1. Тендерная экспертиза как метод анализа действующего права

Тендерная экспертиза как метод исследования формального («право в книгах») и реального

(«право на практике») бытия правовых норм является отражением определенной идеологии,

центром которой является концепция тендерного равенства. Эта концепция, являющаяся

«совокупностью взглядов и рекомендаций»162 относительно того, какую социальную и

юридическую  политику  следует проводить в данном обществе для реального обеспечения

его заключении (сюда, безусловно, может относиться скрытое замужество, семейное положение,

ожидание ребенка и т.п. личные обстоятельства).

Наиболее гендерно чувствительная часть трудовых отношений на сегодня и тем более на

будущее  -  потребность в  системе регулирования  продвижения женщин по службе.  Кроме

единственного указа Президента и пункта в Национальной программе улучшения положения

женщин, этот вопрос практически не ставится,  несмотря на его социально-экономическую

остроту. Предлагаем законодателям специально сосредоточиться на данном аспекте проблемы

равных прав и , равных возможностей, включая введение действенного механизма , квотирования

руководящих кадров; расширение подготовки женских лидеров для предпринимательского и

директорского корпуса; применение системы открытых периодических конкурсов на должность с

обязательным участием женщин и первоочередностью их приема при равных шансах; широкое

использование коллективных соглашений и договоров в этом направлении и т.п.

Подлинным «камнем преткновения» на законодательном поле регулирования трудовых

отношений выступает вопрос о мерах по предотвращению нарушений сроков выплаты заработной

платы. Поэтому поводу имеется самый длительно рассматриваемый проект в Федеральном

Собрании  РФ,   неоднократно   принимаемый  Госдумой,   попытавшейся  установить   в   КЗоТе

материальную   ответственность   работодателя   в   связи   с   длительной   задолженностью   по

начисленной заработной плате в форме процента по ставке реинвестивирования по кредитам

Центрального Банка России. Государство является весьма значимым должником по заработной

плате в той или иной форме. Причем самым страдающим звеном в связи с этим выступают

отрасли с преимущественно мужским составом (оборонка, шахты, строительство и т.п.). Между

тем, мужчины в России традиционно рассматриваются как кормильцы семей, особенно тех, где

есть  неработающая  жена  с  маленьким ребенком.  Кроме  того,  установление  материальной

ответственности за невыплату заработной платы может заставить задуматься власти над другими

своими обязательствами перед населением, в частности, по пособиям на детей, которые для

работников есть не что иное, как часть цены труда, недоданной ему на нужды содержания

иждивенца.

12.           Принимая   во   внимание,   что   в   настоящее   время   наиболее   острой   проблемой

действующего  трудового  законодательства является  его  слабое  соблюдение,  целесообразно

усилить жесткость правоприменительных процедур и контрольных механизмов. Среди них -

создание специального Трудового процессуального кодекса (ТПК), выделение трудовых судов с

особым составом (судья, представитель работодателя, представитель профсоюза), активизация

досудебных антидискриминационных органов (Рострудоинспекция и другие государственные

инспекции, институт Уполномоченного по правам человека), расширение ареала применения и

соблюдения коллективных соглашений по социальному партнерству. Следует иметь ввиду -

отсутствие   специально   организованной   судебной   защиты   по   трудовым   спорам,   слабость

государственного, профсоюзного и общественного контроля за исполнением законодательства

делают менее доступными соответствующие: социально-защитные институты в первую очередь

для женщин с их перегруженностью домашними делами, менее активной общественной позицией,

отставанием в информированности и пр.

Надеемся, что сформулированные нами выводы и предложения послужат еще одним

доказательством необходимости введения в РФ социально-тендерной экспертизы как

органического элемента процесса принятия управленческих решений на всех уровнях

функционирования истинно гражданского общества.