§ 4. Порядок предъявления иска (обращения в суд)

1. Право на обращение в суд, как и любое другое субъективное право, может быть реализовано заинтересованным лицом при соблюдении определенных требований процессуального закона. К условиям реализации права на обращение в суд (права на предъявление иска) относятся:

1 См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 19. Ст. 1709, 1710.

а) подсудность дела данному суду;

б) дееспособность истца;

в) наличие надлежащих полномочий у представителя истца;

г) соответствие заявления по форме и содержанию требованиям ГПК;

д) представление копии заявления и в необходимых случаях копий приложенных к заявлению документов;

е) оплата в предусмотренных законом случаях госпошлины.

2. Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудностью называется распределение всех подведомственных судам гражданских дел между судами данной судебной системы. Различают родовую и территориальную подсудность.

Родовой подсудностью разграничивается компетенция определенных звеньев судебной системы по разрешению гражданских дел в качестве суда первой инстанции. Основная масса гражданских дел законом отнесена к компетенции первого звена общей судебной системы — районного (городского) народного суда (ст. 113 ГПК). При принятии ГПК 1964 г. из этого правила не делалось никаких исключений. Последующее развитие законодательства пошло в направлении отнесения некоторых категорий гражданских дел к подсудности вышестоящих судов. Так, к подсудности судов субъектов Федерации отнесены дела о признании незаконной забастовки; иски, связанные с государственной тайной, а также дела о признании незаконными действий политических партий, общественных организаций и массовых движений, направленных на возбуждение национальной или расовой вражды1. Согласно Закону “О гражданстве Российской Федерации” жалобы на действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений подсудны Московскому городскому суду2.

Все суды субъектов Федерации (суды второго звена) вправе с согласия сторон изъять любое гражданское дело из районного (городского) народного суда, находящегося на территории соответствующего субъекта, и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции (ст. 114, 115 ГПК). Необходимость согласия сторон на изъятие дела из районного (городского) народного суда и принятие его к производству вышестоящего суда установлена Законом от 30 ноября 1995 г. согласно ст. 47 Конституции, гарантирующей каждому право на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом.

1См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1990. № 15. Ст. 247; 1991. № 23. Ст. 654; Ведомости Верховного Совета РФ. 1993. № 17. Ст. 593.

2 См.: Ведомости Верховного Совета РФ. 1992. № 6. Ст. 243; 1993. № 29. Ст.1112,1113.

В соответствии с Законом от 30 ноября 1995 г. к подсудности Верховного Суда РФ по первой инстанции отнесены следующие дела:

об оспариваний ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ;

об оспариваний нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

об оспариваний постановлений о прекращении полномочий судей;

о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

об оспариваний решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ, депутатов Федерального Собрания (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий);

по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.

Территориальной подсудностью разграничивается подсудность между судами, относящимися к одному и тому же звену судебной системы. По правилу территориальной подсудности определяется, в каком из судов одного и того же звена должно рассматриваться конкретное гражданское дело. По общему правилу иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика-гражданина. Если же ответчиком является юридическое лицо — то по месту нахождения его органа или имущества (ст. 117 ГПК).

Из этого общего правила имеется ряд исключений, устанавливаемых законом в зависимости от характера дела и некоторых других условий.

Наряду с общей территориальной подсудностью ГПК устанавливает следующие виды территориальной подсудности: альтернативную, исключительную, договорную и по связи дел.

Альтернативная подсудность характеризуется тем, что истцу дано право выбора суда из числа указанных в законе (ст. 118 ГПК). Так, истец по своему усмотрению вправе предъявить иск о взыскании алиментов и об установлении отцовства, о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы на срок не менее трех лет, как по месту жительства ответчика, так и по своему месту жительства. Такое же право предоставлено по искам о расторжении брака в случаях, когда при истце находятся несовершеннолетние дети или когда он не может по состоянию здоровья выехать к месту жительства ответчика. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, могут предъявляться по месту жительства истца или ответчика, а также по месту причинения вреда.

Иски о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ могут предъявляться также по месту жительства истца.

Учитывая, что в гражданском процессе место нахождения ответчика устанавливается истцом, а в некоторых случаях это может оказаться для него затруднительным или невозможным, ГПК устанавливает, что иски к ответчику, место жительства которого неизвестно или не имеющему места жительства в России (в ГПК сохраняется указание на СССР), могут предъявляться по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества.

Таким образом, альтернативная подсудность является определенной льготой для некоторых категорий граждан, нуждающихся в особой защите своих прав и интересов. Это правило гарантирует доступность правосудия.

