Глава 7. Организация социального страхования

Организация социального страхования является сложным образованием, поскольку должна отвечать требованиям всех заинтересованных субъектов данной системы. При этом необходимо учитывать сохранившиеся традиции и исторический опыт, особенности переходного периода и те основные цели и задачи, которые ставит общество в рамках социальной защиты работающего и неработающего населения.

Понятно, что сегодня организационная структура социального страхования продолжает осуществлять многие виды и формы деятельности, сохранившиеся от прошлых времен. И вряд ли могло быть иначе, ибо только в этом случае сохранялась целостность системы и не прерывалось выполнение ею своих функций. Однако понятно и то, что новое время требует иных форм организации, и некоторые новые ее элементы находят свое выражение в деятельности субъектов страхования. Вместе с тем, было бы неправильным сегодня требовать создания принципиально новой организации социального страхования. Для этого требуется накопить опыт деятельности фондов, провести его научное осмысление и подготовку необходимых законодательных и нормативных документов. Имеющийся опыт при его тщательном исследовании показывает, как изменяется система социального страхования и какие направления в ее деятельности становятся доминирующими. Предлагаемая схема организации социального страхования представляет собой попытку осмысления происходящих процессов.