§ 5. Задачи уголовного права

Нормативное закрепление задач уголовного права (закона) явля­ется одним из достижений отечественной юридической мысли и за­конодательной техники. Следует заметить, что вопрос о задачах уголовного закона в полной мере был поставлен только в начале XX в. Утверждая текст Уголовного Уложения, Николай II в Имен­ном Высочайшем Указе Правительствующему сенату «Об утвер­ждении Уголовного Уложения» от 22 марта 1903 г. писал: «Уповая, что новый уголовный закон, сообразованный с современными усло­виями государственного и общественного быта, будет способство­вать успешному отправлению уголовного правосудия, Мы пребыва­ем в твердой уверенности, что закон этот, разграничивая область воспрещенного и дозволенного и противодействуя преступным по­сягательствам, послужит к вящей охране гражданского порядка и к укреплению в народе чувства законности, которое должно быть по­стоянным руководителем каждого как отдельно в кругу его личной деятельности, так и совокупном составе сословий и обществ».83 Как видим, именно в этом документе впервые были отчетливо сформу­лированы охранительная, предупредительная и воспитательная за­дачи.

В дальнейшем задачи уголовного закона формулировались не так развернуто и были заметно идеологически окрашены. Так, Руко­водящие начала по уголовному праву РСФСР (1919 г.) — первый советский уголовно-правовой акт, в котором была сформулирована задача уголовного права, определял в качестве таковой «охрану по­средством репрессий системы общественных отношений, соответст­вующих интересам трудящихся масс, организовавшихся в господ­ствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата».84 Уголовный кодекс 1922 г. (в том числе в редакции 1926 г.) фиксировал своей задачей «правовую защиту го­сударства трудящихся от преступлений и от общественно опасных элементов путем применения к нарушителям революционного пра-

83            Уголовное Уложение, Высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. С указателями,

составленными А. Н. СПб , 1903. С LXVIII

84            Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства

РСФСР 1919. №66. Ст 590

Глава I

вопорядка наказания и других мер социальной защиты».85 Принятый в 1960 г. УК РСФСР провозглашал своей задачей «охрану общест­венного строя СССР, его политической и экономической систем, социалистической собственности, личности, прав и свобод граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посяга­тельств». Редакция данной статьи была изменена в 1994 г., после чего задача УК РСФСР была сформулирована следующим образом: «...охрана общественного строя СССР, его политической и эконо­мической систем, личности, прав и свобод граждан, всех форм соб­ственности и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств».

В современной юридической литературе освещение вопроса о задачах уголовного права традиционно начинается с изложения со­держания ч. 1 ст. 2 УК РФ, в соответствии с которой задачами Уго­ловного кодекса РФ являются: охрана прав и свобод человека и гра­жданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Россий­ской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений. Исходя из этого определяются задачи и функции уголовного права.86 Однако следует заметить, что данная норма говорит, во-первых, не о функциях, а о задачах, во-вторых, о задачах не уголовного пра­ва, а Уголовного кодекса РФ. В связи с этим возникает ряд вопросов теоретического плана: идентично ли содержание понятий «функ­ция» и «задача»; тождественны ли задачи (функции) уголовного права и уголовного законодательства; в чем состоят задачи (функ­ции) уголовного права и уголовного законодательства?

В решении первого вопроса можно обозначить несколько науч­ных позиций. Некоторые юристы полагают, что функции и задачи права — не совпадающие понятия, размежевание которых имеет «принципиальное значение как для законотворчества, так и для пра­воприменения», поскольку функция права является признаком само­го права, свойством его нормативных предписаний, которыми она и определяется, а задачи являются свойством общества, определяются

es Сборник кодексов РСФСР. Б. м., б. г. С. 523-576.

86 Уголовное право Общая часть. Учебник / Под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова С. 31; Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. С 10-11.

61

Понятие, система и задачи уголовного права

им и находятся вне уголовного права87. Другие считают, что между функцией и задачей уголовного права существует функциональная взаимосвязь, что первая определяется второй88. Наконец, третьи ут­верждают, что «задачи и функции отрасли права оказываются соот­носительными и неразрывно связанными друг с другом, что дает основание с известными оговорами рассматривать их как совпа­дающие понятия».89

Полагаем, что из приведенных точек зрения наиболее состоя­тельной является последняя, поскольку осуществление стоящих пе­ред отраслью права задач и есть одновременно реализация ее функ­ций, в то время как реализация функции отрасли права обеспечивается решением поставленных перед ней задач. «При их (задач и функций. — Ю. П., С. П.) рассмотрении на наиболее близ­ком к социальному субстрату уголовного права уровне содержание соответствующих терминов почти тождественно: и функция, и зада-

90

ча выражаются в одном и том же социальном предназначении».

