§ 2. Таможенный режим временного ввоза и таможенного склада

Временный ввоз. Временный ввоз — таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение опреде­ленного срока (срока временного ввоза) на таможенной террито­рии Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономи­ческого характера, установленных в соответствии с законода­тельством Российской Федерации о государственном регулиро­вании внешнеторговой деятельности.

Основные положения таможенного режима временного ввоза закреплены в § 4 главы 19 ТК РФ.

Особенности временного ввоза отдельных товаров регулируют­ся, в частности, Законом РФ "О ввозе и вывозе культурных цен­ностей" (раздел IV).

Перечень категорий товаров, временный ввоз которых допус­кается с полным условным освобождением от уплаты ввозных та­моженных пошлин, налогов, а также условия такого освобожде­ния, включая предельные сроки временного ввоза, определяются постановлением Правительства РФ.

Правительством РФ также могут определяться виды товаров, для которых устанавливаются более короткие или более продол­жительные сроки временного ввоза (по сравнению с предельным сроком временного ввоза, установленным законом, — пункт 1 ст. 213 ТК РФ).

Порядок заполнения ГТД при таможенном декларировании вре­менно ввозимых в РФ товаров установлен приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 "Об утверждении Инструкции о по­рядке заполнения грузовой таможенной декларации".

Временный ввоз допускается при наличии возможности иден­тификации таможенным органом товаров при их обратном вывозе. Поэтому под таможенный режим временного ввоза, как правило, не могут помещаться расходуемые материалы2.

1              См.: Васильев А. Как жить по режиму // Таможня. 2000. № 18.

2              К расходуемым материалам могут быть отнесены, например, сырьевые

товары (полуфабрикаты, комплектующие изделия, детали, топливо и т. д.)

либо быстроизнашивающиеся предметы (товары невысокой стоимости и не-

Глава 6. Экономические таможенные режимы         157

Исключения составляют случаи, когда в соответствии с меж­дународными договорами Российской Федерации допускается за­мена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Режим временного ввоза может быть заявлен как при ввозе товаров на таможенную территорию, так и при изменении тамо­женного режима ранее ввезенных иностранных товаров (напри­мер, находящихся в режиме таможенного склада).

Временно ввезенными товарами может пользоваться только лицо, получившее разрешение на временный ввоз товаров.

Предельный срок временного ввоза составляет два года.

Основным требованием по пользованию товарами в режиме вре­менного ввоза является обеспечение сохранности товаров в неиз­менном состоянии, за исключением изменений вследствие естествен­ного износа или естественной убыли при нормальных условиях пе­ревозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуа­тации).

ТК РФ допускает совершать с товарами операции, необходи­мые для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исклю­чением капитального ремонта и модернизации), техническое об­служивание и другие операции, необходимые для сохранения по­требительских свойств товаров и поддержания товаров в состоя­нии, в котором они находились на день их помещения под тамо­женный режим временного ввоза.

Новеллой таможенного законодательства выступает возможность передачи с разрешения таможенного органа временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта, то есть имеет юридические права, в соответ­ствии с гражданским законодательством, в отношении временно ввезенного товара.

Передача временно ввезенных товаров разрешается при усло­вии, что лицо берет на себя обязательства по соблюдению требо­ваний таможенного режима временного ввоза. Передача товаров иному лицу не приостанавливает и не продлевает срока временно­го ввоза.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ временный ввоз товаров пре­дусматривает полное либо частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

продолжительного срока службы (инструмент, хозяйственный инвентарь, спецодежда и специальная обувь и т. д.). При этом в зависимости от целей ввоза (вывоза) таких товаров и на основании анализа товаросопроводитель­ной документации они все же могут быть помещены под таможенный режим временного ввоза (вывоза), например, как выставочные экспонаты, при воз­можности их надежной идентификации и сохранения в неизменном состо­янии.

158          Часть вторая (специальная)

Частичное условное освобождение от уплаты таможенных пла­тежей предусматривает уплату сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в размере трех процентов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров в режиме временного вво­за. Под неполным месяцем считается любой период нахождения товара в режиме временного ввоза в соответствующем календар­ном месяце.

Платеж в размере трех процентов взимается от суммы, кото­рая подлежала бы уплате при выпуске временно ввезенных това­ров для свободного обращения.

