§ 3. Принцип равенства граждан перед законом

Принцип равенства граждан перед законом сформулирован в ст. 4 УК РФ, в соответствии с которой «лица, совершившие престу­пление, равны перед законом и подлежат уголовной ответственно­сти независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде­ния, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Данный принцип получил закрепление в ст. 6 Модельного Уго­ловного кодекса СНГ, в соответствии с которой «лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответст­венности независимо от пола, расы, национальности, происхожде­ния, имущественного и служебного положения, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Аналогичные положения закреплены и в уголовных кодексах стран СНГ, за исключением УК Украины и УК Грузии, которые не содержат соответствующих предписаний. УК Республики Беларусь определил: «Лица, совершившие преступления, равны перед зако­ном и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». УК Азербайджанской Республики в ст. 6 также указал: «Лица, совершившие преступления, равны пе­ред законом и подлежат уголовной ответственности независимо от расы, национальности, отношения к религии, языка, пола, происхо­ждения, имущественного и должностного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным сою­зам и другим общественным объединениям, а также других обстоя­тельств». УК Таджикистана в ст. 5. записал: «Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответст-

венности независимо от пола, расы, национальности, гражданства, языка, отношения к религии, политических убеждений, образования, социального, служебного и имущественного положения, принад­лежности к политическим партиям, общественным объединениям, места жительства и иных обстоятельств». Как видим, существенных отличий в фиксации принципа равенства в уголовных кодексах стран СНГ нет. И все же от всех законов выгодно отличается УК Республики Узбекистан, который определил принцип равенства гра­ждан перед законом следующим образом: «Лица, совершившие преступления, имеют одинаковые права и обязанности и равны пе­ред законом без различия пола, расы, национальности, языка, рели­гии, социального происхождения, убеждений, личного и обществен­ного положения».

Зафиксировав данный принцип, УК Кыргызской Республики его не раскрывает, а УК Республики Казахстан определяет соответст­вующие положения в ст. 14 «Лица, подлежащие уголовной ответст­венности»: «Уголовной ответственности подлежит только вменяе­мое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом. Лица, совершившие преступления, равны пе­ред законом, независимо от происхождения, социального, должно­стного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общест­венным объединениям, места жительства или любых иных обстоя­тельств».

Указанные выше положения имеют четкое международно-правовое и конституционное основание. Согласно Всеобщей Декла­рации прав человека (1948 г.), «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» (ст. 1), «все люди равны пе­ред законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона» (ст. 7); в соответствии с Международным Пактом о граж­данских и политических правах, «все лица равны перед судами и трибуналами» (ст. 14), «все люди равны перед законом и имеют пра­во без всякой дискриминации на равную зашиту закона» (ст. 26).185 Конституция РФ в ст. 19 также установила: «1. Все равны перед за­коном и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод

человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Как видим, ст. 4 УК РФ фактически дословно воспроизвела со­ответствующее положение Конституции РФ, что совершенно спра­ведливо получило негативную оценку в юридической литературе. Так, В. В. Мальцев отмечает: «Значительное текстуальное совпаде­ние с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации здесь неудач­но. Конституционные нормы не следует воспроизводить в отрасле­вом законодательстве. Это, во-первых, едва ли укрепляет целостность Конституции, а во-вторых, излишне — Конституция имеет' высшую юридическую силу и прямое действие (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ). Наконец, в-третьих, заимствование содержания отдельных ее норм до конца не разрешает проблемы выражения принципа равенства граждан перед законом».186

Уголовно-правовая специфика принципа равенства граждан пе­ред законом привлекает к себе большое внимание со стороны уче­ных. В науке активно разрабатывается вопрос о субъектах равенства в уголовном праве. Так, И. Э. Звечаровский отмечает, что согласно УК РФ действие принципа равенства не распространяется на лиц, не являющихся российскими гражданами: «Конституция говорит о ра­венстве всех перед законом, о равенстве прав и свобод человека и гражданина. В названии же ст. 4 УК РФ упоминаются только граж­дане, хотя в содержании данной статьи речь идет о лицах, совер­шивших преступления. В этой связи название ст. 4 УК РФ противо­речит не только Конституции РФ, но и реалиям уголовно-правового регулирования. Дело в том, что в качестве потенциальных субъектов преступления (субъектов, способных нести уголовную ответствен­ность) по российскому уголовному законодательству выступают не только граждане, но и лица без гражданства и иностранные гражда­не. Поэтому слово "граждане" из названия рассматриваемой статьи следует исключить».187 Н. Ф. Кузнецова также отмечает, что «толко­вание текста данной статьи (ст. 4 УК. — Ю. П., С. П.) в соответствии с ее заголовком должно быть расширительным. Заголовок распро-

4 Международные документы о правах человека ... С. 39-40. 185 Там же. С. 57, 61.

| Мальцев В. В. Принципы уголовного законодательства ... С. 101. ' Звечаровский И. Э. Указ. соч. С. 50.