Что касается соотношения понятий «задачи уголовного права» и «задачи уголовного законодательства», то следует отметить, что оно изучено в науке уголовного права недостаточно. В. В. Мальцев пи­шет: «Поскольку категории "уголовное право" и "уголовное законо­дательство" не синонимичны.., не могут полностью совпадать по содержанию соответственно и понятия "функции, задачи уголовного права" и "функции, задачи уголовного законодательства (Уголовно­го Кодекса)". Понятия первого ряда, отражающие содержание уго­ловного права, выходят за рамки уголовного законодательства, они шире по содержанию, насыщеннее социальной практикой и ближе к социальному субстрату уголовного права и предмету его охраны, "первичней", и потому именно от них находятся в "функциональной зависимости" понятия второго ряда, относящиеся к уголовному за­конодательству».91 Вместе с тем далее, анализируя задачи (функции) уголовного права и уголовного закона, автор частично уравнивает

87 Разгильдиев Б. Т. Задачи уголовного права Российской Федерации и их реализа­ция Саратов, 1993. С. 51-52.

Ковалев М И. Советское уголовное право. Курс лекций Вып. 1. Введение в уголов­ное право. Свердловск, 1971. С. 21, 22

89            Уголовное право Общая часть. Учебник / Под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И Ляпунова.

С. 31.

90            Мальцев В. В. Указ соч. С. 131.

91            Там же.

62

Глава I

Понятие, система и задачи уголовного права

63

содержание этих понятий.92 И. Э. Звечаровский, рассуждая о задачах уголовного права, анализирует задачи, стоящие перед Уголовным кодексом (ч. 1 ст. 2 УК РФ), не разделяя тем самым задач права и закона.93 Представляется, что соотношение задач уголовного права и уголовного закона следует рассматривать с общих позиций соотно­шения права и закона. Если задача отрасли права состоит в том, что­бы регулировать, предупреждать, охранять и т. д., то задача закона сводится к тому, чтобы как можно точнее закрепить соответствую­щие средства достижения этих задач, быть им адекватным. В связи с этим зафиксированные в ч. 1 ст. 2 УК РФ задачи следовало бы име­новать задачами уголовного права, а не Уголовного кодекса РФ.

Содержание задач уголовного права РФ понимается в науке уголовного права не всегда однозначно. Так, А. В. Наумов утвер­ждает, что основной исторической задачей уголовного права являет­ся задача охранительная. В ней автор выделяет два аспекта: общая превенция, состоящая в предупреждении преступлений посредством уголовно-правового запрета, и частная превенция, предполагающая предупреждение совершения преступлений лицами, уже совершив­шими какие-либо преступления.94 Кроме того, продолжает А. В. Наумов, могут быть сформулированы и иные задачи уголовно­го права, например воспитательные. Н. Ф. Кузнецова называет две задачи Уголовного кодекса РФ: охранительную и предупредитель­ную (профилактическую).95 В. В. Мальцев определяет три задачи, стоящие перед уголовным правом: обеспечение охраны наиболее важных общественных отношений средствами уголовного права (охранительная задача); обеспечение граждан системой таких пра­вил поведения, соблюдение которых исключает их привлечение к уголовной ответственности, а нарушение порождает возникновение строго определенных уголовно-правовых отношений ответственно­сти (регулятивная задача); обеспечение справедливости.96 Задачами Уголовного кодекса он определяет охрану определенных объектов,

обеспечение справедливости и предупреждение преступлений. И. Э. Звечаровский также отмечает о наличие трех задач уголовного права: упорядочение общественных отношений, составляющих предмет регулирования уголовного права (регулятивная задача); общее и частное предупреждение преступлений (предупредительная задача); восстановление нарушенного преступлением общественно­го отношения (восстановительная задача).98 Ю. И. Ляпунов выделя­ет четыре функции (задачи) уголовного права: регулятивную, со­стоящую в регулировании негативных общественных отношений, возникающих при совершении преступлений, и в обеспечении нор­мального функционирования наиболее ценных позитивных общест­венных отношений, регулируемых иными отраслями права; воспи­тательную, заключающуюся в воспитании у граждан соот­ветствующего уважения, исполнения и соблюдения законов; охранительную, предполагающую защиту специфическими средст­вами личности, общества и государства от преступных посяга­тельств; предупредительную, проявляющуюся в общей и частной превенции преступлений.