Уплата таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении возможна по выбору декларанта:

при помещении товаров под таможенный режим временного

ввоза;

периодически, до начала соответствующего периода нахож­

дения товара в режиме временного ввоза (то есть помесячно).

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму тамо­женных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения (без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов). В случае, если данная сумма станет равной той, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обраще­ния, товары считаются выпущенными для свободного обращения (при условии, что к товарам не применяются ограничения эконо­мического характера, установленные в соответствии с законода­тельством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день по­мещения товаров под таможенный режим временного ввоза, отме­нены).

Вместе с тем, учитывая предельные сроки временного ввоза (два года), выравнивание сумм таможенных платежей, уплачен­ных при частичном условном освобождении, с суммами, подлежа­щими уплате, если бы временно ввезенные товары выпускались для свободного обращения, возможно только когда Правительством РФ установлены более продолжительные сроки временного ввоза для отдельных видов товаров.

Исключение ТК РФ предусмотрел только для временного вво­за товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), срок временного ввоза которых с применением час­тичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со-

Глава 6. Экономические таможенные режимы         159

ставляет 34 месяца (34 х 3% = 102% платежа). При этом времен­ный ввоз таких товаров допускается с условием, что последние не являются собственностью российских лиц, пользующихся времен­но ввезенными товарами на таможенной территории РФ.

Уплаченные суммы периодических таможенных платежей при обратном вывозе временно ввезенных товаров (реэкспорте) либо заявлении временно ввезенных товаров к иному таможенному ре­жиму возврату не подлежат. Вместе с тем, они подлежат зачету в случае завершения таможенного режима временного ввоза выпус­ком товаров для свободного обращения.

При этом за период, когда применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была пре­доставлена рассрочка со дня применения частичного освобожде­ния от уплаты таможенных пошлин, налогов (за исключением при­знания временно ввезенных товаров выпущенными для свободного обращения, в случаях выравнивания уплаченных по 3% сумм та­моженных пошлин, налогов с суммами, подлежащими уплате при заявлении выпуска для свободного обращения).

Кроме того, при завершении режима временного ввоза выпус­ком товаров для свободного обращения применяется таможенная стоимость и количество товаров на день их помещения под тамо­женный режим временного ввоза. Причем декларант вправе ука­зать на уменьшение таможенной стоимости товаров и (или) умень­шение их количества, произошедшие вследствие их естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях пере­возки (транспортировки), хранения и использования (эксплуата­ции), а также вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Корректировка таможенной стоимости товаров и (или) их ко­личества возможна, если декларант представляет в таможенный орган достоверную и документально подтвержденную информацию.

Однако не всегда временный ввоз товаров сопровождается ча­стичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Так, на основании пункта 1 ст. 212 ТК РФ полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов допускает­ся в случаях, определяемых Правительством РФ, при условии, что временный ввоз товаров не наносит существенного экономического ущерба Российской Федерации, например, временный ввоз кон­тейнеров, поддонов, других видов многооборотной тары и упако­вок, а также если временный ввоз товаров осуществляется в рам­ках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма или

160          Часть вторая (специальная)

если целью временного ввоза является оказание международной помощи.

В соответствии с пунктом 3 ст. 214 ТК РФ действие таможен­ного режима временного ввоза может быть приостановлено:

при наложении ареста на временно ввезенные товары или

их изъятии в соответствии с законодательством Российской Феде­

рации;

при помещении временно ввезенных товаров на таможен­

ный склад;

по просьбе лица, получившего разрешение на временный

ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении

которых применялось частичное освобождение от уплаты таможен­

ных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предус­

матривающие выпуска товаров для свободного обращения (напри­

мер, режим свободной таможенной зоны (свободного склада).

После окончания срока приостановления действие таможенно­го режима временного ввоза возобновляется.

При возобновлении действия таможенного режима временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с ТК РФ, за период приостановления действия тамо­женного режима временного ввоза не начисляются и не уплачива­ются.

Таможенное оформление и контроль временно ввозимых това­ров может иметь ряд особенностей, обусловленных применением международных конвенций, к которым присоединилась РФ.

Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 ноября 1995 г. № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза то­варов от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений"1, а также распоря­жением ГТК России от 9 февраля 2000 г. № 01-99/152 "О тамо­женном оформлении товаров с применением карнета АТА"2 от­дельные категории товаров, перечисленные в приложениях к Кон­венции, могут проходить процедуру таможенного оформления и соответственно таможенного контроля в упрощенном порядке. К числу таких товаров относятся:

товары для демонстрации или использования на выставках,

ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях;

профессиональное оборудование;

—            контейнеры, поддоны, упаковки, образцы и другие товары,

ввезенные в связи с коммерческими операциями;

1              СЗ РФ. 1995. № 45. Ст. 4339.

2              Таможенные ведомости. 2000. № 4.

Глава 6. Экономические таможенные режимы         161

— товары, ввезенные для образовательных, научных или куль­турных целей.

Таможенное оформление временного ввоза таких товаров осу­ществляется с применением карнета АТА, который для таможен­ных целей рассматривается в качестве таможенной декларации при временном ввозе товара, а при временном вывозе прилагается кГТД.

АТА — международный таможенный документ, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве междуна­родно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных платежей. Организацией, признаваемой в РФ в качестве гаранта уплаты причитающихся сумм таможенных платежей (в случае не­соблюдения условий режима), является Торгово-промышленная па­лата Российской Федерации, которая также уполномочена выда­вать карнеты АТА при временном вывозе товаров1.

Срок действия карнета AT А составляет один год с даты его выдачи выдающей ассоциацией. Соответственно срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА.

Срок действия таможенного режима временного ввоза для то­варов, оформляемых с применением карнета АТА, исчисляется с момента фактического ввоза товаров на таможенную территорию РФ и завершается обратным их вывозом с этой территории. Дек­ларирование временного ввоза товаров с применением карнета АТА может, производиться в месте ввоза товара на таможенную терри­торию РФ (месте пересечения таможенной границы РФ).

Особо определен порядок уплаты таможенных платежей при несоблюдении условий режима временного ввоза и Конвенции. На­пример:

а) в случае неосуществления вывоза товаров, оформленных с применением карнета АТА, исчисляется сумма таможенных по­шлин и налогов в долларах США, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения. При этом применению подлежат ставки таможенных пошлин и нало-

1 По данным Торгово-промышленной палаты РФ (ТПП России), с 2000 года по настоящее время правовым департаментом ТПП России было выда­но 57 карнетов АТА на товары, предназначенные для демонстрации в каче­стве выставочных образцов, профессиональное оборудование и коммерчес­кие образцы, 50 процентов от выданных карнетов АТА составляют карнеты АТА на выставочные грузы.

Россия — сравнительно молодой участник этой системы с более чем 40-летним стажем. В нее входит 58 стран, и по состоянию на начало вступ­ления нашей страны в Международную систему в мире было выдано около 200 тысяч карнетов АТА на общую сумму 12 миллиардов долларов США // Таможня. 2003. № 7. С. 6.

6 Таможенное право

162          Часть вторая (специальная)

гов, а также курсы иностранных валют, действующие на день при­нятия таможней ввоза первого (голубого1 листа "transit") карнета АТА. Пени начисляются начиная со дня, следующего за днем при­нятия такого листа в таможне ввоза;

б)            при фактическом вывозе товаров, но с нарушением срока

обратного вывоза, исчисляется сумма таможенных пошлин и на­

логов в долларах США, которая подлежала бы уплате, если бы к

товарам применялось частичное освобождение от уплаты таможен­

ных платежей со дня истечения сроков временного ввоза. При этом

применяются ставки таможенных платежей, а также курсы инос­

транных валют, действующие на день принятия таможней ввоза

первого листа карнета АТА. Пени начисляются начиная со дня,

следующего за днем истечения срока обратного вывоза товаров,

установленного таможенным органом и указанного в карнете АТА;

в)             в случае нецелевого использования товаров, временно вве­

зенных с применением карнета АТА, но при условии их обратного

вывоза в установленный срок, исчисляется сумма таможенных пла­

тежей в долларах США, которая подлежала бы уплате, если бы к

товарам применялось частичное освобождение от уплаты таможен­

ных платежей с момента установления таможенным органом фак­

та нецелевого использования товаров. При этом применяются ставки

таможенных платежей, а также курсы иностранных валют, дей­

ствующие на день установления таможенным органом факта не­

целевого использования товаров. Пени начисляются со дня, сле­

дующего за днем установления таможенным органом факта неце­

левого использования товаров.

