§ 11. Особенности договоров подряда по обслуживанию потребительских нужд граждан

1. Обслуживание потребительских нужд граждан осуществляется в значительной части путем применения договора подряда. Пошивка платья, обуви, белья, чистка и окраска одежды и тканей, стирка белья, ремонт мебели и хозяйственного инвентаря граждан и т. д. осуществляются государственными предприятиями (мастерскими, ателье) и кооперативными организациями, а также кустарями по договорам подряда.

Задания по выполнению указанных работ именуются «заказами». Поэтому и самый договор часто называется «договором .заказа».

Нередко этот вид договоров называют договорами бытового подряда.

Термин «договор заказа» не совсем удачен, так как: а) заказ выражает лишь наличие задания одной стороны, лишь ее волеизъявление; между тем соединять одностороннее волеизъявление с понятием договора (то есть с понятием о соглашении двух или нескольких лиц, их взаимных волеизъявлениях), значит вносить неясность; б) заказ применяется не только при бытовом подряде, но и в других случаях, например: при закупке товаров в магазине с доставкой их на дом, при междугородних переговорах по телефону при предварительной закупке железнодорожных билетов и т. д.; термин «заказ» применяется и в отношениях издательства с авторами, предприятия с изобретателями и рационализаторами и т. д.

237

Термин «договор по обслуживанию потребительских нужд. граждан» полнее термина «договор заказа» и он более принят в нашей юридической литературе '.

Для договора подряда по обслуживанию потребительских нужд граждан (договора «заказа») характерны два признака: а) его предметом является обслуживание потребительских нужд и б) заказчиком выступает гражданин (граждане).

В тех случаях, когда подряд выполняется не для удовлетворения нужд граждан непосредственно, а по заданию предприятий, учреждений или организаций,— налицо не специализированный договор подряда по обслуживанию потребительских нужд граждан, а договор подряда между социалистическими организациями или между социалистической организацией и кустарем. В силу этого не являются договорами подряда по обслуживанию потребительских нужд граждан договоры о стирке белья, сдаваемого в прачечную гостиницей, санаторием, столовой, парикмахерской или больницей, а также договоры о пошивке форменного обмундирования для служащих учреждения или спецодежды для предприятия, договоры об окраске или химической чистке ковров,. дорожек, занавесей и штор учреждения, договоры о ремонте хозяйственного инвентаря столовой или дома отдыха и т. д.

2. Договор подряда по обслуживанию потребительских нужд граждан (договор «заказа») чаще всего оформляется «квитанцией» о приеме «заказа» или листком «Заказ №... » 2.

В том случае, когда на квитанции или листке заказа имеется не только подпись подрядчика, но и подпись заказчика (например, «с условиями согласен», подпись),— налицо письменно оформлен-

' См. М. В. 3 и м е л е в а, Договор бытового подряда. («Проблемы социалистического права», вып. 4, ВИЮН, 1938, стр. 67—84); «Гражданское право». учебник для юридических школ, под ред. проф. Братуся, изд. 4, Госюриздат, 1950, стр. 409—411.

2 Правила приема индивидуальных заказов швейных изделий в ателье и мастерских, утвержденные Наркомлегпромом СССР, Всекопромсоветом и Нарком-торгом СССР 4 декабря 1939 г. («Бюллетень Нарком-торга СССР», 1940 г. № 3, ст. 13), предусматривают рыдачу заказчику квитанции установленной формы, в которой указывается: а) № заказа; б) фамилия, имя, отчество и адрес заказчика; в) адрес и телефон управления, которому подчинено ателье (мастерская); г) наименование изделия, № фасона, сложность, размер; д) наименование и артикул ткани (верха и подкладки); е) норма и стоимость ткани верха и подкладки, характеристика воротника и его стоимость; з) стоимость заказа; и) сумма задатка; к) сроки примерки и изготовления заказа; л) подпись заказчика; м) фамилия конфекционера—закройщика (п. 1). К квитанции, выдаваемой заказчику, обязательно прикрепляется образец ткани.

238

ный договор подряда; в тех случаях, когда квитанция*или листок заказа подписываются односторонне представителем подрядчика (мастерской),—налицо письменное доказательство заключения договора подряда (примечание к ст. 136 П<).

На обороте квитанции в приеме заказа или листка заказа указываются основные условия типового договора, утвержденного вышестоящим хозяйственным объединением (трестом, кооперативным союзом) или органом государственного управления (исполкомом местного Совета депутатов трудящихся, главным управлением министерства и др.).

