3.4.4. Правительство Российской Федерации

Как уже было отмечено, в соответствии со статьей 77 Консти­туции, федеральные органы исполнительной власти и органы ис­полнительной власти субъектов РФ образуют единую систему. Осуществление исполнительной власти на федеральном уровне возложено на Правительство РФ. Правительство состоит из Пред­седателя, заместителей Председателя, федеральных министров и иных должностных лиц, входящих в него по должности (например, председатели государственных комитетов). Председатель Прави­тельства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В течении семи дней после назначения, Председатель пред­лагает Президенту кандидатуры на должности заместителей и фе­деральных министров. В соответствии с Конституцией, федераль­ными законами и указами Президента, Председатель определяет основные направления деятельности и организует работу Прави­тельства. Постановления и распоряжения Правительства не долж­ны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и ука­зам Президента. Срок полномочий Правительства связан с полно­мочиями Президента (перед вновь избранным Президентом Пра­вительство имеет право на отставку, которая принимается или от­клоняется Президентом).

В федеральную систему исполнительной власти входят сле­дующие органы:

- министерства Российской Федерации - проводят государ' ственную политику и осуществляют управление в установленной сфере деятельности, а также координируют деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти;

- государственные комитеты Российской Федерации - °СУ' ществляют на коллегиальной основе межотраслевую координацию

212

по

осам, отнесенным к их ведению, а также функциональное в°      аНие определенной сфере деятельности;

дуальные службы России, российские агентства, феде-е надзоры - осуществляют специальные (исполнительные,

')ЯЛЬ   "гшные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в

К^новленных сферах ведения.

Ус   тт уровне субъектов РФ система органов исполнительной определяется исходя из местных традиций и условий — так,

8113 лнительную власть в Республике Дагестан возглавляет Госу-

ИС ственный Совет, в Республике Коми — Глава Республики и

Правительство.

Вопросы

1     Куда и с какими документами должен обратиться проживаю­щий в Алма-Ате гражданин Казахстана Иван Данко, желаю­щий получить российское гражданство?

2.    К какой группе прав и свобод личности относятся: право на жилище, право пользоваться родным языком, неприкосновен­ность жилища, право на охрану здоровья и медицинскую по­мощь?

3.    Обоснованно ли притязание федеральной власти на верховен­ство правового регулирования в сферах: формирования бюд­жета города Москвы, установления системы судов в республи­ке Башкортостан, порядка формирования представительных органов в Орловской области?

4.    Федеральный конституционный закон "Об охране памятников истории и культуры всемирного значения" был принят двумя третями депутатов Госдумы и одобрен половиной депутатов Совета Федерации, но был отклонен Президентом по причине несоответствия Уголовному кодексу. Определите нарушения в законодательном процессе.

Литература

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. ~- М., Юрист, 1995.

213

Федеративное устройство

Российская Федерация

КОНСТИТУЦИОННЫЙ    Система государственных СТРОЙ органов

Правовой статус

человека и

гражданина

Основы

конституционного строя

разграничение пршрмочии , и ^предметов ведения

субъекты федерации

Государ-

 

 

ветви власти Исполнительная      Законодательная

Судебная

Правительство 1

 

Федеральное собрание

 

Конститу­ционный

суд

Верховный

суд

Высший Арбитраж­ный суд

 

Совет Федерации

 

Государст­венная Дума

 

 

 

федеральные министерства и ведомства

 

 

 

 

 

 

 

Органы исполнитель­ной власти субъектов

 

суды нижестоя­щих уровней

 

ч

S

 

Полити­ческая система

Конституционное право

онирования предприятия, учреждения, пр ошениях работника и работодателя. Крс Вом охватываются и иные отношения, в

 

ири включении наемного pa- г- , ботника в трудовой коллек- \ Черты: we (подчинении его трудо- i -выполнение

^ /юси^ку; ш **/*- i ;;f;™M

вольной основе, а также '• -доброволь-иные, связанные с ними, об- \ ное подчинение Щеспгвенные отношения. \ работника Прежде всего, трудовое i тРУД°вому J» Регулирует НепосР^ ^Т veimo трудовые отноше- вознагражде-я> возникающие в про- j ниязатруд

