§  1. Значение точного и безусловного осуществления норм уголовно-процессуального   права

Принцип социалистической законности в сфере уго­ловного судопроизводства предполагает точное и безус­ловное осуществление нормативных предписаний (дозво­лений), «...Одним изданием закона нельзя обеспечить не­обходимый правопорядок. Важно, чтобы законы не толь­ко провозглашались, но и исполнялись,— подчеркивал Н. Р. Миронов.— Вот почему соблюдению законности всеми организациями, должностными лицами и гражда­нами наша партия, государство и общество придают огромное значение»1.

Устанавливая права и обязанности участников уго­ловного судопроизводства, нормы уголовно-процессуаль­ного права сами по себе не могут гарантировать их пра­вильного осуществления. Вместе с тем самый совершен­ный закон при его неправильном применении может вызвать результаты, противоположные тем, которые имел в виду законодатель. Поэтому важно не только, что они предусматривают, но и то — кто и как их осу­ществляет и применяет.

Нормы советского права могут быть орудием реши­тельной и эффективной борьбы с преступностью только тогда, когда они применяются в точном соответствии с заложенной в них волей советского народа, под неослаб­ным прокурорским и судебным надзором. И, наоборот, они могут превратиться в прикрытие всякого рода неза­конной деятельности, если их применяют лица, недоб­росовестно относящиеся к интересам коммунистического

1 Н. Р. Миронов,   Укрепление законности и правопорядка — про­граммная задача партии, М., 1964, стр. 5.

143

строительства, вне указанного контроля и надзора. В сфере уголовно-процессуального права это особенно опасно, так как может влечь неосновательное примене­ние государственного принуждения к лицам невиновным или, наоборот, неосновательное освобождение от таких мер лиц действительно виновных.

Нормы уголовно-процессуального права создают оп­ределенные   возможности  (обязанности)  поведения уча­стников процесса. Для превращения этих возможностей (обязанностей)   в действительность необходимо обеспе­чить реальное, точное и безусловное соответствие пове­дения участников уголовного процесса требованиям этих норм.  Главное состоит «в  сосредоточении всех усилий на   деловом,   «практическом   осуществлении   основ   тех преобразований, которые уже стали законом (но не ста­ли еще реальностью)»1. Этим и рбъясняется роль и зна­чение вопросов осуществления и, в частности, примене­ния норм уголовно-процессуального права.

Как известно, вопрос о том, что следует понимать под осуществлением и, в частности, под применением норм советского права, в литературе спорен2.  Не пред-

1              В. И. Ленин,   Полн. собр. соч., т. 36, стр. 182. В Политическом

отчете ЦК РКП (б)  XI съезду РКП (б)  В. И. Ленин указывал на

то, что огромное значение имеет не только издание хороших за­

конов, но и практическое их осуществление (В. И. Лени н, Полн,

собр. соч., т. 45, стр. 111),

2              И. Е. Ф а р б ер, О применении норм советского социалистического

права, «Советское государство и право»  1954 г. № 4; Д. А. Ке­

римов,   О применении советских правовых норм, «Советское го­

сударство и право»    1954    г. № 4; П. Н. Галанза, О примене­

нии советских  правовых норм,  «Советское государство  и  пра*о»

1954 г. № 6; А. М. В а с и л ье в,   О применении норм советского

социалистического права, «Советское государство и право» 1954 г.

№ 7; Л. С. Г а л е с н и к,   К вопросу о   применении   норм   совет­

ского права, там  же; А. Е. П а ш е р с т н и к, По поводу обсуж­

дения вопроса о применении права, «Советское государство и пра­

во» 1954 г. № 8;   С. С. С ту д ен и ки н,   К обсуждению вопроса

о применении норм советского социалистического права,   там же;

Ю. А. С о к о л о в,   О специфических признаках актов применения

правовых   норм,   там   же;   *М.  П. Хангалов,   О  применении

советских правовых норм, «Советское государство и право» 1955 г.

№   1; А. М. Даниэлян,  Формы применения советского права,

там  же;   Г. И. Федькин,   Применяют ли граждане и общест­

венные организации нормы права, «Советское государство и пра­

во» 1955 г, № 2; П. Е.  Недбайло, О понятии применения норм

советского права, там   же;  П- Е. Недбайло, Применение со-

Л Л

144

ставляет в этом отношении исключения и вопрос о при­менении норм уголовно-процессуального права. Более того, он осложнен еще и тем, что применение норм уго­ловно-процессуального права служит в то же время спо­собом, методом применения норм уголовного права.

Учитывая спорный характер вопроса о применении права в общеправовой литературе и не претендуя на его исчерпывающее разрешение в настоящей работе, мы сформулируем лишь некоторые основные положения по поводу осуществления (и в частности применения) норм уголовно-процессуального права.