ПРИНЦИП РАВЕНСТВА ГРАЖДАН ПЕРЕД ЗАКОНОМ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

Правовым основанием закрепления в уголовном праве принципа равенства граждан перед законом являются требования Всеобщей декларации прав человека и Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, «все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона». Часть 1 ст. 19 Конституции РФ постановляет: «Все равны перед законом и судом». Это требование конкретизировано в ч. 2 этой статьи, установившей: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Приведенная формулировка воспроизведена в ст. 4 УК РФ, определяющей уголовно-правовой принцип равенства граждан перед

223

законом, с той лишь разницей, что вместо первоначальных слов «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина» сказано: «лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности».

Такое приспособление конституционного требования к потребностям уголовного права соответствовало высказанному в отечественной юридической литературе мнению, согласно которому принцип равенства граждан перед законом в уголовном праве означает только равную обязанность нести ответственность за содеянное и что более широкое понимание этого принципа «означало бы провозглашение "уравниловки" в сфере уголовного права, призыв к "механическому правосудию", для осуществления которого не нужны были бы не только внутреннее судейское усмотрение, но и сам судья, который мог бы быть с успехом заменен счетно-решающим устройством»1. В последние годы поддерживающий эту точку зрения А. В. Наумов пришел к выводу, что иное понимание рассматриваемого принципа не учитывало бы также установленных законом различий в уголовной ответственности лиц в зависимости от их пола, возраста и служебного положения.2

Вопреки высказанному этими и вслед за ними некоторыми другими авторами мнению принцип равенства граждан перед законом в уголовном праве не ограничивается требованием равной обязанности нести ответственность за совершенное преступление.

«Уравниловка» в уголовном праве, конечно, не допустима, как недопустима она и в других отраслях права, которые также обязаны соответствовать конституционным требованиям. Нельзя также не учитывать при применении уголовной ответственности пола, возраста и служебного положения лица, виновного в совершении преступления.

Ошибка указанных авторов состоит в том, что они сводят равенство граждан перед законом только к полному совпадению их прав и обязанностей. Между тем еще К. Маркс отметил, что в обществе, основанном на рыночных отношениях, «равенство состоит в том, что измерение производится равной мерой».з

1 Келина С. Г., Кудрявцев В. Н. Принципы советского уголовного права. «Наука», М.,

!. С. 89.

2 См. Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть. БЕК, М., 1996.

3 Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Том 19. М., 1961. С. 19.

224

Так, несмотря на общеправовой характер принципа равенства, Конституция РФ не устанавливает, например, равной оплаты за равный труд, а лишь требует, чтобы вознаграждение за труд осуществлялось бы «без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» (ч. 3 ст. 37), она гарантирует получение бесплатного высшего образования лишь на конкурсной основе (ч. 3 ст. 43). Подобные примеры реализации конституционного принципа равенства можно было бы продолжить. Общим для них будет то, что для признания равенства людей будет достаточно измерения их прав и обязанностей равной мерой.

Основу содержания этого принципа в уголовном праве составляют требования равных оснований для применения уголовной ответственности и равных критериев определения содержания и размеров уголовной ответственности.

Эти требования могут рассматриваться в качестве составных частей принципа равенства при соблюдении следующих условий:

1)  уголовное законодательство не должно увязывать их реализацию с предоставлением той или иной категории граждан необоснованных привилегий или необоснованными ограничениями их прав;

2) уголовное законодательство не должно устанавливать равную для различных категорий граждан ответственность при неравенстве таких их свойств, которые имеют важное значение для ее применения.

Особенности уголовной ответственности женщин, мужчин пожилого возраста, должностных лиц, предусмотренные действующим УК РФ, не дают оснований для вывода об отступлении в этих случаях от принципа равенства граждан перед законом.

Запрет применять к женщинам пожизненное лишение свободы и смертную казнь (ст. 57 и 59 УК РФ) не может рассматриваться как отказ от принципа равенства при применении к ним уголовной ответственности. Он обусловлен определенными психофизиологическими особенностями женщин, которые более уязвимы во взаимодействии с внешней средой, чем мужчины. По сравнению с мужчинами им тяжелее переносить такие виды наказания, как пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Поэтому данный

225

запрет не может считаться как дарованная женщинам привилегия и как нарушение равенства критериев определения содержания и размеров уголовной ответственности.

По аналогичной причине не может рассматриваться как нарушение принципа равенства предусмотренный в ст. 57 и 59 УК РФ запрет применять пожизненное лишение свободы и смертную казнь к мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста. Также, как и применительно к женщинам, он не может считаться ни привилегией, ни ущемлением прав других лиц.

Напротив, в отношении иной возрастной категории лиц, совершивших преступления, — несовершеннолетних — принцип равенства не действует. Особенности личности несовершеннолетних преступников, а также совершенных ими преступлений, не позволяют применять к ним те критерии определения содержания и размеров уголовной ответственности, которые предусмотрены в отношении взрослых преступников. Именно по этой причине в УК РФ выделена специальная глава (глава 14), целиком посвященная особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Такое отступление от принципа равенства допустимо. Более того, представляется, что именно особенности личности несовершеннолетнего привели к тому, что в перечне свойств личности, которые не препятствуют государству гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина, содержащемся в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, нет указания на возраст лица.

Служебное положение лица, совершившего преступление, также не дает оснований для того, чтобы рассматривать его как обстоятельство, нарушающее принцип равенства граждан перед законом.

Уголовное законодательство не предусматривает ни усиления, ни смягчения наказания за преступления, не связанные с использованием служебного положения, даже если они совершены лицами, занимающими высокие и ответственные должности. Нет нарушения принципа равноправия и в тех случаях, когда уголовной ответственности подвергаются лица, совершившие преступления с использованием своего служебного положения.

При анализе правовых норм, регулирующих ответственность

226

за преступления, совершенные с использованием служебного положения, необходимо учитывать следующее:

1)  УК РФ не устанавливает повышенной ответственности должностных лиц, а также иных государственных служащих и служащих органов местного самоуправления в тех случаях, когда они указаны в законе в качестве специального субъекта преступления, об их повышенной ответственности нельзя говорить потому, что другие лица таких преступлений совершить вообще не могут.

2) Нет оснований говорить о повышенной ответственности должностных лиц и в тех случаях, когда занимаемая ими должность рассматривается законом как квалифицирующее обстоятельство (ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 287 УК РФ). Лицо, какую бы должность оно не занимало, несет ответственность за то, что оно совершило, а не за те права и обязанности, которыми оно наделено. Если те или иные должностные лица, облеченные особыми полномочиями или наделенные специальными правами и обязанностями, несут повышенную ответственность, то такая ответственность является следствием не их высокого служебного положения, а более высокой степени общественной опасности совершенных ими деяний. Включение в состав преступления признаков специального субъекта представляет собой технико-юридический прием, с помощью которого законодатель облегчает суду выяснение вопроса о характере и степени общественной опасности деяния. 1

Таким образом, принцип равенства граждан перед законом в уголовном праве выражается как в равной обязанности лиц, совершивших преступление, подвергнуться уголовной ответственности, так и в равных основаниях ее применения и равных критериях определения содержания и размеров уголовной ответственности. С учетом этих требований должно осуществляться дальнейшее совершенствование российского уголовного законодательства.

1 См. об этом подробнее: Филимонов В. д. Криминологические основы уголовного права. Изд-во Томского ун-та, Томск, 1981. С. 11—13.

227

А. С. Фролов, кандидат юридических наук, доцент (Омский государственный университет, Омск)