятием, производящим ее, то при ее нестандартности ответственность по ст. 152 УК РСФСР вполне реальна.

Направление заказчику продукции с нарушением сортности еще не означает несоблюдения стандарта. Допустим, заказчик получает продукцию, маркированную тервым сортом, но при проверке выясняется, что она со-іетствует третьему сорту. И если этот сорт предусмотрен стандартом, то признать продукцию нестандарт-ельзя. Статья 47 Основ гражданского законодательства предусматривает, что заказчик может принять

такую продукцию и распорядиться ею по своему усмотрению.

Между тем в суды иногда поступают дела о выпуске брака, где в формулу обвинения включаются и эпизоды, связанные с нарушением сортности. Вышестоящие судебные органы обычно исправляют эти ошибки.

В этом отношении заслуживает внимания дело руководителей Пролетарского хлопкоочистительного завода, осужденных за выпуск недоброкачественной продукции Верховным Судом Таджикской ССР. Верховный Суд республики занял неправильную позицию при решении вопроса о сортности, и Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда СССР указала в своем определении, что суд необоснованно «вменил в вину осужденным все случаи, когда какое-либо предприятие предъявляло претензии Пролетарскому хлопкозаводу, в то время как из имеющегося в деле акта документальной ревизии... видно, что взыскания с завода (производились не только вследствие выпуска недоброкачественной или нестандартной продукции, но и за недогруз, за отпуск продукции не того сорта, который указан в документах»1.

Таким образом, судебная практика не допускает осуждения за выпуск нестандартной продукции в тех случаях, когда она выпущена сортом, предусмотренным в стандарте.

Но говоря о сортности, нельзя упускать из внимания следующее обстоятельство. Иногда продукция может быть маркирована сортом, который не предусмотрен никакими стандартами или техническими условиями. Бывает и так: продукция выпускается каким-нибудь низким сортом, который отменен в связи с совершенствованием стандарта. В этом случае продукция не отвечает требованиям стандарта, следовательно, она нестандартна.

Еще одна ситуация, связанная с сортностью. Допустим, поставщик обязан выпустить продукцию второго сорта, а выпускает — третьего. Этот сорт он указывает в документах на отправку. Казалось бы, явное нарушение, но оно не имеет отношения к качеству, к показателям продукции. В данном случае нужно говорить о том, что заказчику направлена не та продукция, которая должна

1 Бюллетень Верховного Судя СССР, 1967, № 6, е. 24.

быть поставлена ему по договору. В связи с этим с поставщика можно взыскать штраф в гражданском порядке, но уголовная ответственность здесь исключена.

Сказанное о сортности позволяет сделать вывод, что нарушение сорта к несоблюдению стандарта не относится продукция продолжает оставаться доброкачественной. Но есть одно исключение. Встречаются стандарты, где'показатели сортов могут существенно отличаться друг от друга, и продукция более низкого сорта должна иметь принципиально иное применение. К примеру, стандарты на крахмал предусматривают, что низший сорт этой продукции в отличие от более высоких сортов не применим для пищевых целей, а может использоваться только для технических нужд. И если крахмал этого сорта будет поставлен пищевым предприятиям, то здесь нельзя усмотреть обыкновенное нарушение сортности, это нарушение требований к качеству.

Иногда с сортом смешивают марки изделий. Впрочем, относительно некоторой продукции трудно судить, что именно относится к сорту, а что к марке. Иногда марка означает примерно то же, что и сорт изделия. Марки особенно распространены в промышленности металлургической, строительных материалов (марки стали, чугуна, бетона, кирпича). Предположим, поставлена сталь не той марки, которую ждали, — с менее высокими качественными показателями. Но если сталь этой марки представляет собой самостоятельную продукцию и ее показатели отвечают требованиям стандартов, то нельзя говорить о нарушении в смысле ст. 152 УК РСФСР. В этом случае имеет место поставка не той продукции, которая была заказана.

Некомплектность продукции. Уголовных дел о выпуске некомплектной продукции сравнительно мало. Возможно, это происходит потому, что борьба с некомплектностью не поднята на такую же высоту, как борьба с несоблюдением качественных показателей.

Однако некомплектность представляет собой не меньшее зло, чем игнорирование стандартов. Правда, некомплектность можно считать своеобразной разновидностью недоброкачественности. Она, в основном, проявляется в том, что из-за отсутствия нужных частей или Іеталей продукция не может быть использована по наз-ачению. И в этом она сближается с недоброкачественностью продукции.

4Î

Определения некомплектности нельзя найти в законодательных актах1. Но оно дается в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. В нем сказано: «Некомплектной является продукция' выпущенная без деталей, запасных частей и других элементов, которые предусмотрены стандартом, техническими условиями или иными нормативно-техническими документами».

Это определение не связывает некомплектность с невозможностью использования продукции по назначению. Следовательно, для признания продукции некомплектной в смысле ст. 152 УК РСФСР необязательно устанавливать невозможность или затруднительность такого использования. Достаточен сам факт нарушения комплекта.

