§ 1. Понятие и народнохозяйственное значение капитального строительства

Величайшее в истории человечества строительство производится на территории СССР. Целью социалистического производства является обеспечение максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества'; средство для достижения этой цели — непрерывный рост и совершенствование социалистического производства на базе высшей техники. Наше социалистическое государство развивает производительные силы социалистического общества невиданными в истории темпами. Строятся все новые предприятия промышленности, транспорта, сельского хозяйства, все более возрастает жилищное строительство; гигантски идет развитие науки, просвещения, здравоохранения, искусства и соответственно растет строительство зданий и сооружений для учреждений культуры.

Ассигнования из государственного бюджета на капитальное строительство увеличиваются из года в год '.

Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 гг. предусматривают в соответствии с планом дальнейшего подъема промышленного производства увеличение капитальных вложений в промышленность в 1951— 1955 гг. примерно в два раза по сравнению с 1946—1950 гг. Предусмотрено огромное увеличение капитального строительства не

' Расходы государства на народное хозяйство в 1954 году возрастают по сравнению с предварительными итогами 1953 года на 19,8 процента. См. доклад Министра финансов СССР т. Зверева А. Г. о Государственном бюджете СССР на 1954 год (Заседания Верховного Совета СССР четвертого созыва, первая сессия, Стенографический отчет, изд. Верховного Совета СССР, 1954, стр. 39).

245

только в области промышленности, но также в области сельского хозяйства, товарооборота, транспорта, связи, здравоохранения, культуры. Огромен размах нового жилищного строительства.

Директивами XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 гг. предусмотрено дальнейшее развитие строительной индустрии на основе укрепления и расширения существующих строительных организаций, а также создание новых строительных организаций в районах крупного строительства. Пятым пятилетним планом предусмотрено широкое внедрение индустриальных методов строительства.

Вопросы капитального строительства являются хозяйственными вопросами и вопросами политики. Капитальное строительство наполнено политическим содержанием. Положение о единстве экономики и политики является важнейшим принципом руководства народным хозяйством.

Капитальное строительство — понятие экономическое; оно неразрывно связано с понятием расширенного воспроизводства. Капитальное строительство в разных отраслях народного хозяйства обусловливает расширенное социалистическое воспроизводство, которое в свою очередь обеспечивает отчисление доли общественного продукта на нужды капитального строительства. Расширенное социалистическое воспроизводство требует непрерывно растущих капиталовложений в основные фонды.

Понятия «капитальное строительство» и «капитальные вложения» не совпадают. Понятие «капитальные вложения» шире понятия «капитальное строительство».

Под «капитальными вложениями» понимаются затраты на такие средства производства, которые должны действовать в течение длительного времени. Приобретение основных средств производства осуществляется за счет капиталовложений, хотя оно далеко не всегда связано с капитальным строительством. Так, например, приобретение машин и других предметов оборудования взамен изношенных не связано с капитальным строительством или с расширением предприятия, но оно осуществляется за счет капиталовло жений. Вместе с тем понятие «капитальное строительство» шире понятия «строительно-монтажные работы», так как оно охватывает не только собственно строительные и монтажные работы, но также предшествующие им изыскательные и другие работы '.

' Порядок учета капитальных вложений подробно изложен в новом Положении о бухгалтерских отчетах и балансах, см. В. И. П е р е с л е г и н, Новое Положение о бухгалтерских отчетах и балансах, Госфиниздат, 1951.

246