_ 2. Меры к развитию торговли

Меры, направленные к развитию торговли, разделяются на внутренние и внешние. К первым относятся: учреждение бирж и ярмарок, установление торговых книг и записок, установление торговых мер и весов, учреждение коммерческих училищ. Ко вторым относятся консульства. По нашему торговому уставу биржи суть сборные места, или собрания принадлежащих к торговому классу лиц, для взаимных по торговле отношений и сделок. Они учреждаются в городах, в коих развита торговля. Попечение об устройстве их принадлежит к предметам ведомства городских общественных управлений (591). Ближайшее заведование делами биржи возложено на биржевой комитет. К биржевым установлениям относятся: биржевые маклеры, биржевые артели и в некоторых местностях браковщики для бракования товаров у тех купцов, которые этого пожелают.

Назначение часа открытия и закрытия биржевых собраний, а также определение пеней за несвоевременное нахождение на бирже предоставляются усмотрению биржевых купеческих обществ. (594). Лица всех состояний имеют право посещать биржу и производить в ней, со взносом установленной биржевым обществом платы, торговые дела. (595). Запрещается на бирже говорить о делах политических или о распоряжениях военных. (597)., Купец, находящийся на бирже во время собрания, не может быть взят под стражу по какому бы то ни было делу, исключая дела уголовные. По требованиям судебных и присутственных мест запрещается брать купцов с биржи прежде окончания собрания (598).

Для посредничества при заключении торгов, договоров и условий по делам, производимым на биржах, избираются купечеством биржевые маклера, биржевые нотариусы, аукционисты и диспашеры.

Маклера избираются из купечества преимущественно из невинно упадших; где купеческого сословия недостаточно, там маклера могут быть избираемы из мещан. Каждый биржевой маклер получает ежегодно из того места, в ведении коего состоит, шнуровую книгу, в которую вносит все заключенные через его посредство торговые сделки, непременно в день их заключения и ни в каком случае не позже следующего утра. Заключив по приказу торговую сделку, биржевой маклер выдает обеим договаривавшимся сторонам торговые записки, составляемые в двух видах и утверждаемые подписями продавца и покупщика. Эти записки дословно вносятся в книги. Размер платы биржевым маклерам, или куртажа определяется местными уставами и правилами. Маклер, употребленный по казенным делам, получает плату только с того частного лица, с которым казна имела дело, от казны же ничего не получает. Маклера остаются в своем звании пожизненно, если не пожелают получить от него увольнение. Маклера, отказавшиеся в исполнении возложенных на них обязанностей неблагонадежными, или изобличенные в неблагонамеренных поступках, подвергаются взысканиям на основании уложения о наказаниях и отрешаются от занимаемых ими должностей теми начальствами, в ведомстве коих состоят.

Министр финансов из биржевых маклеров избирает гофмаклеров, обязанность которых состоит в наблюдении за деятельностью маклеров. Из биржевых же маклеров назначаются аукционисты для производства аукционов, а также диспашеры и корабельные маклера. Корабельные маклера определяются для потребностей коммерческого морского судоходства; они являются посредниками между кораблехозяевами и погрузителями, совершают сделки по продаже и найму кораблей. Диспашеры назначаются для определения разряда аварии, учета потери в целом и расчета ущерба каждого лица, участвующего в аварии.

При биржах состоят особые артели, называемые биржевыми. Артельноторговый устав называет "общества работников, составленные по добровольному между собой условию, для отправления службы, работ или промыслов, силам одного человека несоразмерных". Артели, отправляющие разные работы при бирже, при таможне, при городовых амбарах и буянах, в рядах и тому подобных торговых помещениях, именуются биржевыми. Биржевые артели состоят из настоящих артельщиков, новиков и мальчиков. Каждая артель имеет своих старост и казначеев, избираемых на год не меньше как третьей частью артели. Желающий быть в артели вносит за вступление в оную определенный вкуп деньгами, а по не имению оных, вкуп удерживается у него ежегодно из вырабатываемой платы, при дележе из общего дувана. Не внесший вкупа член артели считается новиком или мальчиком впредь до заработка его. В каждой артели все отвечают друг за друга на началах круговой поруки. (ст. 89 - 104).

