Введение

    Развитая рыночная экономика, существующая в странах За­пада', в большей или меньшей  мере социально ориентирована Любое западное государство имеет социальную инфраструктуру из нормативных, юридически обязательных постановлений, регу­лирующих  различные стороны общественной и производственное жизни с целью полностью нейтрализовать или, по крайней мере, смягчить негативные для трудящегося населения и, в конечном счете, опасные для всего общества последствия действия стихий­ных рыночных  сил, в частности на рынке наемного труда. Таких последствий немало' безработица, злоупотребления и произвол владельцев капитала, менеджеров, чрезмерная эксплуатация ра­ботников, усиление имущественного неравенства, обострение клас­совых противоречий, беззащитное ь наемных работников от про-срессиональных рисков, их неуверенность в будущем, в стабиль­ности своего положения     Созданные в ходе длительного исторического развития соци­альные амортизаторы  «облагородили» капиталистический рынок и способствовали формированию западной цивилизации, которая характеризуется относительно высоким уровнем качества жизни, социальной защищенности  трудящихся, что делает приемлемой для большинства населения рыночную экономику, освободившую­ся от многих пороков и противоречий, характерных для «дикого» капитализма прошлых  веков. Многочисленные юридические акты стали инструментом общественного контроля над стихией рынка, над прерогативами собственника (предпринимателя), которые рань­ше  счтались неприкосновенными, не подлежащими   каким-либо ограничениям, социальному контролю и регулированию.     Важнейшая  составная часть социальной инфраструктуры — трудовое и иное социальное законодательство. Именно оно в зна­чительной мере  определяет степень социальной ориентирован­ности экономики.     Первые законы о труде появились на ранних стадиях разви­тия капитализма  в конце XVIII —  начале XIX  в. в Англии и Франции  В дальнейшем  трудовое законодательство развивалось

    ' Термин «Запад» применяется автором не в географическом, а в ус­ловном социокультурном смысле, к «западным» странам относяг более 20 промышленни  развитых государств Европы, Северной Америки, Азии, а также Австралию и Новую Зеландию

  Введение

в капиталистических странах с такой степенью интенсивности, что ко второй половине XX в. трудовое право стало рассматриваться во многих странах как одна из главных отраслей.     Таков итог двухсотлетней .'эволюции законодательства и ре­зультат совокупного действия многих объективных и субъектив­ных  факторов: развития производства, изменений социальной структуры общества, общественной морали; борьбы рабочего класса и профсоюзов; влияния социалистической идеологии и пропаган­ды, социальной доктрины католицизма (социальных энциклик рим­ских пап); деятельности политических партий левого направле­ния, инициирующих социальную активность государства; соревно­вания стран Запада с социалистическим примером в России, воз­действия международно-правового регулирования труда.     Нынешние  роль и значение трудового законодательства отра­жают, в конечном счете, происшедшие на протяжении нескольких столетий сдвиги в общественном сознании, в частности, в оценке роли труда. По мнению Раймона Барра, одного из самых автори­тетных  на Западе специалистов в области политической эконо­мии, «вместо деперсонализации труда последовательно утвержда­ется признание достоинства труда в рамках цивилизации труда»'. «Труд более не обычный  товар, как другие товары, а одна из величайших ценностей нашей цивилизации», — утверждают фран­цузские юристы и социологи М. Десна и Ж. Рожо^, а Конституция Италии  в ст. 1 провозглашает: «Италия — демократическая Рес­публика, основывающаяся на труде».     В настоящее время  трудовое право — неотъемлемая  часть правовой структуры стран развитой рыночной экономики. Оно — гибкий инструмент государства, причем широкого спектра дейст­вия и многоцелевого назначения, социальный амортизатор, пред­ставляющий большую  ценность с точки зрения обеспечения соци­ального мира. нормального функционирования производства и об­щества в целом.     Трудовое право обеспечивает упорядочение и регулирование рынка рабочей силы, оптимальные условия ее производственного использования, гармонизацию социальных отношений.     Надо иметь в виду, что развитая и продуманная система тру­довых и иных  социальных норм — необходимое условие эффек­тивного использования человеческих ресурсов, роста производи­тельности труда, высокого качества продукции, культуры труда, эффективности и стабильности экономики в целом.     Трудовое право стран Запада содержит немало норм и поло­жений, отражающих   потребности экономического и социального

    ' Раймон Барр, Политическая экономия  Перевод с франц. Т. 1. М., 1994. С. 316.

    2 Dcspux M., Rojot J. Labour law and industrial relations in France. De-ventcr, 1987. P.36.

Введение

развития, достижения современной цивилизации, рост культуры населения; степень зрелости гражданского общества, его способ­ности сознательно и планомерно регулировать и контролировать производственную и социальную жизнь, рыночную стихию, конку­ренцию собственников-товаропроизводителей, подчинять их кри­териям гуманности, общедемократическим  ценностям, здравому смыслу, нравственным императивам; свести до минимума трудо­вые конфликты, делая ато на основе сотрудничества, социального партнерства, компромиссов и консенсуса различных социальных сил, прежде всего профсоюзов и организаций предпринимателей под эгидой государственных органов, независимых и беспристраст­ных арбитров и посредников.     В правовом регулировании  труда проявляются  тенденции, вызванные объективными  условиями развития производительных сил, требованиями научно-технической революции, высокомеха-низированного, сверхсложного, массового производства.     В настоящее время трудовое право в странах Запада претер­певает серьезные изменения: обновляется, обогащается его норма­тивная основа, смещаются угол анализа, акценты; возникают но­вые направления  правового регулирования;  модифицируются структура, соотношение различных институтов и пединститутов; переосмысливаются традиционные понятия и конструкции. Все это результат происходящих радикальных изменений социальной среды в этих странах, уже вступивших или постепенно вступающих  в посткапиталистическую (постиндустриальную) эпоху'.     Мы рассмотрим опыт  правового регулирования труда на За­паде, основываясь прежде всего на нормативном материале США, Великобритании, Франции, Италии  и Японии. Эти страны доста­точно представительны, и их трудовое право в полной мере отра­жает наиболее типичные черты правового регулирования труда в условиях развитой рыночной экономики. Национальные  системы трудового нрава указанных стран можно считачь моделями. Они оказывали и оказывают значительное влияние на многие другие страны, дают им образцы для  подражания. Вместе с тем автор привлекает там, где ото необходимо и целесообразно, наиболее интересный нормативный  и иной материал, относящийся к трудо­вому нраву других развитых стран.

    ' См. подройнее: Киселев И. Я. Трудовое право стран Запада на рубе­же XXI  века // Государсгво и право 1996. Л''" 1.

                     Глава 1         Общая характеристика отрасли               трудового права