108

Глава II

Принципы уголовного права

109

страняет принцип равенства на граждан. В тексте же говорится только о лицах, совершивших преступления. Все участники уголов­но-правовых отношений — лица, совершившие преступления, по­терпевшие, лица, исполняющие или применяющие законы, — обя­заны следовать принципу равенства граждан перед законом. Отсюда принцип равенства, подобно всем иным уголовно-правовым прин­ципам, имеет своими адресатами законодателя, правоприменителя и граждан (прежде всего в лице совершивших преступления и потер­певших от преступлений).188 Эти замечания следует признать абсо­лютно верными. Акцентирование внимания в тексте уголовно-правовой нормы на субъектах равенства, в принципе, представляет­ся излишним, достаточно лишь указать вслед за международными документами и Конституцией, что все равны перед законом. В связи с этим редакция названия соответствующей нормы в Модельном кодексе и в кодексах Азербайджана и Таджикистана выглядит на­много предпочтительней ее редакции в российском законе.

Из требования всеобщего равенства перед уголовным законом вытекают положения о равенстве в правах всех жертв преступлений, о недопустимости ущемления прав лиц, обвиняемых в совершении преступлений до вступления в силу приговора суда, о сохранении за ними неотчуждаемых прав, о равновеликом статусе в уголовно-правовых отношениях лиц, совершивших преступления, и государ­ственных органов, об их взаимной ответственности.

В связи с установлением равенства всех категорий лиц перед уголовным законом активная дискуссия разворачивается вокруг оп­ределенных изъятий из общих правил регламентации ответственно­сти, установленных для отдельных групп граждан. Так, В. Д. Фили­монов пишет, что из сферы действия принципа равенства перед законом исключены несовершеннолетние лица: «...в отношении ... возрастной категории лиц, совершивших преступления, — несовер­шеннолетних — принцип равенства не действует. Особенности лич­ности несовершеннолетних преступников, а также совершенных ими преступлений не позволяют применять к ним те критерии опре­деления содержания и размеров уголовной ответственности, кото-

188 Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред Н Ф Кузнецовой, И М Тяжко-вой. С 68-69.

189

рые предусмотрены в отношении взрослых преступников». А. Н. Игнатов обращает внимание на несоответствие принципу ра­венства перед законом наличия иммунитета у некоторых категорий граждан: «...иммунитет депутатов, судей должен распространяться только на их служебную деятельность. Что же касается таких обще­уголовных преступлений, как убийство, изнасилование и т. п., все граждане независимо от занимаемого положения должны привле­каться к ответственности на равных основаниях и в соответствии с принципом равенства всех перед законом».190 Об этом же пишет И. Э. Звечаровский.191 В качестве «отступления» от принципа равен­ства можно привести также особые правила ответственности, уста­новленные законом для несовершеннолетних, женщин, лиц, достиг­ших ' пенсионного возраста, лиц, пользующихся иммунитетом, должностных лиц, лиц, выполняющих определенные функции. Со­гласование этих положений с принципом равенства перед законом осуществляется в науке обычно за счет ограничительного толкова­ния самого принципа. Ю. И. Ляпунов и А. Ф. Истомин утверждают, что «эти положения уголовного законодательства ни в коем случае не противоречат конституционному принципу равенства граждан перед законом, ибо право — всего лишь равный масштаб оценки аналогичных поступков, которые, однако, совершаются разными людьми, действующими в разных жизненных ситуациях и при не­совпадающих обстоятельствах».192 Р. Р. Галиакбаров по этому пово­ду пишет: «Принцип равенства перед законом при разрешении уго­ловных дел проявляется только в одном — все лица, совершившие преступления, одинаково подлежат уголовной ответственности». Т. В. Кленова отмечает: «Принцип равенства граждан перед уголов­ным законом не абсолютен. Он прежде всего предполагает равенст­во оснований для уголовной ответственности и ее неотвратимость, а также общие пределы наказания лиц, совершивших преступления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,

189          Филимонов В Д Принцип равенства граждан перед законом в уголовном праве //

Уголовное право в XXI веке     С 226

190          Уголовное право России   В 2 т  Т   V Общая часть / Под ред  А   Н   Игнатова,

Ю А. Красикова. М , 1999 С 11.