Если бы оказалось, что в типовых условиях предусмотрены лишь интересы подрядчика и не оговорены условия, охраняющие интересы заказчика, то должны быть Применены общие нормы Гражданского кодекса. В том случае, когда какое-либо условие заказа, изложенное в тексте или на обороте квитанции (листка заказа), незаконно ограничивает ответственность подрядчика или сужает права заказчика, установленные Гражданским кодексом, оно должно быть признано недействительным. Так, например, недействительным следует признать условие, в силу которого сдан-яая в ремонт обувь, не истребованная заказчиком в определенный (короткий) срок, поступает в собственность обувной мастерской, или общее условие, по которому часовая мастерская не отвечает да качество ремонта часов, и т. д.

3. Определение предмета договора, то есть характера и объема работ, производится в соответствии с правилами, установленными вышестоящим органом, и утвержденным ценником (прейскурантом) .

Неточное или общее определение в квитанции или листке заказа предмета заказа дает основание для предположения об обязанности подрядчика произвести работы в большем объеме.

4. Срок выполнения каждого заказа устанавливается точно в соответствии с утвержденными правилами. Если эти сроки установлены правилами не точно, а приблизительно (например, от пяти до восьми дней), то срок выполнения каждого заказа должен быть уточнен при его приеме и вписан в текст квитанции.

Заказчик не вправе контролировать ход выполнения заказа. Он, как правило, не должен вносить изменений в данный заказ в процессе его исполнения. Отдельные частичные изменения (например, фасона при индивидуальном заказе швейного изделия) могут быть допускаемы до первой примерки и то в том случае, если эти изменения по техническим условиям возможны и производятся в пределах одной и той же сложности заказанного фасона.

О неготовности заказа в срок, то есть о нарушении подрядчиком срока выполнения, заказчик вправе отметить не только в книге жалоб и предложений, но и потребовать внесения подрядчиком

239

соответствующей отметки в квитанции (например, о неготовности к примерке и об отдалении срока примерки) '.

5. Выполненный заказ должен быть принят заказчиком в срок. В Правилах приема заказов, утвержденных вышестоящим органом, и в квитанции должны быть указаны последствия неявки заказчика к назначенному сроку за получением выполненного заказа или, если дан заказ на пошивку одежды,— неявки в указанный в квитанции срок для примерки.

Последствия неявки на примерку одежды могут заключаться в отсрочке выполнения заказа и в уплате пени. Неполучение заказчиком в срок предмета заказа может иметь своим последствием взимание с него платы за хранение и пени. Утвержденные правила обычно предусматривают льготный срок бесплатного хранения невзятого предмета и последующую плату за хранение. В тех случаях, когда плата за хранение исчисляется в процентном отношении к общей стоимости вещи (например, 0,1 процента за каждый день просрочки) и превышает стоимость хранения, она (плата за хранение) по существу частично является пени.

В квитанции должны быть указаны (в соответствии с утвержденными правилами) последствия невостребования заказчиком предмета заказа по истечении определенного срока его хранения. Часто предусматривается право предприятия-подрядчика по истечении установленного и оговоренного в квитанции срока хранения невостребованной заказчиком вещи продать ее через комиссионный магазин или в ином установленном порядке и вырученную от продажи сумму (за вычетом причитающейся за выполнение заказа платы, а также платы за хранение и пени) внести на счет заказчика в сберегательную кассу или в депозит нотариальной конторы.

Незаконными являются такие условия, как лишение заказчика по истечении определенного срока права на получение невостребованной в срок вещи или вырученной от ее продажи суммы. Такое условие влекло бы неосновательное обогащение подрядчика. Невостребованная заказчиком в пределах срока исковой давности сумма выручки от продажи вещи должна поступить в доход государства.

Незаконным является условие о праве предприятия-подрядчика продать неполученную заказчиком вещь по указанной в кви-

' Правила приема индивидуальных заказов швейных изделий в артелях и мастерских, утвержденные Наркомлегпромом СССР, Всекопромсоветом и Наркомторгом СССР 4 декабря 1939 г. («Бюллетень Наркомторга СССР» 1940 г. ,№ 3, ст. 13), предусматривали, что неподготовка ателье (мастерской) примерки в обусловленный срок, указанный в квитанции, не может повлечь за собой изменения установленного срока изготовления и сдачп чяказа заказчику <п. 13).

240

танции оценке или по рыночной цене. Продажа должна быть. произведена в установленном законом порядке '.