Для того чтобы определиться с количеством и содержанием за­дач уголовного права, обратимся непосредственно к тексту уже ци­тированной ч. 1 ст. 2 УК РФ. В ней говорится об охране определен­ных объектов, об обеспечении мира и безопасности человечества и о предупреждении преступлений. Означает ли это существование со­ответствующих трех задач уголовного права? Полагаем, что нет, по­скольку охрана и обеспечение, на наш взгляд, являются равнознач­ными понятиями. Хотя в юридической литературе не существует единства взглядов на соотношение понятий «охрана» и «обеспече­ние». В частности, А. И. Бойко полагает, что мир и безопасность че­ловечества именно обеспечиваются, а не охраняются, поскольку ох­рана мира и безопасности всего человечества не может ставиться задачей национального закона ни по существу (нет таких возможно­стей), ни по формальным соображениям (присвоение роли государ­ства-лидера) в противовес юрисдикции и весу ООН и ее специали-

92 Там же. С. 140, 145.

93

ЗвечаровскиО И. Э. Указ. соч. С. 23 и ел.

94            Наумов А. В. Указ. соч. С. 77-78.

95            Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжко-

вой. С. 11-12.

96            Мальцев В. В. Указ. соч. С. 140.

I

97            Там же. С. 145.

98            Звечаровский И. Э. Указ. соч. С. 27.

99

 Звечаровски

 Уголовное право. Общая часть. Учебник/ Под ред. Н. И. Ветрова, Ю. И. Ляпунова. С. 32.

64

Понятие, система и задачи уголовного права

65

зированных организаций.100 В. В. Мальцев, напротив, утверждае что «мир и безопасность человечества может обеспечить только са мо человечество, однако охранять на территории Российской Федер ции его мир и безопасность можно и посредством российского уг ловного законодательства».101 Не придает особого значения различи* терминов и Н. Ф. Кузнецова, полагая, что охранительная задача yi ловного закона состоит как в охране соответствующих объектов, так ] в «обеспечении охраны мира и безопасности человечества».102 Y гаем, что в рассуждениях о соотношении понятий «охрана» и «обе печение» следует исходить из грамматического толкования данні слов. Согласно Толковому словарю, слово «обеспечить» в сочетани кого-что от кого-чего означает охрану,103 следовательно, абсолютн<| прав В. В. Мальцев, утверждая, что «искать в слове "обеспечение!

«              -5             «      104

иной смысл, чем в слове  охрана , нет основании».

Таким образом, в тексте самого УК РФ непосредственно говс рится о наличии двух задач уголовного права: охранительной предупредительной.

Уголовное право охраняет ряд социально значимых объектов| Причем следует заметить, что приведенный в ч. 1 ст. 2 УК РФ пере чень объектов охраны является далеко не полным и непоследова-| тельным, если сравнивать его с перечнем объектов, поставленныл под охрану уголовного закона и определенных в наименовании га Особенной части УК РФ. Найти сколько-нибудь разумного объясне-| ния данному факту невозможно. А потому считаем, что в текст анализируемой нормы должны быть отражены все охраняемые угс ловным правом объекты. Но поскольку перечисление всех объектов наименование которых зафиксировано в названиях глав Особенно» части УК РФ, в тексте одной статьи, во-первых, претендует на ис­черпывающий характер перечня, что в условиях динамично развив вающегося общества неоправданно, а во-вторых, делает статью гро-1 моздкой,   то   полагаем   возможным   сгруппировать   эти   объектыЦ

Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Бойко. Ростов н/Д., 1996. С. 30

101          Мальцев В. В. Указ. соч. С. 143.

102          Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжко-

вой. С. 12.

103          Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 427.

104          Мальцев В. В. Указ. соч. С. 143.

исходя из названия разделов Особенной части УК РФ. Единствен--ное, что можно исключить из перечисления — это интересы военной службы, поскольку она представляет собой разновидность государ­ственной службы, и интересы военной службы вполне укладывают­ся в понятие государственной власти как объекта охраны. В итоге можно утверждать, что перед уголовным правом стоит задача охра­ны личности, экономической сферы, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, мира и безопасно­сти человечества от преступных посягательств.

