§ 4. Процессуальный порядок применения меры пресече­ния в виде заключения под стражу

В целом процессуальный порядок заключения под стражу регулируется статьями 11, 39, 90, 92, 96. 96', 962, 97, 98, 393 и некоторыми другими статьями УПК РСФСР, Федеральным законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиня­емых в совершении преступлений. Важное место в этом регули­ровании отводится Конституции Российской Федерации (ст. 22;

ч. 2 ст. 6 разд. 2 и другие нормы). Рядом законодательных актов установлен особый порядок заключения под стражу совершив-

149

ших преступления депутатов, судей, народных и присяжных заседателей, кандидатов в депутаты и судьи, работников проку­ратуры и других должностных лиц. перечень которых дан выше во втором параграфе настоящей главы. Как отмечалось ранее. имеются и нормы, устанавливающие порядок заключения под стражу иностранцев.

О заключении обвиняемого под стражу лицо, производящее дознание, и следователь выносят постановление, подлежащее санкционированию прокурором, суд - определение (постанов­ление. приговор). Решение прокурора оформляется постановле­нием. Постановление (определение” о заключении под стражу должно быть мотивированным, содержать указание на преступ­ление, в котором обвиняется лицо, и основания для ареста. Особое внимание при вынесении решения уделяется точному указанию данных об обвиняемом, как они установлены с по­мощью документов, удостоверяющих его личность, и других доказательств. Постановление (определение) объявляется под расписку обвиняемому.

Указание в постановлении (определении) лица, его вынес­шего. должности (состава суда) удостоверяют их полномочия на принятие решения о заключении обвиняемого под стражу. Дата удостоверяет, с какого срока начинает действовать юридическая сила постановления (определения), т.е. конкретно с какого дня. месяца, года появляются правовые основания для помещения обвиняемого в следственный изолятор или заменяющее его мес­то содержания заключенных под стражу. Однако необходимо иметь в виду, что фактический срок заключения обвиняемого под стражу может не совпадать с датой принятия решения об этом. Поэтому важно указать в постановлении (определении) также дату. часы и минуты, когда обвиняемый фактически ли­шен свободы. Данное обстоятельство немаловажно, так как именно с фактического заключения под стражу исчисляются сроки применения ареста к обвиняемому и сроки, засчитыва­емые в сроки уголовного наказания в виде лишения свободы и для правильного исчисления сроков содержания арестован­ного в изоляторе временного содержания, куда он может быть водворен в порядке исключения до его помещения в следствен­ный изолятор. Важно это также для исчисления фактических сроков лишения свободы обвиняемого, незаконно арестованном го, когда встает вопрос о его реабилитации и выплаты ему соответствующих компенсаций. Наконец, это необходимо также

150

для учета деятельности органов расследования и прокуратуры, когда они незаконно и необоснованно заключают обвиняемых под стражу, чтобы при определении фактического морального и иного ушерба устанавливать тем самым и степень вины работ­ников, допустивших нарушение закона.

Указание в постановлении (определении) о заключении под стражу полных демографических данных обвиняемого необхо­димо для его идентификации, исключения возможных ошибок. Практике известны случаи, когда поспешность и связанные с нею ошибки в установлении подлинных демографических данных о личности обвиняемого приводили к заключению под стражу невиновных вместо подлинных обвиняемых.

Указание в постановлении (определении) на преступление, в котором подозревается или обвиняется арестуемое лицо, необ­ходимо, во-первых, для удостоверения главного основания при­менения меры пресечения, во-вторых, для проверки прокурором при даче санкции на арест доказанности факта совершения преступления именно тем лицом, которое заключается под стра­жу, в-третьих, для сообщения обвиняемому, в связи с совершени­ем какого именно преступления к нему применяется мера пресе­чения в виде заключения под стражу. Указание на конкретное преступление, в котором обвиняется арестуемый, констатирует его у гол о вно-правовую квалификацию, что позволяет проверить прокурору, защитнику обвиняемого, суду допустимость ареста с точки зрения установлений, законодательно предписанных СТ. 96 У ПК РСФСР. Приведение данных о преступлении позволяет обвиняемому и его защитнику правильно построить защиту и тем самым реализовать предоставленные обвиняемому права.