6. Качество выполнения заказа должно соответствовать установленным правилам и специальным условиям индивидуального' заказа.

Гарантийный срок пользования изготовленной или отремонтированной вещью должен соответствовать показателям, установленным правилами.

Гарантийный срок пользования изготовленной или отремонтированной вещью не следует отождествлять со сроком предъявления претензий за неудовлетворительное качество. Так, например,. срок предъявления претензий за неудовлетворительное качество' швейного изделия, кроме скрытых недостатков, может быть установлен в десять дней со дня получения заказчиком заказа, а в отношении скрытых недостатков — в течение шести месяцев. Такое условие не противоречит установлению другого условия о гарантии пользования вещью (например, пальто) в течение более длительного срока. Практически сроки предъявления претензий о' неудовлетворительном качестве изделия и гарантийный срок пользования им часто совпадают.

Сроки гарантий предприятием-подрядчиком качества работы по' договору бытового подряда чрезвычайно разнообразны: одни сроки — для ремонта обуви, другие — для ремонта часов; одни сроки — для ремонта крепкой, мало поношенной обуви, другие — для сильно поношенной и т. д. Однако сроки гарантии необходимы. Их отсутствие в квитанции заказа или правилах, утвержденных для данной сети мастерских, отнюдь не означает освобождения подрядчика от ответственности за качество работ. В случае спора такой гарантийный срок определяется путем экспертизы.

Обязанность доказывания наличия обусловленного правилами или индивидуальными условиями заказа качества должна в случае спора лежать на подрядчике (ст. 227 ГК).

' Указанные выше Правила, утвержденные Наркомлегпромом СССР, Все-копромсоветом и Нарком-торгом СССР 3 декабря 1939 г., предусматривали право ателье (мастерской) по истечении срока хранения составить акт с участием представителя отдела торговли исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся и продать изделие; до поступления в продажу изделия заказчик должен быть предупрежден заказным письмом (с приложением копии акта) о том, что если он не явится в течение десяти дней за получением заказа, таковой будет продан. В особо уважительных случаях (командировка, болезнь) заказчику по представлении соответствующих документов-предоставляется дополнительный льготный срок. По установившейся практике продажа производится по розничным ценам торговой сети с удержанием ра°-ницы между прейскурантной ценой индивидуального заказа и прейскурантной розничной ценой.

241

Вопрос о распределении бремени доказывания между сторонами разрешается судом в соответствии с содержанием материальных норм, регулирующих отношения заказчика и подрядчика, а также процессуальными правилами (ст.ст. 76 и 118 ГПК РСФСР) '.

В случае ненадлежащего качества выполнения заказа заказчик имеет право требовать: а) безвозмездного исправления недостатков; б) замены произведенных работ новыми, замены изготовленной вещи другой вещью; в) снижения платы за работу (так называемой «уценки»); г) расторжения договора и возмещения понесенных убытков. В развитие ст. 227 ГК по договорам бытового подряда заказчику должно быть предоставлено право не только требовать бесплатного исправления недостатков, ао и замены неправильно изготовленной вещи другой. Так, например, при изготовлении обувной мастерской по индивидуальному заказу обуви, не соответствующей по размерам, фасону или материалу условиям заказа, мастерская обязана взамен такой непригодной обуви изготовить новую 2.

Ответственность за сохранность переданного подрядчику для выполнения заказа имущества (вещи, материалов) лежит на подрядчике. Он отвечает за всякое упущение, повлекшее за собой гибель, пропажу или повреждение этого имущества (ст. 222 ГК). В основе его ответственности лежит принцип вины. Это бы то подтверждено постановлением Пленума Верховного суда СССР от 15 апреля 1943 г. № 8/М/4/У «О порядке возмещения ущерба учреждениями, предприятиями и организациями за похищение, утрату или повреждение сданных им вещей» 3. Давая указания о порядке определения сумм, подлежащих взысканию с учреждений, предприятий и организаций (в том числе с прачечных, пошивочных и починочных мастерских, красилен и т. д.) в возмещение ущерба, поне-

' См.'С. Н. Абрамов, Гражданский процесс, учебник для юридических институтов, Юриздат. 19''8, стр. 197—201; К. С. Ю д е л ь с о к, Проблема доказывания в советском гражданском процессе, Госюриздат, 1951, стр. 270 и след.

