Глава IV. Организационное обеспечение деятельности судов

Вопрос 31. Понятие, принципы и основные направления организационного обеспечения деятельности судов

/.  Понятие организационного обеспечения деятельности судов

2.   Принципы организационного обеспечения деятельности судов

3.   Основные направления организационного обеспечения деятельности судов

1, Организационное обеспечение деятельности судов - это создание всех не­обходимых условий для нормального функционирования судов, обес­печение их кадровыми, финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами.

2   Принципы организационного обеспечения деятельности судов:

•  создание условий для полного и независимого осуществления правосудия;

&•-' удовлетворение потребностей судов в кадровых, финансовых и иных ресурсах;

^ невмешательство в осуществление судами правосудия и строгое следо­вание принципу независимости судей, народных, присяжных и арбит­ражных заседателей;

при рассмотрении конкретных дел органы, осуществляющие организа­ционное обеспечение деятельности судов, не вправе давать судам ка­кие-либо указания, а суды не обязаны (да и не вправе) исполнять эти указания, если они вес же были даны,

организационное обеспечение деятельности судов осуществляется только в рамках, установленных законом и в определенном им порядке.

Основные направления организационного обеспечения деятельности судов.

разработка и внесение в соответствующие органы проектов законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам организации судов, ус­тановления штатной численности судей,

подбор кандидатов в судьи, проверка их профессиональной квалифика­ции и нравственных качеств; создание и обеспечение деятельности ко­миссий по проведению квалификационных экзаменов кандидатов в су­дьи, дача заключений о возможности назначения кандидата на должность судьи;

дача заключений по вопросам, подведомственным квалификационным коллегиям судей (приостановление и прекращение полномочий судей, их аттестация, привлечение судей к ответственности);

организация выборов и назначения народных заседателей; отбор при­сяжных заседателей и составление их списков; составление списков ар­битражных заседателей;

организация работы по повышению профессиональной квалификации судей и работников аппарата судов, улучшению правовых знаний на­родных и арбитражных заседателей;

оказание судам помощи по вопросам исполнения судебных решений;

материально-техническое, финансовое и иное обеспечение деятельно­сти судов и органов судейского сообщества (финансирование, обеспе­чение зданиями, мебелью, канцелярскими принадлежностями, сред­ствами связи, охрана, поддержание порядка в судебных заседаниях и т. п.);

организация ведения судебной статистики;

обеспечение судов различной информацией правового характера (законы, иные нормативные акты, судебные решения, специальная литература);

организация делопроизводства в судах;

изучение и обобщение практики работы судов в рамках отдельного ре­гиона или всей страны; организация научных исследований по вопро­сам организации и деятельности судов;

изучение международного опыта по вопросам организационного обес­печения деятельности судов; разработка международных договоров по вопросам правовой помощи и иным вопросам, связанным с деятельно­стью судов.

Организационное обеспечение деятельности отдельных подсистем судов

/.   Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ

2.   Организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции

3.   Судебный департамент при Верховном Суде РФ

4.   Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов

1,   Органы и лица, участвующие в организационном обеспечении деятельно­сти Конституционного Суда РФ.

•   Председатель Конституционного Суда РФ, его заместители, судья-секре­тарь и секретариат, иные подразделения Конституционного Суда РФ -организация и ведение делопроизводства в суде, ведение судебной ста­тистики, обеспечение суда правовой информацией и т. п.;

•   Совет Федерации Федерального Собрания РФ - решение кадровых вопро­сов Конституционного Суда РФ, в частности, принятие в определен­ных случаях решений о прекращении полномочий судей Конституци­онного Суда РФ, утверждение судей Конституционного Суда РФ в должности;

•   Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ - ус­тановление размеров заработной платы и иных доходов судей, размеры оплаты за коммунальные услуги, улучшение жилищных условий и по­рядок приватизации жилья судей, установление различных льгот для судей, выплата ежемесячного пожизненного содержания находящимся в отставке судьям Конституционного Суда РФ, медицинское, санатор­но-курортное и социальное обеспечение судей Конституционного Суда РФ и т. п.

2.   Органы и лица, осуществляющие организационное обеспечение деятель­ности судов общей юрисдикции:

•   Председатель Верховного Суда РФ, его заместители, аппарат Верховного Суда РФ - организационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ (делопроизводство, ведение судебной статистики, работа с норма­тивными актами и т. п.);

•   квалификационные коллегии судей - вопросы приостановления и прекра­щения полномочий судей, дача заключений о возможности занятия конкретными кандидатами определенных судейских должностей и т. п.;

•   Судебный департамент при Верховном Суде РФ - организационное обес­печение деятельности судов общей юрисдикции основного и среднего звена;

•   Министерство юстиции РФ (Управление военных судов Министерства юстиции РФ осуществляет организационное обеспечение деятельности военных судов) - осуществляет исполнение приговоров и иных судеб­ных решений (в т. ч. через Службу судебных приставов), организует ра­боту по учету и систематизации законодательства, организует работу учебных заведений по повышению квалификации судей и т. п.;

у' Президент РФ, Администрация Президента РФ, Правительство РФ - раз­личные льготы для судей, вопросы их социального обеспечения и т. п.