При некоторых биржах существуют браковщики. Они имеют своею задачей определение, по желанию товаровладельцев, доброкачественности их товара. Браковщики впервые были введены у нас Петром В., установившим для некоторых товаров обязательную браковку, а для остальных добровольную, по желанию товаровладельцев. Браковщики избираются биржевым обществом из несчастных банкротов. Некоторые из полицеистов признают, что браковка товаров в настоящее время излишня и удерживается лишь "как старинное полицейское начало, имевшее в виду обеспечить интересы торговцев официальным удостоверением добротности продаваемых ими товаров и найденное самими торговцами чрезвычайно для них выгодным и удобным". (И Андреевский. Пол. прав. II, стр. 741). В действительности браковка является переходной мерой к общественной или государственной инспекции доброкачественности товаров. Такая инспекция, в виду особенности не оптовой торговли, дающей возможность наживать состояния путем недобросовестности, что подрывает и самое производство, должна быть признана безусловно необходимой. Не менее она необходима при заграничном экспорте, так как в этой отрасли торговли недобросовестность торговцев очень часто приводит к полному закрытию иностранных рынков. Производители доставляют вполне доброкачественные продукты, экспортеры портят их всевозможными подмесями, благодаря чему временно выручают большие доходы, но подделка замечается и для экспортируемых продуктов закрываются рынки, Наблюдение за доброкачественностью главных статей отпуска единственное средство против этого зла.

Биржи представляют собой постоянные центры сосредоточения спроса и предложения. Временными центрами являются ярмарки, имевшие в прежнее время громадное значение для развития торговли.

По действующему нашему торговому уставу, ярмарки суть общие торги, на которых, в продолжение определенного в установленном порядке срока, производится торговля всякого или только определенного рода товарами, (599), Надзор за благочинием на ярмарках возлагается на губернаторов и местную полицию. Ярмарки продолжаются не долее 14 дней; продолжение срока зависит от разрешения Министра внутренних дел. Во всяком городе, селении, посаде или местечке, а также вне поселений, может быть учреждаема одна в году ярмарка или более, смотря по обстоятельствам и удобности. При учреждении ярмарки, назначаются для нее время и место, причем время начала и продолжения больших ярмарок, а равно следующих непосредственно одна за другой должно быть расположено так, чтобы приезжающие на них после окончания одной ярмарки могли поспевать на другую. (601). Дела об открытии новых ярмарок и закрытия существующих, а также о переводе их из одного места в другое, ведаются губернскими учреждениями, а в земских губерниях губернским земством, причем на уездные земства возложено разрешение на открытие торгов и базаров. (Пол. о зем. учрежд. изд. 1866 г. ст. 2, п. 6, 62 п. 2). Нижегородская ярмарка управляется на основании особых правил, которые, по взаимному соглашению Министров внутренних дел и финансов, могут быть применяемы и к другим ярмаркам, на коих ежегодные обороты достигают одного миллиона рублей.

Одним из существенных условий правильного состояния и развития торговли служат купеческие или торговые книги, дающие возможность правильного контроля за действиями торговцев. Повсеместному введению их препятствует старинный предрассудок о так называемой коммерческой тайне, признание которой препятствует учреждению инспекции, которая проверяла бы правильность ведения торговых книг.

У нас книги не одинаковы для трех разрядов торговли: оптовой, розничной и мелочной. К первому разряду принадлежит: банкиры, оптовые негоцианты и вообще все, производящие заграничную торговлю и комиссионные дела. Они должны содержать следующие книги: 1) Мемориал, или журнал для ежедневной записи всех дел и всего торгового производства.. 2) Кассовую книгу, в коей вписывается подробно каждая статья приема и выдачи денег; она должна быть ежемесячно заключаема, с подведением остатка к 1 числу наступающего месяца. 3) Гроссбух или главную книгу, открывающую отдельные счеты по всем оборотам торговли, как то: счет собственного капитала или имущества недвижимого и движимого, счеты должников и заимодавцев, счеты товаров, счет кассы, торговых расходов, домашних расходов, прибыли и убытка, и проч. Гроссбух должен быть веден таким образом, чтобы из него можно было составить полный и ясный баланс и видеть состояние дел. 4) Книгу для копий со всех своих отходящих торговых писем, кои вписываются буквально. 5) Товарную книгу для записки всех купленных, полученных, проданных и отправленных товаров, с означением цены их. 6) Книгу расчетную для открытия текущих счетов каждому должнику и заимодавцу. 7) Книгу для записки исходящих счетов на проданные товары. 8) Фактурную, для записки счетов или фактур на отправленные товары.

Розничным торговцам, составляющим второй разряд, назначаются следующие книги: 1) Товарная, для записки всех получаемых и продаваемых товаров. 2) Кассовая о приходе и расходе денег. 3) Расчетная книга, для подробного означения: когда, сколько и за что должен сам и кому, кто ему должен, с означением сроков и отметкой сделанных, или полученных уплат. 4) Документальная, для подробной записки векселей, заемных писем, расписок, банковых билетов, акций, контрактов, договоров и тому подобных документов, с отметкой против каждого: когда получено удовлетворение или куда документ выбыл.