В науке по-разному оценивается порядок перечисления объек­тов охраны в тексте ч. 1 ст. 2 УК РФ и, следовательно, в структуре Особенной части УК РФ. Ряд юристов (И. Э. Звечаровский, А. В. Наумов, Ю. И. Ляпунов) приветствуют выстроенную УК РФ иерархию объектов уголовно-правовой охраны; другие (В. В. Маль­цев, С. С. Босхолов), напротив, считают необходимым «перевер­нуть» либо изменить порядок изложения объектов, поставив на пер­вое место мир, безопасность человечества и безопасность государства. Полагаем, что сложившаяся в УК РФ иерархия объек­тов уголовно-правовой охраны вполне соответствует международ­ным требованиям о приоритетной охране прав и свобод личности, изложенным во Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.),105 а также конституционному положению о признании прав и свобод человека высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ 1993 г.). Аргу­менты в пользу приоритетной охраны личности изложены в преам­буле Всеобщей Декларации прав человека, в соответствии с которой «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных неотъемлемых прав их является основой свободы, справедли­вости и всеобщего мира». А потому считаем, что нет оснований для изменения порядка изложения объектов охраны в тексте ч. 1 ст. 2 УК РФ. Другое дело, как справедливо замечает И. Э. Звечаровский, когда «изменение приоритетов в объектах уголовно-правовой охраны на уровне постановки задач перед уголовным законодательством само по себе еще недостаточно ... необходимо, чтобы данное изменение нашло отражение не только в расположении соответствующих глав Особен­ной части, но и в самом содержании нормативного материала...»

105          Международные акты о правах человека ... С. 39-43.

106          Звечаровский И. Э. Указ. соч. С. 26.

3 Зак 4100

66

Глава I

Понятие, система и задачи уголовного права

67

Охранительная задача — не единственная стоящая перед уго­ловным правом задача. Наряду с ней УК РФ называет также задачу предупреждения преступлений, которая традиционно понимается в двух значениях: общего предупреждения, т. е. предотвращения со­вершения преступления лицами, еще его не совершавшими, и част­ного предупреждения, т. е. предотвращения преступления со сторо­ны лиц, совершивших преступление.

Заметим, что охранительная и предупредительная задачи уго­ловного права тесно взаимосвязаны. Не случайно многими исследо­вателями (А. В. Наумов, Б. Т. Разгильдиев, В. В. Мальцев) содержа­ние охранительной задачи раскрывается через предупредительные аспекты уголовного закона. И. Я. Козаченко даже говорит о том, что «превенция — оборотная сторона охранительной задачи».107 Вместе с тем не следует допускать смешения этих понятий и объединять две задачи в одну. Если охрана предполагает обращение уголовного за­кона к социально полезным и значимым общественным отношени­ям, то предупреждение ориентирует закон на негативное, откло­няющееся поведение. Таким образом, охрана общественных отношений осуществляется путем предупреждения преступлений, а предупреждение преступлений обеспечивает охрану социально зна­чимых общественных отношений.

Средства достижения охранительной и предупредительной за­дач уголовного права определены Уголовным кодексом РФ. В час­ти 2 ст. 2 УК РФ зафиксировано, что для осуществления поставлен­ных задач уголовный закон устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для лично­сти, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Эти средства, согласно за­кону, едины для решения и охранительной, и предупредительной задач. Между тем в науке уголовного права для решения предупре­дительной задачи уголовного закона ряд юристов определяют не­сколько иные меры. В частности, Н. Ф. Кузнецова утверждает, что предупреждение преступлений достигается следующими основными средствами: «а) ... общей превенцией уголовного закона; б) общей и

специальной превенцией наказания; в) нормами о добровольном от­казе от преступления; г) нормами о деятельном раскаянии; д) нор­мами   об   обстоятельствах,   исключающих   преступность   деяния;

108

е) нормами с двойной предупредительной направленностью». По­лагаем, что такое различное понимание средств достижения задач уголовного права не основано на законе и является лишь детализа­цией обозначенных в ч. 2 ст. 2 УК РФ средств. Таким образом, закон перечисляет единые средства для достижения двух взаимосвязанных задач уголовного права.

Определение  основания  уголовной  ответственности.   Оно

впервые достаточно четко зафиксировано в ст. 8 УК РФ, в соответ­

ствии с которой единым основанием уголовной ответственности яв­

ляется'совершение деяния, содержащего все признаки состава пре­

ступления, предусмотренного УК РФ.