Завершая рассмотрение таможенного режима временного вво­за (вывоза), надо признать, что данный режим является как бы прототипом большинства таможенных режимов, предусматриваю­щих условный выпуск товаров. Дело в том, что элементы времен­ного ввоза присутствуют всегда, например, временный ввоз с це­лью транзита, хранения, переработки. Отличие режима временно­го ввоза от иных режимов заключается в целевом использовании товаров, сроках такого использования, а также порядке налогооб­ложения.

Таможенный склад. Таможенный склад — таможенный ре­жим, при котором ввезенные на таможенную территорию Рос-

1 В зависимости от места использования товаров держателем (предста­вителем держателя) карнета АТА заполняется соответствующий отрывной лист (ваучер) карнета АТА:

в случае использования товаров в регионе деятельности таможни ввоза

заполняется лист белого цвета "importation" карнета АТА;

в случае необходимости перемещения товаров к месту их использо­

вания заполняются голубые листы "transit" карнета АТА в двух экземплярах.

Глава 6. Экономические таможенные режимы         163

сийской Федерации товары хранятся под таможенным контро­лем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установлен­ных в соответствии с законодательством Российской Федера­ции о государственном регулировании внешнеторговой деятель­ности.

Допускается помещение в режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза за пределы таможенной территории РФ (с особенностями хранения, предусмотренными ТК РФ).

Положения, регулирующие применение таможенного режима таможенного склада, равно как и порядок его создания, содержат­ся в главе 3 ТК РФ ("Деятельность в области таможенного дела") и § 5 главы 19 ТК РФ.

Правительством РФ могут определяться перечни товаров, по­мещение которых под режим таможенного склада запрещено либо ограничено, а также виды товаров, предназначенные для хране­ния только на таможенных складах закрытого типа.

Порядок таможенного декларирования товаров, заявляемых в режим таможенного склада, установлен приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. № 915 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации".

Как таможенно-правовой институт, таможенный склад имеет двойственный предмет регулирования, поскольку охватывает не только собственно таможенный режим, но и вид деятельности в области таможенного дела. Поэтому изучение таможенного склада может состоять из нескольких этапов:

порядок создания и функционирования таможенного склада;

условия помещения товаров в режим таможенного склада,

порядок их хранения (с учетом предусмотренных дозволений и зап­

ретов), а также порядок завершения действия режима.

В соответствии со ст. 216 ТК РФ таможенные склады могут учреждаться:

российскими юридическими лицами, включенными в Реестр

владельцев таможенных складов1;

таможенными органами РФ (без включения в Реестр вла­

дельцев таможенных складов)2.

1              См.: Приказ ГТК России от 3 сентября 2003 г. № 960 "Об утверждении

Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможен­

ных складов и порядке его ведения ГТК России" // Российская газета. 2003.

9 окт. № 203.

2              См.: Приказ ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 972 "Об утверждении

Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, вла­

дельцами которых являются таможенные органы" // Российская газета. 2003.

9 окт. № 203.

164          Часть вторая (специальная)

Для получения права на осуществление деятельности в стату­се владельца таможенного склада российское юридическое лицо должно выполнить ряд условий:

иметь во владении (в собственности или в хозяйственном

ведении либо арендовать на срок не менее трех лет) помещения

и/или открытые площадки, планируемые и пригодные для исполь­

зования в качестве таможенного склада;

принять меры по обеспечению уплаты таможенных плате­

жей (для владельцев таможенных складов открытого типа сумма

обеспечения определяется из расчета 2,5 миллиона рублей и до­

полнительно 1000 рублей за 1 квадратный метр полезной площа­

ди, если в качестве склада используется открытая площадка, или

300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения,

если в качестве склада используется помещение; для владельцев

таможенных складов закрытого типа — 2,5 миллиона рублей);

—■ заключить договор страхования риска гражданской ответ­ственности, которая может наступить вследствие причинения вре­да товарам (страховая сумма определяется из расчета 3500 руб­лей за один квадратный метр полезной площади, если в качестве таможенного склада используется открытая площадка, или 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в каче­стве таможенного склада используется помещение, но не может быть менее двух миллионов рублей).

Включение в Реестр владельцев таможенных складов осуще­ствляется на основании заявления заинтересованного лица. В за­явлении помимо сведений об организационно-правовой форме зая­вителя, сведений о выполнении условий включения в Реестр вла­дельцев таможенных складов, а также иных необходимых данных должно указываться на тип создаваемого таможенного склада.