3. Судебный департамент при Верховном Суде РФ осуществляет организа­ционное обеспечение деятельности верховных судов республик, крае­вых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей.

Судебный департамент при Верховном Суде РФ состоит из:

•   центрального аппарата, включающего в себя различные подразделения Главного управления организационно-правового обеспечения деятель­ности судов, Главного финансово-экономического управления, управ­ления делами. Судебный департамент возглавляет генеральный директор, назначаемый Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. Генеральный директор организует работу Судебного департа­мента, руководит ею, издает с этой целью приказы и распоряжения, ежегодно представляет Председателю Верховного Суда РФ и Всерос­сийскому съезду судей отчет о деятельности Судебного департамента;

•   управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, призван­ных выполнять функции Судебного департамента на подведомственной им территории. Их возглавляют начальники, назначаемые генеральным директором Судебного департамента по согласованию с председателя­ми судов, советами судей и органами государственной власти соответ­ствующих субъектов РФ.

Функции Судебного департамента при Верховном Суде РФ:

•   разработка, согласование с Председателем Верховного Суда РФ и пред­ставление в Правительство РФ предложений по финансированию судов общей юрисдикции, мировых судей и квалификационных коллегий судей;

•   изучение организации деятельности судов, выработка предложений по ее совершенствованию, внесение в Верховный Суд РФ предложений по созданию или упразднению отдельных судов;

•   определение кадровых потребностей судов и обеспечение отбора канди­датов на должности судей;

•   ведение статистического и персонального учета судей, работников ап­паратов судов и Судебного департамента; выработка нормативов на­грузки судей и работников аппаратов судов;

83

• •

ведение статистической отчетности и делопроизводства судов, архивное хранение судебных документов;

организация строительства и ремонта зданий и помещений судов и Су­дебного департамента, их технического оснащения, медицинского, со­циального, санаторно-курортного, жилищного обеспечения судей и работников аппаратов судов;

организация работы и взаимодействие с органами судейского сообще­ства и правоохранительными органами по вопросам обеспечения неза­висимости и неприкосновенности судей, безопасности судей и членов их семей;

координация работы с адвокатурой, прокуратурой и иными государ­ственными органами по вопросам обеспечения нормального функцио­нирования судов;

иные функции.

Для выполнения указанных функций Судебный департамент обладает следующими правами:

запрашивать у государственных органов, учреждений, организаций,

должностных лиц необходимые документы и материалы;

контролировать расходование бюджетных средств судами и органами

Судебного департамента, проводить ревизии их финансово-хозяйствен-

ной деятельности;

привлекать экспертов и специалистов для оказания помощи Судебному

департаменту в осуществлении его полномочий;

вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения по улуч-

шению условий труда и его оплаты, социальному обеспечению судей,

работников аппаратов судов и работников Судебного департамента;

назначать администраторов судов.

Администраторы судов общей юрисдикции среднего звена назначаются

начальником Главного управления организационно-правового обеспе-

чения деятельности судов Судебного департамента по представлению

председателей соответствующих судов. Администраторы районных судов

назначаются начальниками территориальных управлений (отделов) Су-

дебного департамента по представлению председателей соответствую-

щих районных судов.

Администраторы судов действуют под контролем Судебного департа-

мента, непосредственно подчиняясь председателям соответствующих

судов, и выполняют следующие функиии:

принятие мер по организационному обеспечению деятельности судов,

подготовке и проведению судебных заседаний;

взаимодействие с адвокатурой, прокуратурой, иными государственны-

ми органами по вопросам обеспечения эффективного функционирова-

ния судов;

v  информационно-правовое обеспечение судей;

v организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива;

*>' организация строительства и ремонта зданий судов, их технического оснащения, нормальной работы транспорта и средств связи хозяйствен­ных служб суда, охраны помещений суда в нерабочее время;

•   разработка сметы расходов суда, согласование се с председателем суда и направление сметы в Судебный департамент;

•   организация обеспечения жилищных, бытовых условий судей и работ­ников аппаратов судов, их медицинского, социального, санаторно-ку­рортного и иного обеспечения;

v   иные функции.

4, Органы и лица, осуществляющие организационное обеспечение деятель' ности арбитражных судов:

•   Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его заместители, аппарат Высшего Арбитражного Суда РФ - подбор кандидатов на должности су­дей арбитражных судов, организация работы по повышению професси­ональной квалификации судей, финансирование арбитражных судов, контроль за расходованием арбитражными судами средств, организа­ция работы по информационно-правовому обеспечению деятельности арбитражных судов, организация ведения судебной статистики и обоб­щения судебной практики;

•   Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ - утверждение списков арбит­ражных заседателей, определение местонахождения федеральных арбит­ражных судов округов, утверждение судей федеральных арбитражных судов округов в должностях членов президиумов соответствующих судов;

•   председатели, их заместители и президиумы нижестоящих арбитраж­ных судов;

•   Совет председателей арбитражных судов - рекомендации по вопросам организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов;

•   органы государственной власти РФ и субъектов РФ - материально-тех­ническое обеспечение судов, медицинское, жилищное, социально-бы­товое обслуживание судей и работников аппаратов арбитражных судов.