Указание в постановлении (определении) о заключении под стражу конкретного преступления, в котором обвиняется аресту­емый. необходимо и для администрации следственного изоля­тора, чтобы иметь правильную ориентировку для размещения арестованных по камерам, чтобы не случилось такого, когда бы опасные преступники находились в одной камере с теми, кто преступление совершил впервые, менее тяжкое и т.п.

Основания для избрания меры пресечения и обстоятельства, учитываемые при этом, указываются в постановлении (определе­нии) для того, чтобы тем самым удостоверить законность реше­ния, принятого органом расследования, прокурором или судом. Данные основания и обстоятельства должны быть установлены материалами уголовного дела. В УПК (ст. 89, 91, 96) нет прямых

151

указаний на то, чтобы следователь, лицо, производящее дозна­ние, прокурор, суд, принимая решение о заключении обвиня­емого под стражу, указывали, какими конкретно доказатель­ствами установлены основания для избрания меры пресечения и обстоятельства, учтенные при этом. В ст. 92 УПК РСФСР содержится установка общего порядка: постановление (опреде­ление) должно быть мотивированным.

Зачастую в постановлениях (определениях) об аресте обвиняе­мых (подсудимых, осужденных) можно встретить не основанные на материалах дела стандартные формулировки. Наиболее рас­пространенной является следующая запись: "Обвиняемый (по­дозреваемый), находясь на свободе, может скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по делу, продол­жить преступную деятельность". Это означает, что следователь (лицо, производящее дознание, суд) перечисляет все возможные основания для заключения под стражу, не задумываясь над тем, подтверждается ли каждое из них собранными доказательствами или нет. Вполне естественно возникает вопрос: зачем в постанов­лении (определении) ссылаться на все основания, указанные в ст. 89 УП К РСФСР? Ведь обвиняемому (подозреваемому) вовсе не безразлично и не безынтересно, по какому из перечисленных оснований и обстоятельств он заключен под стражу. Знать осно­вание, по которому обвиняемый лишен свободы, - его законное право. Ибо только в том случае, когда обвиняемый знает, за что он лишен свободы, на основании каких доказательств, он полу­чит реальную возможность аргументированно строить свою за-шиту, оспаривать решение об аресте, обжаловать его. представ­лять доказательства или иным образом опровергать наличие указанного в постановлении (определении) об избрании меры пресечения основания для заключения под стражу. Вполне воз­можно, что для заключения обвиняемого под стражу может быть несколько оснований. Тогда все они отражаются в постановле­нии (определении) и должны базироваться на фактических дан­ных, содержащихся в материалах уголовного дела.

Несоблюдение процессуальной формы постановления (опреде­ления) о заключении под стражу делает его недействительным. Это имеет место в случаях, когда в постановлении (определении) не указано преступление, в котором обвиняется арестуемый. не на­званы основания для избрания примененной меры пресечения, не приведены мотивы принятого решения. Постановление (определе­ние) окажется незаконным и в том случае, когда в нем данные

152

о личности обвиняемого искажены, недостоверны. Постановление Гопоеделение) следует признать также незаконным, если оно не подписано лицом (органом), которое приняло решение о заключе­нии обвиняемого под стражу, когда постановление не санкци­онировано прокурором, когда в постановлении (определении) от­сутствуют данные о лице (органе), принявшем данное решение, отсутствует указание о дате вынесения постановления (определе­ния). Если в постановлении (определении) окажутся данные де­фекты (один, два и т.п.), то оно не подлежит исполнению ад­министрацией следственного изолятора. Строгое соблюдение про­цессуальной формы постановления (определения) о заключении под стражу гарантирует от произвола в применении ареста.

Постановление (определение) о заключении под стражу должно быть обстоятельным, ясным, понятным, справедливым. Значение указанных требований наряду с законностью и обосно­ванностью постановления (определения) о заключении под стра­жу состоит в том, что этот документ в определенном смысле слова напоминает обвинительный приговор, к тому же более действенный и тяжкий, поскольку он приводится в исполнение немедленно при вынесении, тогда как приговор суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу и обраще­ния к исполнению в установленном порядке.