В соответствии со ст. 224 ТК РФ таможенные склады могут быть открытого и закрытого типа.

Таможенные склады открытого типа предназначены для хра­нения любых, не запрещенных к помещению в режим таможенно­го склада товаров, принадлежащих любым лицам.

Таможенные склады, создаваемые таможенными органами, мо­гут быть только складами открытого типа.

Таможенные склады закрытого типа, как правило, создаются для4 хранения товаров владельца таможенного склада. Например, российское производственное предприятие в своей деятельности постоянно нуждается в определенных, ввозимых из-за рубежа то­варах (комплектующих для ремонта автомобилей). Создание соб­ственного таможенного склада позволяет ввозить необходимое ко­личество товаров, которые могут храниться на таком складе сро­ком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение дан-

Глава 6. Экономические таможенные режимы

165

ного срока хранения товары вывозятся со склада только по мере производственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении выпускаемой для свободного обра­щения части товара.

В отдельных случаях таможенные склады закрытого типа мо­гут создаваться для хранения отдельных видов товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

Собственно таможенный склад представляет собой специально выделенное и обустроенное помещение и/или открытую стоянку, территории которой являются зоной таможенного контроля.

Обустройство и оборудование таможенного склада должно от­вечать требованиям:

обеспечения надлежащей сохранности товаров;

исключения возможности доступа к товарам посторонних

лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полно­

мочиями в отношении хранящихся товаров);

обеспечения возможности проведения таможенного контро­

ля товаров.

На каждое территориально обособленное помещение и (или) каждую территориально обособленную открытую площадку, кото­рые предназначены для использования в качестве таможенного склада, представляется отдельное заявление. Соответственно по каждому такому заявлению выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев таможенных складов.

Срок действия свидетельства о включении в Реестр владель­цев таможенных складов составляет пять лет.

При осуществлении своей деятельности владелец таможенного склада несет ответственность:

за соблюдение требований таможенных правил (в против­

ном случае возможно привлечение к административной ответствен­

ности, например, за несоблюдение требований хранения товаров в

режиме таможенного склада — ст. 16.14 КРФоАП);

за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров

либо выдачи без разрешения таможенного органа — пункт 2

ст. 320, пункт 2 ст. 230 ТК РФ);

гражданско-правовую ответственность по возмещению вре­

да, причиненного лицу, товары которого хранились на таможен­

ном складе;

в виде отзыва свидетельства о включении в Реестр вла­

дельцев таможенных складов (например, в случае неоднократного

привлечения к административной ответственности за совершение

отдельных правонарушений в области таможенного дела — ст. 231

ТКРФ).

При хранении товаров на таможенных складах, созданных та­моженными органами, владельцы таких складов несут ответствен-

166          Часть вторая (специальная)

ность за уплату таможенных платежей (в случае утраты товаров) и гражданско-правовую ответственность по возмещению вреда, причиненного лицу, товары которого хранились на таможенном складе.

Хранение товаров на таможенном складе таможенного органа является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на таможен­ный склад таможенного органа, возмещает необходимые расходы на хранение товаров в соответствии с ГК РФ.

Таможенный склад как таможенный режим характеризуется возможностью хранения товаров до трех лет с освобождением от уплаты таможенных платежей. Данный срок может быть и менее трех лет. Конкретный срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, в таможенной декла­рации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 218 ТК РФ товары, имеющие ограниченные сроки годности и (или) реализации, должны быть заявлены к иному таможенному режиму, чем таможенный режим таможенного склада, и вывезены с таможенного склада не позднее чем за 180 дней до истечения указанного ограниченного срока.

Отдельные сроки предусмотрены для целей освобождения хра­нящихся на таможенном складе товаров от уплаты внутренних на­логов. Например, при помещении на таможенный склад российс­ких товаров, предназначенных для вывоза с таможенной террито­рии РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, предос­тавляются освобождение от уплаты, возмещение или возврат сумм внутренних налогов, если такие освобождение, возмещение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе указанных това­ров с таможенной территории РФ. При неосуществлении факти­ческого вывоза таких товаров в течение шести месяцев со дня по­мещения на таможенный склад указанные суммы взимаются с на­числением на них процентов по ставкам рефинансирования Цент­рального банка РФ, действовавшим в период хранения товаров на таможенном складе (пункт 2 ст. 220 ТК РФ).