К третьему разряду принадлежат: мелкие торговцы, а равно мещане и ремесленники, производящие своими изделиями торговлю, кроме работающих единственно по заказам. Они должны иметь три книги: 1) кассовую, для записки на приход ежедневной выручки денег общими итогами, на расход, как на платеж за купленные товары и материалы, так и на домашние и все прочие издержки в подробности. Книга эта должна быть ежемесячно заключаема, с подведением остатка к 1 числу наступающего месяца. 2) Товарную для записки всех полученных товаров. 3) Расчетную для означения долгов и счетов самим и ему должных. Мелочные торговцы, продающие с лотков, ларей и столов, также в развоз или в разнос, не обязываются ведением этих книг.

Ведение приведенных книг торговый устав признает обязательным: "содержание и ведение их поставляется в непременную обязанность" (ст. 609). Но единственным побуждением к этому служит то, что когда книги ведены в надлежащем порядке и исправности, то они могут служить удостоверением и доказательством, при возникших спорах, тяжбах и процессах как по торговле, так и по прочим делам, до торгующих относящимся. Предъявление книг в суд для такового удостоверения и доказательства отдается в полную волю хозяина. По общему правилу, книги " составляют ненарушимую коммерческую тайну" (617). Только в случаях спора о наследстве или по торговому товариществу, если которая либо сторона, при неимении других доказательств, сошлется на книги, то, по определению суда, должны быть предъявлены в суд или открыты отряженному им члену подлежащие статьи из книг, но притом хозяева не обязываются оставлять книг своих в суде. Засим, лишь в случае упадка и несостоятельности, признанной по определению надлежащего судебного места, купеческие книги отбираются от несостоятельного и рассматриваются, кем следует. Сверх того, по зак. уголовного судопроизводства в некоторых случаях требуется предъявление книг (уст. угол. суд. изд. 1883 г. ст. 368).

За неправильное ведение книг в некоторых случаях устанавливается и наказание. Так, если у кого из торгующих окажутся книги, вытребованные судом, с поправками, подчистками, помарками или прописками между строк и статей, без оговорок и вообще без соблюдения установленных на то правил, или же если книги окажутся не по предписанной форме, то торговец лишается права на предъявление таких книг в спорных делах. Если не откроется при этом никакого злого умысла, то подвергается взысканию на основ. ст. 1174 улож. о нак. (изд. 1885). Если же откроется какой либо злой умысел, то торговец, в случае несостоятельности, признается злостным банкротом (623). Никакие отговорки в неимении и неведении книг, или в том, что оказавшиеся в них беспорядки произошли от конторщиков или приказчиков, не принимаются в уважение (624). В случае пожара, истребившего книги, хозяин их должен в двухнедельный срок заявить об этом в суд, который, удостоверяя в справедливости показания, выдает в том надлежащее свидетельство, которое ограждает предъявившего от ответственности за не сохранение книг. (626-627). Маклера не обязаны иметь купеческих книг (633).

Диспашерами называются присяжные расценщики вреда и убытков при морской торговле. Обязанности их определяются уставами отдельных бирж. По уставу С. -Петербургской биржи, диспашеры избираются из числа корабельных маклеров. Поступающие в эту должность испытуются, по назначению департамента торговли и мануфактур, в знании всех правил, обрядов и узаконений, касающихся до должности диспашера. Диспашеру запрещается производить какую либо торговлю, или иметь участие в кораблях и всех отраслях морской судоходной коммерции и заниматься какими бы то ни было купеческими делами, кроме маклерских. Но при этом разрешается принимать от участников аварий комиссии на продажу кораблей и аварийных товаров, также и на сбережение и отправление выгружаемых или спасенных товаров. Плата диспашеру за его труды в составлении диспашей, и вообще по аварийному делу, назначается одна четверть процента с объявленной цены корабля, фрахта и груза. Диспашер не иначе приступает к определению и расчислению аварии, как по поручению кораблехозяина, его корреспондента или корабельщика. По аварийным делам все расчеты диспашеры должны окончить в течении шести недель. Составленная диспаша вручается тому, по чьему поручению она произведена. Все диспаши утверждаются подписью диспашера, с приложением его печати. Диспаши, следующие к употреблению внутри государства, пишутся на русском языке, отсылаемые же в иностранные земли пишутся на одном из употребительнейших иностранных языков: немецком, итальянском, французском или английском.

Организация торговли предпринимается по соображениям финансовым и благоустройственным, Наше законодательство разделяет торговлю на две категории: на торговлю свободную от взимания торговых пошлин и торговлю, занятие которой разрешается не иначе, как по определенным свидетельствам. К свободной торговле относятся следующие виды: 1) торговля хлебом и земными произведениями, равно скотом, пшеницею и всякими жизненными припасами, шерстью, волосом, невыделанными шкурами, топливом и строительными материалами. Торговля эта свободна от пошлин, когда она производится не из постоянных торговых помещений, а с возов, судов и лодок, па рынках, площадях и пристанях; 2) разносная продажа съестных припасов и разных крестьянских изделий, означенных в особой росписи; 3) размен денег с ларей и столов, но не из постоянных лавок; 4) торговля всякими товарами на ярмарках и ярмарочных торгах, 5) строение и содержание речных, озерных н морских судов всякого рода, за исключением пароходов, 6) содержание обывательских станций 7) заводы для приготовления земледельческих орудий, 8) библиотеки для чтения повсеместно и книжные магазины во всех городах и селах за исключением столиц. Остальные виды торговли подлежат взятию свидетельств, разделяющихся на два рода: на гильдейские и промысловые. Гильдейские в свою очередь разделяются на свидетельства первой гильдии для оптовой торговли и свидетельства второй гильдии для розничной торговли. Промысловые свидетельства разделяются на пять разрядов: 1) на мелочной торг, 2) на развозный, 3) разносный, 4) на мещанские промыслы, и 5) свидетельства торговых приказчиков. Те и другие свидетельства не могут быть выдаваемы: 1) священно и церковнослужителям; 2) протестанским проповедникам, 3) находящимся на службе нижним воинским чинам и 4) евреям, находящимся вне черты еврейской оседлости. Как свободная, так и обложенная пошлинами торговля, для удовлетворения общих потребностей, требует определенных органов, Такие органы возникли раньше всего во Франции, а именно в 1650 г. в Марсели устроена была Сhambге dе соmmeгсе. Примеру Франции последовали и другие государства, устроя торговые палаты. В настоящее время во Франции, торговые палаты учреждаются с разрешения президента республики. Они состоят из 921 членов, избираемых местным купечеством. Каждая палата является официальным представителем местной торговли, имеет право ходатайствовать пред правительством о принятии мер к улучшению торговли, сообщает администрации сведения о положении и нуждах торговли, заведывает местными биржами, назначает биржевых агентов и т. д. В заведовании торговых палат состоят все местные учреждения, направленные к развитию торговли, наприм, товарные склады, публичные чтения о торговле и т. п. С таким же официальным характером торговые палаты существуют в Германии, Бельгии, Италии и Австрии. Только в Англии палаты имеют совершенно частный характер. Но все эти частные торговые учреждения соединены между собою в общем представительстве, благодаря чему являются крупным органом торгового благоустройства. У нас соответствующими торговым палатам органами являются комитеты мануфактур и торговли.

В иностранных государствах представителями торговых интересов служат консулы. Консулы возникли в средние века на востоке. Они имели своею задачею защищать торговцев и избирались купечеством, но в своих должностях утверждались правительством. С развитием торговых сношений консулы стали учреждаться во всех государствах, с которыми ведется торговля*(53). По нашему законодательству, консулы разделяются на три разряда: генеральных консулов, консулов и вице-консулов. Консулы обязаны заботиться об интересах русской торговли в тех государствах, в которых они находятся, являясь вместе с тем: 1) посредниками в спорах русских торговцев, находящихся в их районе, 2) опекунами и попечителями сирот и вдов русских подданных, умерших в их районе и 3) удостоверителями законности всех актов, совершаемых в их районах русскими подданными. Консулы состоят в общем ведении министерства иностранных дел, но в торговом отношении они подчинены министерству финансов по департаменту мануфактур и торговли.

Торговые товарищества

Особо важное значение для развития торговли имеет законодательство о заключении торговых товариществ*(54): Задачи их, как и всяких союзов, увеличить силы соединением их. Законодательство о товариществах имеет в виду не только создание льготных условий для учреждения товариществ, но также предупреждение возможных злоупотреблений, причем стремление к одной цели может быть в коллизии с стремлением к осуществлению другой. В настоящее время большинство законодательств отменяет старый порядок выдачи разрешений на учреждение того или иного товарищества, заменяя разрешительную систему явочной. Устав товарищества является в надлежащем правительственном учреждении, которое наблюдает за тем, чтобы в этом уставе не было ничего противоречащего законам. Этим достигается легкость учреждения товариществ, но для предупреждения злоупотреблений необходим еще постоянный контроль над их деятельностью.

По нашему торговому уставу товарищества разделяются на четыре категории: 1) товарищество полное, 2) товарищество на вере, 3) акционерные общества и товарищества на паях и 4) артельные товарищества. Об артельных товариществах, называемых биржевыми, мы уже говорили.

Полное товарищество составляется из двух или многих товарищей, торгующих под общим для всех названием. Оно называется торговым домом. Оно учреждается посредством договора, заключаемого по взаимному между товарищами соглашению, на основании законов о договорах вообще. Такой договор, заключенный товарищами, если не противен коренным правилам и общему гражданскому и торговому праву, имеет силу, равную закону. (76) Товарищи торгового дома отвечают за все долги его вообще и порознь всем своим имуществом, как движимым, так и недвижимым (77). Товарищ одного торгового дома не может в одно и тоже время быть товарищем другого дома (78). Лица, открывающие торговый дом на правилах полного товарищества, обязаны внести в городскую управу (или соответствующее ей городское управление), а в городах - С. - Петербурге, Москве и Одессе в купеческую управу, выписку из своих взаимных постановлений о товариществе и оповестить о том купечество печатными листами. (67). В этой выписке должно быть означено: 1) род товарищества, 2) имя, отчество, прозвание, жительство и звание всех товарищей, 3) подпись и печать тех товарищей, которые уполномочены непосредственно управлять делами, 4) количество капитала, составленного товарищами. Городские управы и купеческие управы С. - Петербурга, Москвы и Одессы, по окончании каждого года, не далее января следующего года, представляют в департамент торговли и мануфактур ведомости о торговых домах.

Товарищество на вере составляется из одного или многих товарищей, приобщением одного или многих вкладчиков, которые вверяют первым для торга известные суммы своих капиталов. Оно называется торговым домом под именем товарищей и компании. Порядок учреждения товариществ на вере такой же, как и полных товариществ. В этом товариществе вкладчики участвуют только определенным вкладом и не входят в распоряжение делами его. Вкладчик, дающий таким образом на веру свой капитал, в случае разрушения дома, отвечает только наличным вкладом, между тем как товарищи отвечают всем своим имуществом.

Об акционерных товариществах в торговом уставе нет общих постановлений. Эти товарищества учреждаются не иначе, как на основании Высочайшего утверждения (т. X. ч. 1. ст. 2181), если учреждаются с привилегиями, без привилегий же с утверждения комитета министров. Подробное нормирование деятельности предоставляется отдельным уставам.

Между тем в деле благоустройства акционерные товарищества имеют особенно важное значение. Это наиболее легкая и удобная форма собирания капитала для крупных предприятий и в действительности почти все крупные предприятия нашего времени обязаны своим существованием акционерному принципу.

Акционерные товарищества французское законодательство называет анонимными (societe fnonyme) в том смысле, что здесь у торговой фирмы нет имени, а название свое товарищество получает по цели своего существования, наприм., свеклосахарное товарищество, железнодорожное и т. п. Все участники отвечают перед третьими лицами только в размере своих вкладов в акции. Только в Англии до 1862 г. участники акционерного товарищества несли полную ответственность, благодаря чему учреждение этих товариществ шло медленно и в 1862 г. английское законодательство вынуждено было установить ограниченную ответственность, дозволяя, впрочем, учреждение акционерных товариществ с полной ответственностью акционеров. Но это противоречит самому существу акционерного товарищества, которое характеризуется строго ограниченной размерами акций ответственностью. Ограниченная ответственность и безименность - существенная принадлежность акционерных предприятий, которыми они отличаются от других форм торговых товариществ.

Участником товарищества является каждый владелец акций, как свидетельства о взносе определенной суммы капитала в предприятие. Участники составляют общее собрание, избирающее совет и правление. Члены совета и правления, получив власть, стремятся удержать ее, для чего прибегают к фиктивным акционерам и игре доверенностями. Злоупотребления эти ведут к тому, что принцип самоуправления в товариществе превращается в фикцию, под санкцией которой злоупотребления идут далее и товарищество разоряется. Предупредить такое превращение самоуправления в самоуправство возможно не иначе, как установлением специального технико-экономического контроля за деятельностью всех торговых товариществ. Начала союзной деятельности настолько важны в благоустройстве, что оставление ее вне государственного контроля не может быть ничем оправдываемо.