 

I/jott и/пнишения по lojouhuki ———————— л^^^^^^, ——————————

МатериаЛЬНЫХ U HeMamepU- ("Непосредственно^ ''Иные, связанные "X

алъных благ, возникаюшие L w««* J-*! _S.TS^^fr. 1

 

| 1ыунщ>уст оощсипвен- | ТрудовЬ1е общественные отношенив |

 

Глава четвертая Труд и право • 4.1. Понятие трудового права

На протяжении тысячелетий человечество шло по пути

азвития и совершенствования в тесном единении с трудом — еленаправленной, осознанной деятельностью людей по созда­нию материальных и нематериальных благ. Именно трудом создается экономическая основа развития общества (и средства производства, и предметы потребления). Труд выполняет вос­питательную роль, вырабатывая в членах общества полезные качества самоорганизации, дисциплины, делового сотрудни­чества. Труд предоставляет каждому человеку возможность са­мореализоваться, найти свое место и признание со стороны дру­гих людей. Столь значительные по объему общественные отношения в сфере труда не могли остаться без должного правового регули­рования. Данная функция возложена в правовой системе РФ на самостоятельную отрасль — трудовое право.

 

О   S   S

w   S   S

S Л о x 3 ^

1 s S

!-°E

g£ *

•    . . << в

s§i

К   £ E *

Ln     ?   S   ?

 

[Трудовые • 1 споры в суде •

 

[Профессиональная • • подготовка без отры- 1 ва от производства 1

 

(Участие работника • в управлении 1

 

(Коллективные • : договоры и 1 соглашения 1

 

1! Занятость и !• безработица •

 

 

 

3

0

I

L

 

делами   территории   завода   или   вне   коридоров   учрежден-, (трудоустройство,  профессиональная  подготовка,  разреще., споров в суде и др.) Несмотря на их кажущуюся отдаленность  £ основных признаков непосредственно трудового правоотнош ния,  их  обязательным  участником,  пусть  в  опосредованной форме (через трудовой коллектив, профсоюзный орган) являете конкретный работник, со всеми исходными признаками.

Все вышесказанное — характерные черты трудового прав» в объективном смысле. В субъективном смысле право на труд есть возможность каждого лица свободно распоряжаться сво­ими способностями и труду как через участие в деятельности трудовых коллективов, так и в индивидуальном порядке или вообще не участвовать в трудовой деятельности, поскольку в отличие от недавних лет, принудительный труд (за исключением последствий приговора суда) запрещен.

Система законодательных актов о труде в РФ находится в стадии становления. Наряду с Конституцией РФ (ст. 37), закла­дывающей основополагающие принципы правового регулиро­вания, в России действует Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Важную роль в правовом регулировании труда выполняют федеральные законы ("О коллективных договорах и соглашениях" 1992 г, "О занятости населения в Российской Федерации" 1991 г. (с после­дующими изменениями и дополнениями). Задачи оперативного, быстрого реагирования на изменение общественных отношений в сфере труда, заполнения правового вакуума, выполняют Ука­зы Президента и Постановления Правительства. По вопросам, отнесенным к его компетенции, специальные постановления принимает Министерство труда и занятости населения. Оно также дает разъяснения по вопросам применения решений Пре­зидента и Правительства.

Согласно Конституции РФ, составной частью российской правовой системы являются ратифицированные в установлен­ном порядке международные договоры, имеющие приоритет в применении. Большая их часть вышла в виде конвенций из стен Международной организации труда (МОТ) , например, коН^еНГ ции "О принудительном и обязательном труде" 1930 г., ° охране заработной платы" 1949г., "О профессиональной реаой литации и занятости инвалидов" 1983 г. и др. Кроме этого,

216

на территории РФ сохраняют нормы бывшего Союза в части, не противоречащей Конституции и законода-

гельству

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 162      Главы: <   71.  72.  73.  74.  75.  76.  77.  78.  79.  80.  81. >