Понятие промышленного предприятия   

ленных. Но иногда могут возникнуть сложности, и они сводятся, в основном, к следующему:

являются ли промышленными предприятия, добывающие прочукцию из недр земли (уголь, руду, нефть и т. д.), а также предприятия, ремонтирующие изделия;

См.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1969, № 21, ст. 105. 44

относятся ли к промышленным предприятиям строительные и те, которые могут быть организованы колхозами (различные комбинаты или цеха по переработке или изготовлению продукции).

Определенную ясность в решение всех этих вопросов внесло постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. Пленум разъяснил судам, что к промышленным относятся предприятия, «вырабатывающие продукцию производственно-технического и иного назначения, товары народного потребления либо добывающие и перерабатывающие природные богатства».

Таким образом, из этого определения следует, что добычу природных богатств осуществляют промышленные предприятия. Следовательно, если нефтепромыслы отправят потребителю недоброкачественную нефть или шахта реализует уголь с низкими качественными показателями, то эти действия вполне подпадут под признаки ст. 152 УК РСФСР.

Добывать природные богатства могут и такие предприятия, как рудники, песчаные карьеры, прииски, леспромхозы. Нужно иметь в виду, что на полезные ископаемые и другие природные богатства также утверждаются стандарты. Они устанавливают достаточно жесткие требования к ним (недопустимость различных примесей, процентное содержание тех или иных компонентов, обезвоженность и т. д.).

В ряде случаев стандарты требуют от предприятий, добывающих полезные ископаемые, производства работ по улучшению их качества. Сюда, например, относится обогащение добываемых природных ресурсов — угля, нефти. Производством таких работ предприятия, добывающие природные богатства, еще более сближаются с предприятиями, изготовляющими изделия.

Пленум Верховного Суда СССР подчеркнул также, что к промышленным относятся и те предприятия, которые занимаются ремонтом изделий. В постановлении Пленума говорится о предприятиях, «производящих промышленный ремонт оборудования, машин и механизмов». Тем самым Пленум отнес к промышленным лишь определенную категорию ремонтных предприятий.

В самом деле ремонт может осуществляться по-разному.

Вот пример. В различные органы стали поступать жалобы на плохое качество ремонта телевизоров в

45

улан-удэноком телевизионном ателье. Один из клиентов жаловался:

«Я возил телевизор в ателье несколько раз. И всегда его возвращали неисправным. Поездки обходились дорого: надо было искать транспорт, платить за провоз и за ремонт. Полтора года мучились, а потом детали телевизора раздали радиолюбителям. Корпусом же стали играть ребятишки».

Из жалобы второго клиента:

«Мы потеряли всякую надежду добиться чего-либо в ателье. Каждый раз мастера ставили новый «диагноз». Пока все это продолжалось, кончился гарантийный срок, и за ремонт уже пришлось платить деньги. В телевизор поставили новый кинескоп, но это не помогло, все помехи остались. Снова пришлось возить телевизор в ателье»'.

В данном случае ремонт осуществляла служба быта. Она не может быть отнесена к промышленным предприятиям. Все учреждения, осуществляющие индивидуальный ремонт изделий (телевизоров, обуви, одежды, часов и других), как правило, не являются предприятиями этой категории. И названия у них специфичны: мастерская, комбинат бытового обслуживания, ателье. Следовательно, в случаях недоброкачественного ремонта нельзя говорить оіб ответственности в смысле ст. 152 УК РСФСР.

История с недоброкачественным ремонтом телевизоров кончилась тем, что местная (Прокуратура возбудила уголовное дело, и директору ателье было предъявлено обвинение по ст. 172 УК РСФСР. Напомним, что эта статья предусматривает ответственность за халатность. Таким образом, недоброкачественный ремонт наказуем как должностное преступление. Статья же 152 УК РСФСР применима ІК выпуску изделий из недоброкачественного ремонта и промышленными предприятиями (авто-, вагоноремонтными и др.).

Здесь нужно иметь в виду следующее обстоятельство. Уголовные кодексы Казахской ССР и Киргизской ССР содержат специальные статьи, предусматривающие ответственность за выпуск изделий из недоброкачественного ремонта. За эти действия отвечают руководители ремонтных заводов и мастерских, технические руководи-

Известил, 1972, 26 яив.

46

тели и должностные лица, осуществляющие контроль за качеством ремонта. Недоброкачественный ремонт влечет ответственность в том случае, если им причинен значительный ущерб (ст. 154 УК Казахской ССР и ст. 154 УК Киргизской ССР).

Отсюда вытекает, что в Казахской ССР и Киргизской ССР направление недоброкачественно отремонтированной продукции заказчику будет наказываться не по статьям об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции, а по отдельным статьям, предусматривающим ответственность за эти действия.

Но при решении вопросов, связанных с недоброкачественным ремонтом, часто возникает сложность. Если производимая продукция широко охвачена стандартами и техническими условиями, то требования к качеству ремонта почти не регламентированы какой-либо документацией. Работа по подготовке и утверждению документации еще только разворачивается. Поэтому не всегда ясно, чем нужно руководствоваться при оценке качества ремонта. Но основной критерий таков: изделия после ремонта должны отвечать своему назначению.

В постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. указано, что по ст. 152 УК РСФСР не могут быть привлечены лица, работающие в строительных организациях. Действительно, в строительных организациях нет такого понятия, как выпуск продукции.Здания и другие сооружения сдаются в эксплуатацию после приемки их соответствующими комиссиями. К тому же сам термин «продукция» не применим к строительству: здания и сооружения не носят такого названия1.