Определение принципов уголовной ответственности. Оче­

видно, в данном случае речь идет о предусмотренных в ст. 3-7 УК

РФ принципиальных положениях. Однако в тексте закона эти поло­

жения называются принципами Уголовного кодекса РФ, а не прин­

ципами  уголовной   ответственности.   Очевидно,   что  содержание

принципов Уголовного кодекса (а равно и уголовного права), а так­

же их значение гораздо шире и объемнее, нежели принципов уго­

ловной ответственности. Более того, последняя категория не отно­

сится   к  числу  достаточно  исследованных  в  уголовно-правовой

доктрине. В силу этого можно говорить о возможности двух вариан­

тов разрешения данного противоречия: либо о разработке и закреп­

лении в тексте закона принципов уголовной ответственности, либо о

редакционном изменении текста ч. 2 ст. 2 УК РФ.

Криминализация деяний, т. е. определение признаков соста­

ва преступления в тексте уголовного закона;

Пенализация деяний, т. е. установление санкций за тот или

иной состав преступления. Здесь же следует отметить, что пенали­

зация не исчерпывается лишь установлением вида наказания, как

закреплено в ч. 2 ст. 2 УК РФ, но включает в себя и установление

размера каждого вида наказания.

Уголовное право. Общая часть / Под ред. И. Я Козаченко, Т. А. Неэнамовой. М., 1997. С. 18.

І

108 Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжко-вой. С. 12.

68

Глава I

Понятие, система и задачи уголовного права

69

5. Установление мер уголовно-правового характера за совер­шение преступлений. Категория мер уголовно-правового характера в настоящее время не исследована в науке уголовного права. По на­шему мнению, она включает в себя наказание, принудительные ме­ры воспитательного воздействия и медицинского характера.

В странах Содружества Независимых Государств уголовное за­конодательство также уделяет большое внимание определению стоящих перед ним задач. Основой для их формулирования в тек­стах национальных УК во многом стал Модельный Уголовный ко­декс, который в ч. 1 ст. 2 определил, что «задачами Уголовного ко­декса являются охрана мира и безопасности человечества, прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц, собственно­сти, природной среды, общественного порядка и безопасности, кон­ституционного строя от преступных посягательств, а также преду­преждение преступлений».

В соответствии с этим Уголовный кодекс Республики Беларусь заявляет, что он «имеет задачей охрану мира и безопасности челове­чества, человека, его прав и свобод, собственности, прав юридиче­ских лиц, природной среды, общественных и государственных инте­ресов, конституционного строя Республики Беларусь, а также установленного правопорядка от преступных посягательств. Уго­ловный кодекс Республики Беларусь способствует предупреждению преступных посягательств, воспитанию граждан в духе соблюдения законодательства Республики Беларусь».

Уголовный кодекс Республики Казахстан определяет своими за­дачами защиту прав, свобод и законных интересов человека и граж­данина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, кон­ституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрану мира и безопасности человече­ства, а также предупреждение преступлений.

Уголовный кодекс Украины имеет своей задачей правовое обес­печение охраны прав и свобод человека и гражданина, собственно­сти, общественного порядка и общественной безопасности, окру­жающей среды, конституционного строя Украины от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Задачами Уголовного кодекса Азербайджанской Республики яв­ляются: обеспечение мира и безопасности человечества, охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, экономической деятельности, общественного порядка и общественной безопасно­сти, окружающей среды, конституционного строя Азербайджанской Республики от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений.

Задачами Уголовного кодекса Таджикистана выступают: охрана прав и свобод человека и гражданина, прав юридических лиц, собст­венности, природной среды, общественного порядка и безопасности, конституционного строя, мира и безопасности человечества от пре­ступных посягательств, воспитание граждан в духе соблюдения Конституции и законов республики, а также предупреждение пре­ступлений.

Аналогичным образом Уголовный кодекс Республики Узбеки­стан определяет своей задачей охрану от преступных посягательств личности, ее прав и свобод, интересов общества и государства, соб­ственности, природной среды, мира, безопасности человечества, а также предупреждение преступлений, воспитание граждан в духе соблюдения Конституции и законов республики.

В отличие от вышеуказанных законов Уголовный кодекс Кыр­гызской Республики различает понятия целей и задач уголовного законодательства. В соответствии с киргизским законом целями Уголовного кодекса Кыргызской Республики являются: предупре­ждение преступлений, охрана личности, прав и свобод граждан, юридических лиц, собственности, природной среды, общественного порядка и безопасности, конституционного строя Кыргызской Рес­публики, мира и безопасности человечества от преступных посяга­тельств. Задачи Уголовного кодекса Кыргызской Республики со­ставляют определения принципов уголовной ответственности, оснований уголовной ответственности, признаков общего понятия преступления, круга общественно опасных деяний, видов наказания, применяемых к лицам, совершившим преступления.

