79. ГОСУДАРСТВО И ЦЕРКОВЬ. СВЕТСКИЕ И ТЕОКРАТИЧЕСКИЕ ГОСУДАРСТВА

В переводе с греческого слово «церковь» буквально означает «дом Бога», «дом

Господний». И в узком смысле под «церковью» понимают здание для от­правления

обрядов христианской религии, имеющее определенные атрибуты.

В широком смысле «церковь» - это особый тип религиозной организации, объединение

последователей той или иной религии на основе общности ве­роучения и культа.

Главные признаки церкви:

а) наличие более или менее разработанной религиозной (догматической и культовой)

системы;

б) иерархический характер, централизация управления;

в) разделение принадлежащих к Церкви на духовенство и мирян (рядовых верующих).

Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в

ран­неклассовых обществах, существовавших в форме городов-государств, име­лось

три центра управления - городская община, дворец и храм.

Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилеги­рованное

положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Статус государственной церкви предполагает, кроме привилегий, тесное

сотрудничество государства и церкви в разных областях общественной жиз­ни. В

дореволюционной России такой статус принадлежал Русской Право­славной Церкви. В

Великобритании официальной государственной церковью является англиканская

(протестантско-епископальная) церковь, главой кото­рой выступает монарх. Почти в

тридцати мусульманских странах государст­венной религией официально признан

ислам.

Статус государственной церкви характеризуется следующими моментами:

1. За церковью признается право собственности на широкий круг объек­тов - землю,

здания, сооружения, предметы культа и т. п.

2. Церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь.

3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в об­ласти

брачно-семейных отношений).

4. Имеет право участвовать в политической жизни, в частности, через свое

представительство в государственных органах.

5. Обладает широкими полномочиями в области воспитания и образова­ния

подрастающего поколения. Как правило, в образовательных учреждени­ях

предусмотрено обязательное преподавание религии.

Для режима отделения церкви от государства (Россия, Франция, Герма­ния,

Португалия и др.) характерно следующее:

1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуще­ствляет

контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю, внутрицерковную

деятельность.

2. Государство не оказывает церкви материальной, финансовой поддержки.

3. Церковь не выполняет государственных функций и вообще не вмеши­вается в дела

государства: занимается лишь вопросами, связанными с удовле­творением

религиозных потребностей граждан.

4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юриди­чески

закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает

свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права госу­дарства контролировать

отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу,

равенство всех религиозных объединений перед законом.

Нормальное состояние взаимоотношений государства и церкви предпола­гает их

сотрудничество, партнерство в решении насущных общественных за­дач, а не полную

изоляцию друг от друга.

Статья 14 Конституции современной России гласит: «1. Российская Феде­рация –

светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве

государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения от­делены от

государства и равны перед законом».

На основе этих положений Конституции государственно-конфессиональ­ные отношения

в России регламентируются Законом «О свободе совести и о религиозных

объединениях» от 19 сентября 1997 г., который каждому, нахо­дящемуся на

территории РФ, гарантирует свободу совести и свободу вероис­поведания.

В Советском государстве религиозные организации вообще исключались из

политической системы социализма. В современной России религиозные объединения

(именно объединения, а не отдельные верующие) не могут вме­шиваться в дела

государства и участвовать в выборах органов государствен­ной власти и

управления. Провозглашен также светский характер системы государственного

образования.

Секуляризация, то есть освобождение от влияния религии (в узком смысле

«секуляризация» означает процесс обращения церковной собственности в свет­скую),

к XX в. стала универсальным принципом организации политической жизни. В

настоящее время многие страны закрепили в своих конституциях светские основы

государственной власти. И с этих позиций теократия может рассматриваться как

исторический анахронизм. Вместе с тем проблематика те­ократической

государственности сохраняет свою актуальность в связи с активи­зацией

теократической тенденции, теократизацией политических процессов в ряде стран. В

России тому примером может служить Чеченская республика, где предпринимаются

попытки создания исламского государства.

В литературе под «теократией» понимается форма государства, где поли­тическая и

духовная власть сосредоточена в руках одного человека — главы духовенства,

признаваемого в качестве «земного божества», «первосвященни­ка» и т. д.

Традиционно к теократическим государствам настоящего времени относят Ватикан и

Иран, где организация публичной власти возглавляется лидером духовенства. Вместе

с тем в литературе имеется обоснованная точка зрения, что в выявлении

теократических тенденций современного общества необходимо принимать во внимание

весь комплекс взаимодействия государ­ственной власти с социальными институтами,

а не только структуру верхов­ного управления (Е.Н. Салыгин).

Теократическая модель общественно-политического устройства предпо­лагает:

1. Признание верховного божества, передающего полномочия государст­венного

управления особым лицам (единовластному правителю), то есть обо­жествление

фигуры правителя.

2. Вселенское государство верующих без национальных границ, что про­воцирует

вмешательство во внутренние дела других государств, террористи­ческие акты и т.

п.

3. Примат государства над обществом, авторитарность политического ре­жима,

отчуждение власти от общества и индивида и т. д.

4. Примат религии над правом: регламентация основных сторон жизни общества

производится не правом, а системой религиозных норм, которая обеспечивается

силой теократического государства. По существу, религиоз­ные нормы в данном

случае - это и есть «право». Например, такие мусуль­манские страны, как Оман,

Ливия, Саудовская Аравия, обходятся без консти­туции - ее роль выполняет Коран.

5. В теократически организованном обществе существует не просто госу­дарственная

религия, а религиозное государство, то есть государство пред­ставляет собой

религиозную организацию в масштабе общества со всеми ат­рибутами государственной

власти.

6. Жесткую иерархию и централизацию государственного аппарата, сосре­доточение

огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность ад­министрации.

7. Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов.

8. Деспотические и абсолютистские формы правления.

9. Религиозное начало, которое исключает идеалы свободы и прав человека.

10. Особое положение женщины, которое, в частности, включает запрет на участие в

управлении делами государства.

11. Неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов, телесные

наказания (членовредительские экзекуции) и т. д.

12. Запрет на создание политических партий (Иордания, Бутан, Непал, ОАЭ,

Саудовская Аравия) или разрешение только тех партий, которые ут­верждают

ценности ислама (Алжир, Египет).

Таким образом, теократические тенденции в организации общества и го­сударства

следует в основном оценивать негативно. Положительные резуль­таты сотрудничество

государства и церкви дает лишь на основе принципа свободы совести, светской

организации государственной власти.*

* В изложении вопроса использованы материалы, опубликованные Л.А Морозовой и

Е.Н. Салыгиным.