§ 1. Понятие, цели и основания отдачи несовершеннолетнего под присмотр

В числе мер пресечения особое место занимают меры пресе­чения. применяемые к несовершеннолетним. Помимо общих мер пресечения, предусмотренных ст. 89 УПК РСФСР, законом датель предусматривает особые основания и особый порядок задержания и заключения под стражу несовершеннолетних (ст. 393 УПК РСФСР), а также особую меру пресечения - от­дачу несовершеннолетнего под присмотр (ст. 394 УПК РСФСР).

Законодательная регламентация специальных мер пресечения в отношении несовершеннолетних обусловлена особенностями привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних и процессуального порядка проведения расследования и судеб­ного разбирательства уголовных дел в отношении подростков.

При наличии к тому оснований несовершеннолетние обвиня­емые могут быть отданы под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а несовершеннолетние, воспитывающиеся в за­крытых детских учреждениях, могут быть отданы под надзор администрации этих учреждений.

Цели отдачи несовершеннолетнего под присмотр как меры пре­сечения заключаются в том, чтобы обеспечить явку несовершенно­летнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение , (ст. 394 УПК РСФСР). Надлежащее поведение несовершеннолет­него должно состоять в том. чтобы несовершеннолетний не скры­вался от следствия и суда, не совершал новых преступлений, не мешал в установлении по делу истины, не препятствовал в обес­печении исполнения приговора (ч, 1 ст. 89 УПК РСФСР).

Как правило, под присмотр отдаются обвиняемые, однако в порядке исключения, предусмотренном ст. 90 УПК РСФСР,

под присмотр может быть отдан и несовершеннолетний подо­зреваемый.

Основания для отдачи несовершеннолетних под присмотр в ст. 394 УПК РСФСР не установлены, в этой связи в качестве таковых следует иметь в виду общие требования к применению мер пресечения, установленные ст. 89. 90, 91, 101 УПК РСФСР, а также те обстоятельства, которые указаны в ст. 392 и 394 УПК 192

РСФСР. С учетом сказанного отдача несовершеннолетнего под присмотр избирается при наличии достаточных оснований пола­гать, что несовершеннолетний обвиняемый скроется от следст­вия, суда, или воспрепятствует установлению истины по уголов­ному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора, при условии, что присмотр родителей, опекунов, попечителей, надзор адми­нистрации детских учреждений обеспечит явку несовершен­нолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее пове­дение. При избрании данной меры пресечения следует также учитывать тяжесть предъявленного обвинения, личность несо­вершеннолетнего обвиняемого, род его занятий, возраст, состоя­ние здоровья, семейное положение. Помимо этого, в обязатель­ном порядке подлежат учету и следующие обстоятельства: ус­ловия жизни и воспитания несовершеннолетнего, причины и условия, способствовавшие совершению им преступления, на­личие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

Возникает вопрос, в каких случаях к несовершеннолетнему обвиняемому применяются общие, а в каких - специальные меры пресечения? Есть точка зрения, в соответствии с которой несовер­шеннолетний отдается под присмотр, во-первых, при незначитель­ной тяжести совершенного им преступления и, во-вторых, при отсутствии необходимости в заключении его под стражу*. Имеется и вторая точка зрения, отчасти совпадающая с первой: несовер­шеннолетнего следует отдать под присмотр, если принято решение не заключать его под стражу и если он имеет родителей, опекунов, попечителей и проживает с ними иди воспитывается в интернате, детском доме или ином детском учреждении**.

По нашему мнению, указанные критерии во многом фор­мальны. Отдачу несовершеннолетних под присмотр правомерно избирать к обвиняемым, совершившим не только преступления незначительной тяжести, но и любые другие преступления, если с учетом личности обвиняемого и других обстоятельств, указан­ных в ст. 91, 392 и 394 УПК РСФСР, данная мера пресечения обеспечит его надлежащее поведение и явку по вызовам. Сов­местное проживание обвиняемого с родителями, опекунами, по-

*Уголовно- процессуальный кодекс Украинской ССР: Научно-прак­тический комментарий/Отв. ред. П-Г. Цупренко, - Киев, 1984. С. 567. ** Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Казахской ССР/Под ред. Э.С. Зеликсона, Ю.Д. Лившица, В.А. Хвана. - Алма-Ата. 1969. С. 157.

