§ 8.   Дознаватель

Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное или упол­номоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять производство предварительного расследования в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. По своим полномочиям он довольно близок к следователю. Основное их различие состоит в том, что дознаватель менее про­цессуально самостоятелен, чем следователь, поскольку все указания прокурора и начальника органа дознания, данные в установленном законом порядке, для него безусловно обязательны, а их обжалование не приостанавливает исполнение (ч. 4 ст. 41 УПК). Вместе с тем дознаватель вправе:

возбуждать с согласия прокурора уголовное дело, относящееся к подслед­

ственности органов дознания;

отказывать в возбуждении уголовного дела;

передавать сообщения по подследственности, а по уголовным делам частно­

го обвинения — в суд (ст. 145);

самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия

и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в со­

ответствии с настоящим Кодексом па это требуются согласие начальника

органа дознания, санкция прокурора и судебное решение; осуществлять иные

полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законом.

Процессуальными действиями, которые требует получения дознавателем согла­сия начальника органа дознания,1 являются: проведение им проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении в срок до десяти суток, вместо обыч­ных трех (ч. 3 ст. 144), и утверждение обвинительного акта (ч. 4 ст. 225). Необходи­мо, однако, учитывать, что это касается лишь сотрудников тех органов, учреждений и формирований, которые в целом являются органами дознания. В тех же случаях, когда полномочия органа дознания принадлежат не всему органу, учреждению или формированию, а лишь его руководителю (главному и старшему судебному при­ставу, командиру воинской части, соединения и т. д.), процессуальные полномочия органа дознания делегируются им своим подчиненным. При этом такой руководи­тель (орган дознания) вправе требовать от дознавателя согласования любых пред­стоящих действий и утверждения любых процессуальных актов — в зависимости от того объема своих полномочий, которые он возложил на данного сотрудника.

Санкция (разрешение, согласие) прокурора требуется дознавателю: на продле­ние срока проверки сообщения о преступлении до 30 суток — при необходимости проведения документальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144); на возбуждение уголовного дела, на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения (п. 4, 5 ст. 37); на продление срока дознания (ч. 2 ст. 223). Прокурор также утверждает поста­новление дознавателя о прекращении уголовного дела и обвинительный акт (п. 13, 14 ст. 37).

Дознаватель должен получать с согласия прокурора судебное решение по всем вопросам, названным в ч. 2 ст. 29.