191          Звечаровский И Э Указ соч С 53

192          Уголовное право Общая часть Учебник / Под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова.

С 51.

193          Галиакбаров Р. Р. Указ. соч С 17

по

Глава II

Принципы уголовного права

111

имущественного и должностного положения, места жительства, от­ношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Вместе с тем процесс назначения наказания в ос­новном подчинен иному специфическому для уголовного права принципу — индивидуализации уголовной ответственности, кото­рый как раз допускает при назначении наказания учет половой, а в

194

соответствующих случаях и социальной принадлежности лица». Таким образом, в уголовно-правовой доктрине чаще всего равенство граждан перед законом как принцип уголовного права понимается в смысле равенства оснований ответственности и обязанности ее понести в случае совершения преступления.

Однако это лишь одна сторона принципа равенства, проявляю­щаяся на этапе привлечения к уголовной ответственности. Равенство же субъектов уголовно-правовых отношений должно простираться на весь период существования уголовно-правовых отношений, в том числе и особенно на этап выбора формы реализации уголовной от­ветственности. Всем лицам, совершившим преступления, должен быть гарантирован единый и равный подход к определению формы и меры ответственности. В силу этого весьма обоснованными пред­ставляются утверждения о том, что равенство перед законом не ог­раничивается равенством оснований уголовной ответственности. Юристы справедливо замечают, что «равенство граждан перед уго­ловным законом предполагает не только одинаковые основания уго­ловной ответственности, единую юридическую квалификацию оди­наковых (одного вида) общественно опасных деяний — это лишь внешние границы равенства, но и точную с учетом внутривидовых свойств деяния меру ответственности. Это внутренние параметры ' равенства, его глубина, достигаемая при индивидуализации наказа-     1

195          • '

ния»; «основу содержания этого принципа в уголовном праве со­ставляют требования равных оснований для применения уголовной ответственности и равных критериев определения содержания и размеров уголовной ответственности (выделено нами. — Ю. П., С. Я)».196

Кленова Т. В Указ соч. С. 56.

195          Мальцев В. В Принципы уголовного права ... С. 135.

196          Филимонов В. Д. Указ. соч. С. 225.

197

Мы рассмотрели два требования принципа равенства перед за­коном. Обычно в учебниках по уголовному праву изложение мате­риала о принципе равенства на этом и заканчивается. Однако оно не является полным. В процитированных выше международных и кон­ституционных нормах принцип равенства связан в первую очередь с равной охраной всех лиц и недопущением дискриминации по каким-либо признакам. В сфере уголовного права это требование приобре­тает особую значимость в силу специфики стоящих перед отраслью задач. Оно возлагает и на законодателя, и на правоприменителя обя­занности по равнонадежной охране равных по ценности обществен­ных отношений. «Этот принцип предполагает равную по способу и мерам воздействия на виновных правовую защищенность оди­наковых по социальной значимости интересов (выделено на­ми. — Ю. П., С. П.) и соответственно неравную, адекватную иерар­хии общественных отношений, составляющих предмет уголовно-правовой охраны, правовую защищенность неодинаковых интере-

сов».

Таким образом, принцип равенства перед законом в уголовном праве включает в себя требования равной охраны равных по соци­альной значимости объектов уголовно-правовой охраны; равенства оснований уголовной ответственности всех лиц, совершивших пре­ступления; равенства критериев индивидуализации применяемых мер уголовно-правового характера; равенства в правах участников уголовно-правовых отношений. Соответственно и редакция ст. 4 УК РФ может быть представлена следующим образом.

Статья 4. Принцип равенства

Уголовное право Российской Федерации обеспечивает равные

средства правовой охраны человека, общества и государства. Ничто

не может служить основанием для дискриминации в правовой охране.

Лица, совершившие преступления, подлежат уголовной от­

ветственности независимо от пола, расы, национальности, происхо­

ждения, имущественного и служебного положения, отношения к

религии, убеждений, принадлежности к общественным объединени­

ям, а также других обстоятельств. Им гарантируется равный подход

к определению наказания или иных мер уголовно-правового харак­

тера.

' Мальцев В. В. Принципы уголовного права ... С 143

112

Глава II

Принципы уголовного права

113