ГЛАВА  I ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ТЕРРИТОРИИ

В пределах подвластной ему территории государство осуществляет свое территориальное верховенство, т. е. пол­ноту власти, исключающую власть любого иного государ­ства. «Две суверенные власти не могут одновременно, бок о бок, функционировать в одном государстве. Это — не­лепость вроде квадратуры круга» '.

Возникновение новых государств вызывает, естествен­но, практическую необходимость взаимного разграниче­ния пределов господства 2. В противном случае государст­во властвовало бы повсюду, где хотело или могло: преде­лы господства имели бы исключительно фактический характер, а территориальные отношения сводились бы исключительно к отношениям силы и факта.

Между тем признано, что сам по себе факт исключи­тельности господства на данной части земной поверхности

'К. Маркс   и Ф. Энгельс, Соч., т. VII, стр. 258.

2 Назначение территориального разграничения государств в Ништадтском мирном договоре 1721 года между Россией и Швецией определяется следующим образом: «И понеже со обеих стран истин­ное и ревностное намерение имеют, истинный и постоянный мир учинить, и для того весьма потребно есть, чтобы границы между обоими Государствами и землями таким образом определены и учреждены были, чтобы ни которая страна другой никакого подо­зрения подать; но паче каждая тем, что за оною чрез сей мир оста­нется, в пожеланном покое и безопасности владеть и пользоваться могла. Того ради между обеими высокими договаривающимися странами соизволено и договореннось, что от сего числа и в вечныя времена между обоими Государствами границы следующие быть, и остаться имеют, а именно...» .(Полное собрание законов Россий­ской империи с  1649 года, т. VI  (1720—1722),  1830, стр. 424—425).

еще не означает права на эту территорию. Право на тер­риторию не представляет собой последствия фактического подчинения этой территории. Поэтому нельзя смешивать два понятия — юридическое владение и фактическое вла­дение, не находящее себе оправдания в законе, в юридиче­ском обосновании.

Территориальное разграничение государств должно осуществляться на основе общепризнанных принципов международного права соглашениями заинтересованных государств. Именно эти соглашения, признанные другими государствами, придают международноправовую силу территориальным изменениям и разграничениям. Госу­дарство по праву властвует в пределах своей территории и его право на территорию носит абсолютный характер (jus contra omnes); только оно осуществляет власть над населением и распоряжается самой территорией. При по­мощи этого права государство не только политически, но и юридически обеспечивает неприкосновенность и целост­ность своей территории.

Правовые основы отношений между государствами по поводу территории в разные периоды истории имеют различное содержание.