3.4.4. Правительство Российской Федерации
Как уже было отмечено, в соответствии со статьей 77 Конституции, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему. Осуществление исполнительной власти на федеральном уровне возложено на Правительство РФ. Правительство состоит из Председателя, заместителей Председателя, федеральных министров и иных должностных лиц, входящих в него по должности (например, председатели государственных комитетов). Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В течении семи дней после назначения, Председатель предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей и федеральных министров. В соответствии с Конституцией, федеральными законами и указами Президента, Председатель определяет основные направления деятельности и организует работу Правительства. Постановления и распоряжения Правительства не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента. Срок полномочий Правительства связан с полномочиями Президента (перед вновь избранным Президентом Правительство имеет право на отставку, которая принимается или отклоняется Президентом).
В федеральную систему исполнительной власти входят следующие органы:
- министерства Российской Федерации - проводят государ' ственную политику и осуществляют управление в установленной сфере деятельности, а также координируют деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти;
- государственные комитеты Российской Федерации - °СУ' ществляют на коллегиальной основе межотраслевую координацию
212
по
осам, отнесенным к их ведению, а также функциональное в° аНие определенной сфере деятельности;
дуальные службы России, российские агентства, феде-е надзоры - осуществляют специальные (исполнительные,
')ЯЛЬ "гшные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в
К^новленных сферах ведения.
Ус тт уровне субъектов РФ система органов исполнительной определяется исходя из местных традиций и условий — так,
8113 лнительную власть в Республике Дагестан возглавляет Госу-
ИС ственный Совет, в Республике Коми — Глава Республики и
Правительство.
Вопросы
1 Куда и с какими документами должен обратиться проживающий в Алма-Ате гражданин Казахстана Иван Данко, желающий получить российское гражданство?
2. К какой группе прав и свобод личности относятся: право на жилище, право пользоваться родным языком, неприкосновенность жилища, право на охрану здоровья и медицинскую помощь?
3. Обоснованно ли притязание федеральной власти на верховенство правового регулирования в сферах: формирования бюджета города Москвы, установления системы судов в республике Башкортостан, порядка формирования представительных органов в Орловской области?
4. Федеральный конституционный закон "Об охране памятников истории и культуры всемирного значения" был принят двумя третями депутатов Госдумы и одобрен половиной депутатов Совета Федерации, но был отклонен Президентом по причине несоответствия Уголовному кодексу. Определите нарушения в законодательном процессе.
Литература
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. ~- М., Юрист, 1995.
213
Федеративное устройство
Российская Федерация
КОНСТИТУЦИОННЫЙ Система государственных СТРОЙ органов
Правовой статус
человека и
гражданина
Основы
конституционного строя
разграничение пршрмочии , и ^предметов ведения
субъекты федерации
Государ-
ветви власти Исполнительная Законодательная
Судебная
Правительство 1
Федеральное собрание
Конституционный
суд
Верховный
суд
Высший Арбитражный суд
Совет Федерации
Государственная Дума
федеральные министерства и ведомства
Органы исполнительной власти субъектов
суды нижестоящих уровней
ч
S
Политическая система
Конституционное право
онирования предприятия, учреждения, пр ошениях работника и работодателя. Крс Вом охватываются и иные отношения, в
ири включении наемного pa- г- , ботника в трудовой коллек- \ Черты: we (подчинении его трудо- i -выполнение
^ /юси^ку; ш **/*- i ;;f;™M
вольной основе, а также '• -доброволь-иные, связанные с ними, об- \ ное подчинение Щеспгвенные отношения. \ работника Прежде всего, трудовое i тРУД°вому J» Регулирует НепосР^ ^Т veimo трудовые отноше- вознагражде-я> возникающие в про- j ниязатруд
I/jott и/пнишения по lojouhuki ———————— л^^^^^^, ——————————
МатериаЛЬНЫХ U HeMamepU- ("Непосредственно^ ''Иные, связанные "X
алъных благ, возникаюшие L w««* J-*! _S.TS^^fr. 1
| 1ыунщ>уст оощсипвен- | ТрудовЬ1е общественные отношенив |
Глава четвертая Труд и право • 4.1. Понятие трудового права
На протяжении тысячелетий человечество шло по пути
азвития и совершенствования в тесном единении с трудом — еленаправленной, осознанной деятельностью людей по созданию материальных и нематериальных благ. Именно трудом создается экономическая основа развития общества (и средства производства, и предметы потребления). Труд выполняет воспитательную роль, вырабатывая в членах общества полезные качества самоорганизации, дисциплины, делового сотрудничества. Труд предоставляет каждому человеку возможность самореализоваться, найти свое место и признание со стороны других людей. Столь значительные по объему общественные отношения в сфере труда не могли остаться без должного правового регулирования. Данная функция возложена в правовой системе РФ на самостоятельную отрасль — трудовое право.
О S S
w S S
S Л о x 3 ^
1 s S
!-°E
g£ *
• . . << в
s§i
К £ E *
Ln ? S ?
[Трудовые • 1 споры в суде •
[Профессиональная • • подготовка без отры- 1 ва от производства 1
(Участие работника • в управлении 1
(Коллективные • : договоры и 1 соглашения 1
1! Занятость и !• безработица •
3
0
I
L
делами территории завода или вне коридоров учрежден-, (трудоустройство, профессиональная подготовка, разреще., споров в суде и др.) Несмотря на их кажущуюся отдаленность £ основных признаков непосредственно трудового правоотнош ния, их обязательным участником, пусть в опосредованной форме (через трудовой коллектив, профсоюзный орган) являете конкретный работник, со всеми исходными признаками.
Все вышесказанное — характерные черты трудового прав» в объективном смысле. В субъективном смысле право на труд есть возможность каждого лица свободно распоряжаться своими способностями и труду как через участие в деятельности трудовых коллективов, так и в индивидуальном порядке или вообще не участвовать в трудовой деятельности, поскольку в отличие от недавних лет, принудительный труд (за исключением последствий приговора суда) запрещен.
Система законодательных актов о труде в РФ находится в стадии становления. Наряду с Конституцией РФ (ст. 37), закладывающей основополагающие принципы правового регулирования, в России действует Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Важную роль в правовом регулировании труда выполняют федеральные законы ("О коллективных договорах и соглашениях" 1992 г, "О занятости населения в Российской Федерации" 1991 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Задачи оперативного, быстрого реагирования на изменение общественных отношений в сфере труда, заполнения правового вакуума, выполняют Указы Президента и Постановления Правительства. По вопросам, отнесенным к его компетенции, специальные постановления принимает Министерство труда и занятости населения. Оно также дает разъяснения по вопросам применения решений Президента и Правительства.
Согласно Конституции РФ, составной частью российской правовой системы являются ратифицированные в установленном порядке международные договоры, имеющие приоритет в применении. Большая их часть вышла в виде конвенций из стен Международной организации труда (МОТ) , например, коН^еНГ ции "О принудительном и обязательном труде" 1930 г., ° охране заработной платы" 1949г., "О профессиональной реаой литации и занятости инвалидов" 1983 г. и др. Кроме этого,
216
на территории РФ сохраняют нормы бывшего Союза в части, не противоречащей Конституции и законода-
гельству
«все книги «к разделу «содержание Глав: 162 Главы: < 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. >