2 Это 1ребовачие вытекает из самого характера заказа. См М. В. 3 и м и-лева, Договср бытового подряда, «Проблемы социалистического права», вып. 4, ВИЮН. 1938, стр. 75. Правила, утвержденные Пяркомлегпромом СССР (см. выше), предусматривали в случае перчи изделия, изготовленного из материала заказчика, право заказчика либо: а) получить обратно внесенную им задаточную сумму и стоимость ткани (согласно оценке, указанной в квитанции), либо б) возобновить заказ из материала ателье, равноценного материалу, сданному заказчиком, либо в) получить свой заказ в неудачно изготовленном виде.

3 См «Сборник действующих постановлений Пленума и директивных пи сем Верховного суда СССР 1924—1944 гг.», Юриздат, 1946, стр. 180 <пы1:а это погтп1'гв"е''ге утоя '-'"о силу). 16 Отдельные виды обязательств

242

сенного гражданами, сдавшими вещи для выполнения заказа, вследствие хищения, утраты или повреждения этих вещей, Верховный суд СССР исходил из ответственности подрядчика за вину. Поэтому подрядчик не несет ответственности за утрату или повреждение, не только вызванные непреодолимой силой, но и происшедшие по другим причинам, но не по вине подрядчика, то есть не отвечает за случайную гибель или порчу. Нет ни теоретических, ни практических оснований расширить ответственность предприятия-подрядчика за сохранность вещей, переданных по договору бытового подряда, и распространить ее на «случайную» гибель или порчу вещи, то есть установить его полную ответственность за всякую утрату и повреждение, кроме обстоятельств непреодолимой силы '.

Обязанность доказывания отсутствия его вины лежит на подрядчике. Поэтому в связи с трудностью совершенно точного уяснения всех причин, вызвавших утрату или повреждение вещи, и а соответствии с установленной законом ответственностью подрядчика за всякое упущение, повлекшее за собой гибель, пропажу или повреждение вверенного ему имущества (ст. 222 ГК), практически подрядчик иногда будет нести ответственность и за случайное повреждение или утрату имущества.

7. На заказчике .лежит обязанность уплатить вознаграждение за выполненную работу. Размер ее определяется ценником (прейскурантом), утвержденным вышестоящим хозяйственным объединением (трестом, кооперативным союзом) или органом государственного управления).

В отличие от общих начал договора подряда (ст. 230 ГК), где предусмотрена оплата по сдаче всей работы или ее отдельных частей, по договору подряда по обслуживанию потребительских нужд граждан заказчик при сдаче заказа уплачивает подрядчику аванс в значительном размере (например, в размере 50 процентов и выше при приеме заказа на пошивку одежды) 2 или даже всю стоимость работы (например, при сдаче обуви или хозяйственного инвентаря в ремонт). Условия оплаты устанавливаются утвержденными правилами и указываются в квитанции (кроме случаев полного взимания платы вперед).

Такой порядок оплаты не стимулирует подрядчика к выполнению заказа в срок; однако его необходимость диктуется большими размерами стоимости таких работ, нецелесообразностью дробления

' За такое разрешение вопроса М. В. 3 и м е л е в а (указ. соч., стр. 78—79). 2 Указанные выше Правила, утвержденные Наркомлегпромом СССР, Все-копромсоветом и Наркомторгом СССР 3 декабря 1939 г., предусматривали аванс в следующих размерах: при приемке заказа из материала заказчика — до 50 процентов стоимости пошивки, при заказе из материалов промышленности — до 70 процентов стоимости заказа.

платежеи, необременительностью их для заказчика и отсутствием необходимости наделять предприятие-подрядчика значительными оооротными средствами для кредитования работ по выполнению незначительных заказов.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

М. М. Агарков, Подряд, изд. «Право и жизнь», 1924 1440   г а р к ° в' обязательств0 в советском гражданском праве, Юриэ-

Н. Г. Александров, А. Е. П а ш е р с т н и к, Советское трудовое право, Госюриздат, 1952.                                       • »-г^ "с

X. Э. Бахчисарайцев, К истории гражданских кодексов советских социалистических республик, Юриздат, 1948.

Д. М. Генкин, Предмет и система советского трудового права «Советское государство и право» 1940 г. № 2.

..к- А- ^аве, Договор трудового поручения, «Ученые записки ВИЮН» 1Ь4/ г. вып. V.

М. В. 3 и мелев а, Договор бытового подряда, «Проблемы социалистического права» 1938 г., вып. IV ВИЮН.

и" ^.^овицкий, Л. А. Л у н ц. Общее учение об обязательстве Госюриздат, 1950 г.

А. Е. Пашерстник. Право на труд, Госюриздат, 1950, стр. 160 и след.