О целях уголовного законодательства говорит и УК Грузии, ко­торый определяет в качестве таковых предотвращение преступных посягательств и охрану правопорядка.

Сравнительный анализ показывает, что основными отличиями в формулировке задач уголовного права кодексами стран СНГ явля-

70

Глава I

Понятие, система и задачи уголовного права

71

ются: порядок изложения объектов уголовно-правовой охраны, но­менклатура объектов охраны и количество задач. В отличие от рос­сийского закона и вслед за Модельным УК СНГ белорусский и азер­байджанский законы ставят во главу угла охрану мира и безопасности человечества; белорусский, казахский, туркменский, киргизский законы особо выделяют в числе предметов охраны права юридических лиц (организаций). Весьма существенной спецификой казахского и грузинского уголовных законов является то, что они фактически оставили открытым перечень охраняемых ими объектов, установив, что они охраняют интересы человека, общества и госу­дарства (правопорядок). Такой подход представляется весьма пер­спективным и заслуживающим одобрения, поскольку не консерви­рует перечень объектов уголовно-правовой охраны, не связывает уголовный закон рамками этого перечня и позволяет ему оперативно реагировать на изменяющиеся условия жизни и постоянно возни­кающие новые угрозы. Считаем, что одним из направлений совер­шенствования уголовного законодательства всех стран Содружества может стать реформирование рассматриваемой нормы по типу ка­захского и грузинского уголовных кодексов.

Что касается количества задач, то белорусский, узбекский и туркменский кодексы ставят перед собой воспитательные задачи, которые отсутствуют во всех других кодексах, в том числе и в Мо­дельном. Причем белорусский закон, в отличие от туркменского, при формулировке этой задачи говорит о том, что УК «способству­ет» воспитанию, оставляя тем самым простор для дискуссии относи­тельно того, насколько задача воспитания достигается законом.

Следует обратить внимание и на порядок перечисления задач в соответствующей статье УК. В частности, УК Кыргызской Респуб­лики и УК Грузии на первое место ставят задачу предупреждения (предотвращения) преступлений, что, по-видимому, вряд ли оправ­данно в силу того, что предупреждение преступлений все-таки вто­рично по отношению к охране определенных социальных благ.

Весьма специфично порой перечисление в уголовных кодексах стран СНГ средств достижения заявленных задач. В частности, УК Беларуси указывает: «Уголовный кодекс Республики Беларусь опре­деляет, какие общественно опасные деяния являются преступле­ниями, закрепляет основания и условия уголовной ответственности, устанавливает наказания и иные меры уголовной ответственности,

которые могут быть применены к лицам, совершившим преступле­ния, а также принудительные меры безопасности и лечения в отно­шении лиц, совершивших общественно опасные деяния». Такой подход вполне приемлем, если включать в сферу уголовного права регулирование последствий совершения общественно опасного дея­ния лицом, не подлежащим уголовной ответственности; и соответ­ственно неприемлем, если отводить решение этих вопросов к сфере предупредительного права.

При перечислении средств достижения поставленных задач ка­захский, грузинский и украинский кодексы совершенно справедливо не ограничиваются указанием на определение видов наказания, а говорят просто об определении наказания, азербайджанский закон говорит, что он определяет виды, предел и объем наказаний. УК Кыргызской Республики в числе средств достижения задач указал на определение общего понятия преступления (считаем, что это из­лишне, если признавать основанием уголовной ответственности факт совершения преступления).

Таким образом, проведенный анализ позволяет сформулировать собственное видение текста нормы о задачах УК. Полагаем, что в Уголовном кодексе Российской Федерации она может выглядеть следующим образом.

Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации

Задачами Уголовного кодекса Российской Федерации явля­

ются: охрана прав и свобод человека, экономической сферы, обще­

ственной безопасности и общественного порядка, государственной

власти, мира и безопасности человечества, иных интересов челове­

ка, общества и государства от преступных посягательств, а также

предупреждение преступлений.

Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавли­

вает принципы уголовного права и основание уголовной ответст­

венности, определяет, какие опасные для человека, общества или

государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает

виды и размеры наказания или иные меры уголовно-правового ха­

рактера за их совершение.