Судебная практика стоит на такой же точке зрения.

Производственный комбинат потребсоюза в течение трех месяцев выпускал плащи без беретов, косынок и чехлов. Руководители комбината были признаны виновными в выпуске некомплектной продукции, хотя плащи можно было использовать и без недостающих принад-леіжностей. Суд в данном случае вполне обоснованно исходил из наличия соответствующих требований ,к комплектности в нормативно-технической документации.

Иногда возникают споры относительно того, является ли продукция недоброкачественной или некомплектной. Например, вопреки требованиям технической документации поставлены книжные шкафы с дверцами без стекол. Можно утверждать, что это нарушение требований к качеству шкафов: содержимое их будет хуже сохраняться. Но налицо и некомплект—нет таких вполне самостоятельных частей, как стекла.

Однако этот спор не будет иметь практического значения. Ответственность по ст. 152 УК РСФСР наступает за нарушение как качества, так и комплектности в равной степени.

Разницы в размере ответственности также не 'будет никакой: в этом отношении закон не делает различия

1 Статья 49 Основ гражданского законодательства лишь привязывает содержание комплекта продукции к тому, что зафиксировано в стандартах, технических условиях или прейскурантах.

между недоброкачественной и некомплектной продукци

ей Причем такой спор не играет никакой роли и с точ

ки' зрения гражданского законодательства: штраф за

юставку недоброкачественной и некомплектной продук

ции одинаков — 20 % стоимости изделий. ,

Часто сложность возникает в связи с тем, что продукция поступает потребителю частями. Можно ли здесь говорить о нарушении комплектности? Все зависит от того, как данный вопрос решен в договоре. Если продукция должна поступить сразу, полностью, но этого не произошло, то нужно считать, что комплект нарушен. Правда, работники предприятий иногда полагают, что в таких случаях налицо лишь недопоставка и, следовательно, вопроса о применении уголовно-правовых мер воздействия ставить нельзя. Но если обратиться к практике Госарбитража, где подобные дела встречаются часто, то можно заметить, что арбитраж не соглашается с подобными доводами.

Такая позиция будет правильна и с точки зрения применения уголовного законодательства. В самом деле: поскольку продукция поступила заказчику, то поставку следует считать состоявшейся. Следовательно, здесь имеет место не недопоставка, а другое нарушение — несоблюдение требуемой комплектности.

Продукция может быть одновременно и недоброкачественной, и некомплектной. Это в тех случаях, когда в ней имеются дефекты и, кроме того, не хватает каких-либо частей. Данное обстоятельство, безусловно, отягчает вину работников, выпустивших подобную продукцию, и учитывается судами при назначении наказаний.

Определение некомплектной продукции, данное Пленумом Верховного Суда СССР, содержит такое положение: к некомплектной отнесена и та продукция, которая выпущена без запасных частей. Строго говоря, сама продукция будет при такой ситуации вполне комплектной: не хватает дополнительных принадлежностей, которые должны поставляться вместе с ней. Однако в этом случае оправданно говорить о нарушении комплектности, если она предусмотрена соответствующей документацией.

В определении некомплектной продукции, данной Пленумом, содержится также указание на возможность гсутствия в комплекте и других элементов, кроме различных деталей и запасных частей. Этими элементами

могут быть, например, различные приспособления (инструменты для монтажа, ремонта, добавочные ключи для замков, дополнительные предохранители для телевизоров и т. д.). Иными словами, все то, что должно входить в комплект в соответствии со стандартами, техническими условиями или другой документацией. Если же комплектность не определена в этих документах, то она предусматривается в договоре. Тогда при решении вопроса о возможности применения ст. 152 УК РСФСР необходимо обратиться к договору, выяснив содержание его условий.

Комплектность может устанавливаться и таким документом, как прейскурант. Это предусмотрено ст. 49 Основ гражданского законодательства.

В практике нередки такие ситуации. Продукция пришла с комплектом принадлежностей, однако потребитель не испытывает нужды в них и требует, чтобы в будущем они ему не направлялись. Изготовитель не возражает против этого, но опасается, что тем самым он нарушит установленную комплектность.

Согласно ст. 49 Основ гражданского законодательства с учетом дополнения, внесенного в нее в мае 1969 года1, получатель вправе отказаться от ненужных ему частей, входящих в комплект. По оібщему правилу это предусматривается в договоре. Если договор уже заключен, то изготовитель и заказчик могут оговорить между собой поставку изделий без ненужных частей.

Точно так же в договоре можно предусмотреть поставку продукции с дополнительными частями сверх комплекта. Если в договор будет включено такое требование, то при поставке продукции без этих частей произойдет нарушение комплектности.

В большинстве случаев не-

«все книги «к разделу «содержание Глав: 11 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Понятие недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции