Кредит и производство

Кредит, облегчающий сбыт произведений, косвенно служит целям производства, размеры которого обуславливаются размерами сбыта. Но сверх того необходим и кредит непосредственно направленный к производству. Таков в земледелии кредит мелиоративный, лучше всего организованный в Пруссии по закону 1879 г. Банки мелиоративного кредита носят там название "поземельных банков культуры и ренты". Они могут быть учреждаемы провинциями и общинами. Цель учреждения их: 1) поднятие земледелия, в особенности же работ по осушении и орошению, облесению и корчеванию, а также устройству новых фольварков; 2) укрепление берегов рек; 3) устройство, расширение и улучшение прудов; 4) устройство и улучшение путей сообщения, в особенности водных. Деятельность банка может быть ограничена одной или несколькими из этих задач. Ссуды выдаются или наличными деньгами, или облигациями по номинальной их цене. Процент от ссуды не может превышать 4 ? со ста; амортизационные взносы должны быть не менее ? % в год. Ссуды не должны превышать ценности имений, определенной умножением на 22 дохода, указанных при кадастровой описи для взимания податей. Но если ссуда получается для производства мелиорации, то она считается вполне обеспеченною в половине этой ценности имения, с присоединением plus value от мелиоративных работ. Часть ссуды, превышающая указанную половину ценности имения, выдается только по окончании условленных мелиоративных работ, согласно с представленным для этого письмом. При этом ссуда может быть выдана и в большем размере, если по производстве работ окажется, что ценность земли возвысилась более против предположенного возвышения. - Ипотечное обеспечение требуется только от единичных землевладельцев, но общины, города и товарищества могут получать ссуды без ипотечных гарантий. На издержки администрации м. б. взимаема добавочная плата, но она не должна превышать 1/5 % - Возврат ссуд может быть произведен посредством взятия имения в управление. Правительство, по представлению провинциального сейма, гарантирует амортизации и проценты на капитал тех банков, которые будут организованны в течение первых десяти лет по издании устава. При этом правительство гарантирует лишь те закладные листы, которые будут выпущены в течение первых 20 лет этим банком и сумма которых не будет превышать пособия, назнач. провинциям зак. 1875 г. 1877 и 1878 г., умноженного на 20. Согласно с этим всех гарантированных правительством заклад. листов может быть выпущено на сумму в 321, 178, 840 марок. Когда оказывается банку правительственная гарантия, то надзор за деятельностью банка поручается правительственному комиссару. Такое правительственное содействие развитию мелиоративного кредита существует даже в Англии. На сколько в этом отношении правительство Великобритании изменило принципу невмешательства, можно судить из того, что им в настоящем столетии относительно производства сельскохозяйств. мелиораций предприняты меры, напоминающая собою сельскохозяйственную деятельность Петра Великого, издававшего, напр., указы о введении кошения хлеба на том основании, что "так гораздо скорее и выгоднее, так что средний работник за десять человек сработает, а понеже что добр и надобно, а новое, то наше люди без принуждения не сделают". Впрочем подобные решательные меры Великобритания принимала только в отношении к Ирландии. По словам Вешнякова: "с 1832 г. правительство приняло на себя в Ирландии производство работ по осушению и другим земельным мелиорациям, со взысканием, впрочем, стоимости расходов с заинтересованных в этом деле собственников. В следующем году был издан закон, на основании которого земли владельцев, неисправно плативших падавшую на их долю расходов в этих предприятиях, должны были подвергать ее описи и продаже для удовлетворения долга казне". (стр. 688). Правительство Великобритании в особенности содействовало распространению дренажа. Еще в конце прошлого столетия парламентом была выдана премия в 6250 р. шотландскому фермеру Элькингтюну за открытие ям способа подземного осушения почв посредствам каменных и фашинных водотяг. Затем, с изобретением новой системы, известной под именем дренажа, полезное действие которого было засвидетельствовано в 1833 г. парламентской комиссией, правительство решилось назначить особые суммы для распространения этой мелиорации в целой стране. 4 Ав. 1840 г. издан закон, по которому правительство, по желанию сельских хозяев, принимало на себя производство этой мелиорации с обязательством возврата расходов с рассрочкой. 5 Августа 1842 г. все работы по дренажу и пользование водою, как двигательной силой, были подчинены надзору особых правительственных комиссаров, обязанных принимать заявления о производстве мелиорации, назначать инженеров для производства работ и разрешать спорные вопросы. С отменой хлебных законов такое правительственное содействие сельскому хозяйству страны приняло особенно значительные размеры. По предложению Роберта Пиля в 1846 году парламент ассигновал 18, 750, 000 р. для выдачи ссуд, как землевладельцам, так и фермерам с целью производства дренажа, с погашением капитала в 22 года годовыми платежами в 6 ? процентов. До 1850 года подобные суммы были ежегодно назначаемы и таким образом израсходовано свыше 54 мил. рублей. С 1850 г. выдача правительственных ссуд прекращена, но правительство поощряет образование частных товариществ, принимающих на себя эти работы и, что всего важнее, по закону 1849 г, частным ссудам на мелиоративные предприятия дано ипотечное старшинство пред всеми другими частными долгами, но при условии правительственного контроля над употреблением в дело занятого капитала. Кредит, непосредственно направленный к производству, оказывающий в форме мелиоративного кредита такое несомненно полезное влияние, может иметь не меньшее значение и в других отраслях. промышленности. Для развития, напр. горного дела могут быть выдаваемы ссуды специалистам этого дела, под условием непосредственной затраты в дело ссужаемого капитала, под наблюдением агентов кредитного учреждения. Такие же ссуды могут быть выдаваемы для развития вообще фабрично-заводской промышленности, кустарных промыслов, ремесел и пр. Понятно, какой кредит должен быть преимущественно государственным, так как руководить экономическим развитием страны должно государство, а не частные лица и учреждения. Решение таких вопросов, как развитие в той или иной местности тех или иных промыслов, то или другое экономическое направление местности не может быть предоставлено частному усмотрению, но должно быть исключительным предметом государственно-экономической политики. Конечно, рядом с государственным кредитом может существовать также частный и общественный кредит для производства, который может быть полезным дополнением первого, но представлять все дело частным и земским учреждениям, значит передавать общегосударственное дело на усмотрение частных и местных органов. В руках государства кредит для производства может служить наиболее целесообразным орудием систематического воздействия на экономическое развитие страны. И по мере того, как государства будут принимать принципы нацинально-хозяйственной политики, кредит для производства будет получать все большее и большее значение.