Обвиняемому и подозреваемому в строгом соответствии с действующим законодательством должно быть обеспечено пра­во на защиту. Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подо­зреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения (ч. 1 ст. 47 УПК РСФСР). Если явка защитника, избранного подозрева­емым или обвиняемым, невозможна в течение 24-х часов с мо­мента задержания или заключения под стражу, лицо, произ­водящее дознание, следователь, прокурор вправе предложить подозреваемому или обвиняемому пригласить другого защитни­ка либо обеспечивают ему защитника через юридическую кон­сультацию (ч. 2 ст. 47 УПК РСФСР).

Следует иметь в виду, что законодатель устанавливает случаи обязательного участия защитника при производстве дознания, предварительного следствия и при судебном разбирательстве; по Делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц,

153

которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, а также лиц не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство В указанных случаях защитник допускается с момента предъяв­ления обвинения, а в случае задержания подозреваемого или его ареста до предъявления обвинения - с момента объявления подозреваемому протокола задержания или постановления о его заключении под стражу.

По делам лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, участие защитника обязательно с момента предъявления обвинения (независимо от того, арестовано лицо или к нему применена иная мера пресечения).

Обычно в качестве защитников участвуют адвокаты, однако ими могут быть также представители профсоюзных и других общественных организаций по делам членов этих организаций. а также иные лица, которым такое право предоставлено законо­дательством (УПК РСФСР). Адвокаты выделяются для осущест­вления защиты подозреваемых и обвиняемых (подсудимых, осужденных) заведующими юридических консультаций или пре­зидиумами коллегий адвокатов. Орган дознания, предваритель­ного следствия, прокурор, суд, в производстве которых находит­ся уголовное дело, а также заведующий юридической консуль­тацией или президиум коллегии адвокатов вправе освободить подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного пол­ностью или частично от оплаты юридической помощи. В таких случаях оплата труда защитника производится за счет средств коллегии адвокатов, в других случаях - за счет государства.

Защитник обязан использовать все указанные в законе сред­ства и способы защиты для выявления обстоятельств, оправ­дывающих подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, смягча­ющих их ответственность, и оказывать им необходимую юри­дическую помощь. Чтобы успешно выполнять свои функции, защитник с момента допущения к участию в деле вправе: присут­ствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоко­лом задержания, постановлением о применении меры пресече­ния, а по окончании расследования - со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения; участвовать в судебном разбирательстве; представлять доказательства; заяв-

154

лять ходатайства, заявлять отводы; приносить жалобы на дей­ствия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда. С момента допущения к участию в деле защит­ник вправе также после первого допроса задержанного или нахо­дящегося под стражей подозреваемого или обвиняемого иметь с ним свидания наедине без ограничения их количества и про­должительности.

Присутствующий при производстве следственного действия защитник вправе задавать вопросы допрашиваемым лицам, де­лать письменные замечания по поводу правильности или непол­ноты записей в протоколе следственного действия.

Нарушение органом расследования, прокурором или судом указанных прав защитника следует квалифицировать как сущес­твенное нарушение уголовно-процессуального закона с вытека­ющими отсюда последствиями: отмена приговора, возвращение уголовного дела к доследованию (ст. 232, 345 УПК РСФСР).

Об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, суд немедленно должны сообщить по месту работы, учебы и семье подозреваемого, обвиняемого, подсудимого. Копия по­становления (определения) о заключении под стражу посылается в место заключения. Если подозреваемый, обвиняемый или под­судимый является гражданином иностранного государства, то копия постановления (определения) направляется в Министер­ство иностранных дел Российской Федерации.

В стадии расследования и в любой из судебных стадий мера пресечения в виде заключения под стражу отменяется, когда в ней отпадает дальнейшая необходимость, или изменяется на более мягкую, когда это вызывается обстоятельствами дела, в по­рядке, предусмотренном ст. 101 УПК РСФСР.