7-132

193

печителями или нахождение в детском учреждении автоматичес­ки не может предрешать отдачу несовершеннолетнего под при­смотр. Это может иметь место лишь при удостоверенной матери­алами уголовного дела уверенности в том, что родители, опе­куны, попечители, администрация детского учреждения реально обеспечат эффективность данной меры пресечения. При отсут­ствии таких возможностей с их стороны отдавать несовершенно­летнего под присмотр бессмысленно.

Отдача несовершеннолетнего под присмотр призвана не толь­ко обеспечить надлежащее поведение и явку по вызовам, но и гарантировать проведение с обвиняемым воспитательной ра­боты, ибо присмотр и надзор сами по себе (без активных мер по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетнего) вряд ли принесут ожидаемый результат.

Статья 349 У ПК РСФСР предусматривает отдачу несовершен­нолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей либо отдачу под надзор администрации закрытого детского учрежде­ния. По существу, здесь имеются в виду не одна, а две самостоя­тельные меры пресечения. Отдача пол присмотр во многом напо­минает личное поручительство, отдача под надзор - поручитель­ство администрации государственного учреждения. Следует иметь в виду, что ст. 164 УПК УССР 1961 г. предусматривала еще один вид отдачи несовершеннолетнего под присмотр -"помеще­ние несовершеннолетнего вдетское учреждение". Однако в 1971 г. ст. 164 УПК УССР и с нею мера пресечения в виде "помещения несовершеннолетнего в детское учреждение" отменены*.

Положения уголовно-процессуального законодательства от­носительно особенностей производства по делам о преступлени­ях несовершеннолетних сформулированы в гл. 32 (разд. 7} УПК РСФСР. "Из этого следует, - считает И.М. Гуткин, - что пра­вила, регламентирующие производство по делам несовершенно­летних, могут применяться и в тех случаях, когда обвиняемый к моменту расследования или разбирательства дела в суде достиг 18-летнего возраста или даже превысил его. Однако при анализе рассматриваемой меры пресечения следует прийти к выводу, что она может применяться только к обвиняемым, которые не до­стигли 18-летнего возраста"**. Объясняется данное обстоятель-

*Ведомости Верховного Совета УССР. 1971. № 36. Ст. 278.

**Гуткин И.М. Меры пресечения в советском уголовном процессе. М„ 1963. С. 20.

194

ство рядом причин, в частности, особенностью правовых от­ношений, которые возникают между родителями, опекунами, попечителями, администрацией закрытого детского учреждения, с одной стороны, и несовершеннолетним обвиняемым (подо­зреваемым) - с другой стороны. Данные отношения, во многом урегулированные нормами брачно-семейного и гражданского права, существенным образом изменяются при достижении гражданином совершеннолетия.

"Обязательства, которые родители дают при взятии несовер­шеннолетнего под присмотр, вытекают из функций по воспита­нию и содержанию несовершеннолетнего. По достижении несо­вершеннолетним 18-летнего возраста характер его правовых от­ношений с опекуном, попечителем и даже родителями изменяет­ся. Родители, опекуны, попечители не всегда могут выполнить свои обязательства, вытекающие из отдачи обвиняемого под присмотр. Практически это означает, что по достижении об­виняемым 18-летнего возраста к нему не может применяться такая мера пресечения, как отдача под присмотр, а если она ранее (до достижения обвиняемым 18-летнего возраста) была применена, то с наступлением совершеннолетия она должна быть изменена или вовсе отменена"*.

Во избежание необоснованного применения в качестве меры пресечения отдачи под присмотр обвиняемых, уже достигших совершеннолетия, в уголовно-процессуальном законодательстве следует специально оговорить, что предусмотренная ст. 394 УПК РСФСР мера пресечения применяется к лицам, возраст которых не достиг 18-летия, а если мера пресечения была применена, то она отменяется при достижении обвиняемым 18-летнего возрас­та. Отмена меры пресечения в данном случае произойдет по причинам того, что отпали основания для ее применения.