§ 10. Адвокат и обвинительная власть

1. Возможности прокурорской власти в отношении подзащитного. Адвокат выполняет свои задачи в сфере действия прокурорской и следственной власти. Признает он это или нет — такая власть реально существует и действует в отношении подзащитного. И тем самым — против его интересов.

Адвокат защищает интересы обвиняемого (подсудимого). Таким образом, получается, что прокурорско-следственная власть направлена и против защитника.

Поэтому ему нужно хорошо, знать — с кем и с чем .он “процессуально воюет”. В соответствии с законом обвинительная власть — очень серьезна, и относиться к ней надо так же.

В самом деле, прокурор может:

— давать следователю указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене в отношении обвиняемого мер пресечения;

— требовать от следователя для проверки уголовные дела, документы и материалы о совершенных преступлениях;

— участвовать в производстве предварительного следствия;

— возвращать уголовные дела следователю со своими указаниями о производстве дополнительного следствия;

— отменять незаконные и необоснованные постановления следователя;

отстранять следователя от дальнейшего ведения следствия, если им допущено нарушение закона при расследовании;

передать дело от одного органа предварительного следствия другому, если это необходимо для обеспечения наиболее полного и объективного расследования уголовного дела;

-- прекращать уголовные дела по основаниям, указанным в законе.

Нетрудно заметить, что в перечень форм и методов прокурорского надзора за следствием входит не только надзор за законностью и обоснованностью действий и решений следователя, но и еще в большей мере повседневное и всеобъемлющее руководство всей практической деятельностью следователя. Характер этого руководства проявляется (выражается) не только в даче указаний о путях исследования уголовного дела, но и в том, что прокурор отменяет своей властью решения и действия следователя (чего он не вправе делать ни по одному из других отраслей прокурорского надзора).

Прокурорский надзор, своей властью устраняющий нарушения закона и иные упущения следователя, есть по существу руководство следствием, позволяющее определить главное направление деятельности следователя по конкретному уголовному делу. Это постоянно должен помнить адвокат.

Выполняя свои задачи, он не может забывать, что именно прокурор вправе давать указания следователю о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий и пр. Указания прокурора, сказано в ст. 212 УПК РСФСР, являются обязательными для следователя, а их обжалование адвокатом вышестоящему прокурору не приостанавливает исполнения (кроме случаев, указанных в ч. 2 ст. 127 УПК).

Защита обвиняемого и прокурорское санкционирование. Решения по ряду важных вопросов, поставленных адвокатом, принимаются только прокурором. Так, без санкции прокурора следователь не вправе:

— избирать в отношении обвиняемого или подозреваемого в качестве меры пресечения содержание под стражей (ст. 11 и 96 УПК);

— продлить срок следствия (ст. 133);

— отстранить от должности обвиняемого (ст. 153);

— произвести выемку документов, содержащих государственную тайну (ст. 167);

— произвести обыск (ст. 168);

— наложить арест на корреспонденцию и произвести выемку в почтово-телеграфных учреждениях (ст. 174);

— поместить обвиняемого или подозреваемого, не содержащихся под стражей, в лечебно-психиатрическое учреждение для стационарного наблюдения (ст. 188);

— прекратить уголовное дело по основаниям, указанным в ст. 5—9. Кроме того, прокурор решает вопрос об отводе следователя (ст. 64). Это порой забывают адвокаты, которые направляют свои усилия только на работу со следователем. Такие широкие права прокурора на санкционирование многих действий и решений следователя призваны служить дополнительной гарантией законности при разрешении вопросов, остро затрагивающих права и законные интересы обвиняемого. Очень часто следователь не может (не способен) обойтись не только без надзора прокурора за его деятельностью, но и без повседневного руководства им со стороны прокурора.

Прокурор лучше, чем следователь, информирован о состоянии борьбы с преступностью в районе (городе или республике). У него больше возможностей для привлечения к расследованию других следственных и оперативных работников. И сам он должен, как правило, обладать высокой следственной квалификацией. Все это вместе взятое должно создавать надежные фактические предпосылки успеха расследования и обеспечения прав обвиняемого. Однако адвокатская практика нередко свидетельствует об обратном. Предвзятость следователя, с которой сталкивается защитник, его тенденциозность или обвинительный уклон не есть продукт личности следователя, а создается теми объективными условиями и обстоятельствами, в которых ему приходится работать. Но эти же обстоятельства и условия не исчезают и не могут исчезнуть и тогда, когда следствие ведет сам прокурор. Это так, и только так, потому что меняются те, кто расследует уголовное дело, но не меняются обстоятельства дела, объективные условия его движения.