Если недоброкачественное строительство не влечет ответственности по ст. 152 УК РСФСР, то выпуск промышленными предприятиями недоброкачественных изделий для строительства вполне наказуем по этой статье. В судебной практике достаточно часто встречаются дела о выпуске нестандартных Іпанелей, кирпича и другой продукции, используемой в строительстве.

1 Процесс строительства регламентируется не стандартами или техническими условиями, а такими документами, как СНиПы (строительные нормы и правила). Требования, которым должны отвечать возведенные здания и сооружения, закладываются в проемах.

47

Областной суд рассмотрел дело начальника ОТК кирпичного завода, выпускавшею кирпич, не соответствовавший ГОСТу. Начальник ОТК знал, что технологический процесс производства кирпича постоянно нарушался, но даже не организовал сколько-нибудь эффективного контроля за его качеством. Контроль качества проводился с нарушением правил, кирпич не проверялся по внешнему виду и некоторым другим данным. Действия начальника ОТК были квалифицированы судом по ст. 152 У К РСФСР.

Теперь о промышленных предприятиях колхозов.

Сейчас колхозы широко развивают подсобные промыслы, связанные с переработкой производимой продукции и изготовлением ряда изделий. Колхозные предприятия выпускают овощные консервы, компоты из фруктов, соки, фруктовые воды, а также другую продукцию, например металлоизделия. Так, всем известные вязальные спицы в большом количестве изготовляют колхозные предприятия Калужской области.

Если предприятие колхоза выпустит брак, то с точки зрения применения ст. 152 УК РСФСР возникают такие сложности. Не всегда можно решить, представляет ли колхозное производство промышленное предприятие. Небольшой цех, мастерские часто не обладают его признаками. Изделия могут изготовляться даже на дому с самыми примитивными приспособлениями или вовсе без них. Колхозники, производящие продукцию в порядке подсобного промысла, иногда организационно не оформлены в качестве самостоятельного подразделения, делают эту работу параллельно с трудом в колхозе. Конечно, такая организация труда не характерна для промышленного производства. К колхозным промышленным предприятиям можно отнести лишь те цеха колхозов, где труд организован по образцу промышленности.

Проще решается вопрос об ответственности по ст. 152 УК РСФСР, если недоброкачественную продукцию выпускают межколхозные предприятия. Как правило, они представляют собой организованные промышленные единицы, имеют наряду с руководителем главного инженера и на>чальника ОТК- Часто эти предприятия производят продукцию, играющую существенную роль в экономике района, области, например, почти полностью снабжают предприятия и организации своей местности кирпичом и другими строительными материалами. При вы-

48

пусіке брака этими .предприятиями ст. 152 УК РСФСР вполне применима.

,В последнее время сельскохозяйственное производство все более сращивается с промышленным. Это объективная тенденция. Широко развиваются целые аг-рарно-промышленные комплексы. В данных условиях законодательство должно сыграть свою роль в обеспечении качества.

Нарушение требований к качеству нередко имеет место в предприятиях общественного питания. Можно ли считать выпуском недоброкачественных изделий отпуск ненадлежаще приготовленных блюд, полуфабрикатов и другой продукции в сети общественного питания? Последствия такой недоброкачественности иногда могут быть значительными, не исключена возможность отравлений, заболеваний.

Предприятия общественного питания не относятся к числу промышленных. Даже фабрики-кухни и комбинаты общественного питания не входят в их число, хотя по своим размерам и организации труда могут приблизиться к ним. Тем не менее предприятия общественного питания достаточно специфичны и представляют собой самостоятельную категорию предприятий. Статья 157 УК РСФСР сформулирована так, что она относится лишь к торговым предприятиям. В ней перечисляются такие должности субъектов преступления, как заведующие магазинов, баз, складов, секций, товароведы, а это характерно для предприятий торговли, а не общественного питания. Никаких упоминаний о руководителях предприятий общественного питания или других их работниках в ст: 157 УК РСФСР нет1. Следовательно, по данной статье не должна наступать ответственность за нарушение требований к качеству в предприятиях общественного питания.

Исходя из смысла закона более правильно квалифицировать указанные действия по ст. ст. 170 или 172 УК РСФСР.

Вместе с тем в системе общественного питания существуют предприятия, сами не занимающиеся приготовле-

1 Приготовление блюд в сети общественного питания происходит не по стандартам и техническим условиям, о нарушении которых говорится в ст. 157 УК РСФСР, а по рецептурам, раскладкам и т. д.

4   Заказ 822

49

ниєм и отпуском пищи. Эти предприятия производят полуфабрикаты и другую продукцию, применяемую затем в ресторанах, кафе, столовых и других предприятиях общественного питания. Как правило, они работают по принципу промышленных предприятий: имеют организационную структуру этих предприятий, продукцию выпускают через ОТК. И в отношении руководителей подобных предприятий — директора, главного инженера — вполне применима ответственность по ст. 152

ук рсфср.

Наша экономика, ее организация развиваются и совершенствуются. Законодательство может и не успевать за этим бурным процессом. Сейчас, например, широко создаются производственные объединения. Их структура довольно сложна. В них могут входить предприятия и различные организации, работающие на нужды производства: конструкторские бюро, исследовательские лаборатории и другие. Понятие производственного объединения в целом не адекватно понятию промышленного предприятия.

Может возникнуть вопрос: несут ли руководители промышленного объединения ответственность за выпуск недоброкачественной продукции наравне с руководителями промышленных предприятий? Сейчас этот вопрос вызывает споры, и на него нельзя однозначно ответить, исходя из текста ст. 152 УК РСФСР, предусматривающей ответственность за выпуск недоброкачественной продукции лишь из промышленного предприятия.

В  ОТК поступила партия из-