Статьей 119 ГПК установлена исключительная подсудность по искам о праве на недвижимое имущество, об освобождении имущества от ареста, по искам кредиторов наследодателя. Такие иски могут предъявляться по месту нахождения недвижимого (земельного участка, строения) или иного имущества. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки пассажиров, грузов или багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой была предъявлена претензия.

Соблюдение правила исключительной подсудности обеспечивает наилучшие условия для правильного и своевременного разрешения дела, поскольку рассмотрение таких дел связано с необходимостью проведения осмотра на месте, совершения каких-либо проверочных действий, получения необходимой документации и т. п.

ГПК предоставляет сторонам право заключить соглашение об изменении территориальной подсудности, кроме исключительной (ст. 120). Подсудность, установленная соглашением сторон, называется договорной. Однако родовую подсудность стороны своим соглашением изменить не могут. Если по каким-либо основаниям они хотели бы, чтобы дело рассматривалось вышестоящим судом (судом субъекта Федерации), то можно с такой просьбой обратиться в этот суд согласно ст. 114 и 115 ГПК.

Статья 121 ГПК устанавливает правила подсудности нескольких связанных между собой дел: иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из них по выбору истца.

Встречный иск ответчика предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска независимо от его подсудности.

Согласно ст. 122 ГПК дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, если даже оно в дальнейшем станет подсудным другому суду. Однако дело может быть передано в другой суд, если:

а) оно будет более быстро и правильно рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств;

б) ответчик, место жительства которого не было известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства;

в) после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде невозможна;

г) при рассмотрении дела выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Определение суда о передаче дела в другой суд может быть обжаловано или опротестовано.

Весьма важное для сторон правило установлено ст. 125 ГПК:

дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами России не допускаются.

3. Законом от 29 мая 1992 г. ГПК был дополнен ст. 1221, согласно которой дело, принятое судьей к единоличному рассмотрению, подлежит передаче на рассмотрение суда в коллегиальном составе, если в ходе единоличного рассмотрения выясняется, что оно должно быть рассмотрено коллегиально.

Введение единоличного судопроизводства явилось следствием изменений, которые произошли в нашем обществе в связи с переходом к рыночной экономике. Предложения о введении единоличного судопроизводства обсуждались научными и практическими работниками на протяжении многих лет. Сразу после принятия ГПК 1964 г. был даже подготовлен проект указа Президиума Верховного Совета СССР об отнесении некоторых категорий гражданских и уголовных дел к ведению единоличного судьи. Этот проект, как и все последующие предложения о введении единоличного судопроизводства, не мог быть реализован, поскольку Конституции СССР 1936 и 1977 гг. не допускали никаких изъятий из принципа коллегиальности и участия народных заседателей в суде первой инстанции. В 1990—1991 гг. сложилась ситуация, приведшая к внесению изменений в Конституцию и допущению наряду с коллегиальным и единоличного рассмотрения гражданских и уголовных дел. В результате был принят Закон “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве", Гражданский процессуальный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР” от 29 мая 1992 г. В соответствии с этим Законом были внесены изменения в ст. 6, 113 и 150 ГПК.

Согласно ст. 6 ГПК в случаях, предусмотренных Кодексом, рассмотрение дел в суде первой инстанции осуществляется судьей единолично в общем порядке. В этих случаях, а также когда судье предоставлено право единолично разрешать отдельные вопросы, он действует от имени суда. В остальных случаях дела рассматриваются судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого, или коллегиально, если кто-либо из лиц, участвующих в деле, до начала рассмотрения дела по существу возразит против единоличного порядка его рассмотрения. Однако принцип коллегиальности полностью сохраняется при рассмотрении дела в кассационном и надзорном порядке.

Согласно ст. 113 ГПК судья единолично рассматривает следующие дела:

имущественные споры между гражданами, между гражданами и организациями при цене иска до 30 минимальных размеров оплаты труда, существующей на момент подачи искового заявления;

дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел о лишении родительских прав, об отмене усыновления, об установлении отцовства, а также о разводе, связанных со спорами о детях;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

иски об освобождении имущества от ареста — независимо от суммы иска.

Как следует из вышеприведенной ст. 6, а также из ст. 150 ГПК, любое дело в настоящее время может быть рассмотрено единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого. Однако при рассмотрении дел, для которых предусмотрено исключение в ст. 113 ГПК, судья должен выяснить мнение сторон и других лиц, участвующих в деле, о возможности рассмотрения дела судьей единолично. Согласие или возражение должно быть ясно выражено и зафиксировано в протоколе судебного заседания. Если хотя бы одна из сторон или другое лицо, участвующее в деле, возражает против единоличного рассмотрения дела, оно должно быть передано на рассмотрение коллегиального суда (ст. 1221 ГПК).