В случае помещения на таможенный склад для целей последу­ющего вывоза за пределы РФ иностранных товаров, ранее поме­щенных под иные таможенные режимы, такие товары освобожда­ются от ввозных таможенных платежей либо уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе иностранных товаров). При неосуществлении вывоза дан­ных товаров за, пределы РФ, например, в случае заявления това­ров к выпуску для свободного обращения, помимо уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежат взиманию про­центы с указанных сумм.

Глава 6. Экономические таможенные режимы         167

При помещении товаров в режим таможенного склада, как пра­вило, не требуется предоставления таможенным органам докумен­тов разрешительного характера, связанных с нетарифными мера­ми регулирования (например, сертификата соответствия). Вместе с тем, в отношении ввезенной из-за рубежа продукции раститель­ного и животного происхождения фитосанитарный и ветеринар­ный контроль все же проводится.

В период хранения на таможенном складе товаров последние могут подвергаться операциям, связанным с обеспечением их со­хранности (чистка, проветривание, сушка, нанесение антикорро­зийного покрытия и др.), также товары могут осматриваться, из­меряться, перемещаться в пределах таможенного склада. Указан­ные операции могут производиться без разрешения таможенного органа и при условии, что это не повлечет изменений состояния товаров, не нарушит их упаковку или не изменит наложенные сред­ства идентификации.

Все другие операции с хранящимися на таможенном складе

товарами, в том числе взятие проб и образцов товаров (с уплатой

ввозных таможенных пошлин, налогов, если образец не возвраща­

ется на склад в течение месяца), простые сборочные операции, а

также операции, необходимые для подготовки товаров к продаже

и транспортировке, включая дробление партий, формирование от­

правок, сортировку, упаковку, переупаковку, маркировку, опера­

ции, необходимые для улучшения товарных качеств, могут совер­

шаться лицами, обладающими полномочиями в отношении това­

ров, и их представителями только с разрешения таможенного ор­

гана.       . .

ТК РФ предусмотрена:

а)             возможность хранения отдельных товаров в режиме тамо­

женного склада, но вне мест расположения территорий и помеще­

ний, имеющих статус таможенных складов (по причине отсутствия

соответствующих условий хранения, например, из-за значитель­

ных габаритов товаров — пункт 4 ст. 217 ТК РФ);

б)            возможность распоряжения товарами до завершения дей­

ствия таможенного режима таможенного склада1, за исключением

случаев хранения товаров в местах, не являющихся таможенными

складами (лицо, приобретшее имущественные права на товары, обя­

зано соблюдать требования режима таможенного склада — пункт

4 ст. 219 ТК РФ);

1 Данное дозволение проистекает из ст. 12 ("Передача прав собственнос­ти") главы 1 ("Таможенные склады") специального приложения D Междуна­родной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, где установлено, что допускается передача прав собственности на товары, нахо­дящиеся на таможенном складе.

168

Часть вторая (специальная)

в) возможность перемещения товаров с одного таможенного склада на другой (при этом течение срока хранения товара в ре­жиме таможенного склада не прерывается и не приостанавлива­ется).

Действие таможенного режима таможенного склада заверша­ется помещением товаров под иной таможенный режим. Храня­щиеся на таможенном складе товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму не позднее дня истечения срока их хранения.

Примечательно, что на основании пункта 2 ст. 223 ТК РФ за­вершить действие режима таможенного склада может любое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта. Представляет­ся, что здесь необходимо различать такие понятия, как возмож­ность и обязанность. То есть обязанность завершить действие та­моженного режима таможенного склада лежит на том, кто изна­чально помещал товар в данный таможенный режим (выступал декларантом), а правом завершения действия режима может вос­пользоваться любое лицо, имеющее юридические права на товар и обладающее, в соответствии с ТК РФ, признаками декларанта.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ товары, пришедшие в негод­ность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или дей­ствия непреодолимой силы в период их хранения на таможенном складе, подлежат помещению под определенный таможенный ре­жим, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в негодном, испорченном или поврежденном состоянии. При этом согласно пункту 4 ст. 223 ТК РФ таможенный режим уничто­жения может быть заявлен владельцем таможенного склада.

В случае выпуска товаров с таможенного склада для свободно­го обращения применяется таможенная стоимость и/или количе­ство товара на день такого выпуска.