4. Законом от 30 ноября 1995 г. в гражданское судопроизводство введен новый институт, известный дореволюционному российскому и зарубежному процессу, — судебный приказ. В ГПК введена новая глава — II1.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Он выдается по требованиям, указанным в ст. 1251 ГПК:

а) основанным на письменной сделке, как простой, так и нотариально удостоверенной;

б) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если требование не связано с установлением отцовства;

в) о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику зарплаты.

При обращении в суд с перечисленными требованиями судья в трехдневный срок извещает ответчика и предоставляет ему срок до 20 дней для ответа. В случае неполучения ответа в установленный срок, а также при согласии ответчика с заявленным требованием судья выдает приказ.

Судебный приказ выдается без возбуждения гражданского дела. без судебного разбирательства и без вызова сторон.

Такой порядок введен в связи с тем, что, по указанным в ст. 1252 ГПК требованиям, как правило, между сторонами нет спора о праве, хотя ответчик добровольно своей обязанности не выполняет. Но, учитывая что у ответчика могут быть возражения, которые он не мог своевременно сообщить суду по уважительной причине, ГПК предусматривает право должника (ответчика) подать в двадцатидневный срок со дня выдачи приказа заявление об отмене судебного приказа. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства (ст. 12510 ГПК).

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (ст. 1253 ГПК).

5. Одним из условий предъявления иска является дееспособность истца, т. е. способность лично, своими действиями осуществлять свои права и поручать ведение дела представителю.

Полная гражданская процессуальная дееспособность граждан наступает с достижением совершеннолетия, т. е. с 18 лет. Права и интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищаются в суде их законными представителями. Однако суд обязан привлекать к участию в деле самих несовершеннолетних или граждан, признанных ограниченно дееспособными. Такие лица вправе совершать все процессуальные действия. Каких-либо ограничений процессуальной дееспособности закон не предусматривает. В то же время согласно ст. 26 и п. 1 ст. 30 ГК действия по распоряжению материальным правом (отказ от иска, признание иска, мировое соглашение) они могут совершать лишь с согласия своих законных представителей.

Несовершеннолетние имеют право лично осуществлять свои права по делам, возникающим из трудовых, колхозных, брачно-семейных, предпринимательских отношений, из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, а также по делам, возникающим из причинения вреда. По таким делам привлечение законных представителей не обязательно. Решение этого вопроса зависит от усмотрения суда (ст. 32 ГПК).

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет (ст. 21 ГК). Эти положения гражданского права полностью относятся к гражданской процессуальной дееспособности.

За лиц, полностью недееспособных — малолетних, не достигших 14 лет, и совершеннолетних, объявленных в установленном законом порядке недееспособными (ст. 29 ГК, ст. 258 ГПК), процесс ведут их законные представители (родители, усыновители, опекуны).

Действия недееспособного, в том числе и предъявленный им иск, могут получить силу лишь в том случае, если будут подтверждены законным представителем. Законный представитель может подтвердить все действия недееспособного или некоторые из них; неподтвержденные действия лишены юридического значения (п. 8 ч. 1 ст. 129, п. 2 ст. 221 ГПК). Это относится к действиям, совершенным лишь лицами, полностью недееспособными.

Недееспособность ответчика для действительности искового заявления не имеет значения: иск может быть предъявлен к недееспособному ответчику, так как законный представитель обязан во всех случаях защищать интерес своего подопечного. Если же выявится, что у недееспособного ответчика нет законного представителя, то суд должен приостановить производство по делу и сообщить в орган опеки и попечительства о необходимости назначения опекуна (п. 2, 4 ст. 214 ГПК). Во всяком случае интересы недееспособного ответчика обязан защитить орган опеки и попечительства (ст. 121 Семейного кодекса).

6. Согласно ч. 3 ст. 126 ГПК заявление должно быть подписано истцом или его представителем. К исковому заявлению, подписанному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Доверенность представляют добровольные представители. Это относится к любому лицу, ведущему дело на основании договора со стороной. В доверенности должно быть указано, какие действия может совершать представитель. Если в доверенности не оговорено, что представитель вправе предъявить иск, отказаться от иска, заключить мировое соглашение, признать иск, передать полномочия другому лицу, обжаловать решение, предъявить исполнительный лист ко взысканию, получить присужденное имущество или деньги, то представитель не вправе совершать такие действия. Право представителя на совершение каждого из перечисленных действий должно быть оговорено в доверенности, выданной представляемым (ст. 46 ГПК). Как уже отмечалось, доверенность должна быть надлежаще оформлена.

7. Исковое заявление подается в письменной форме с копиями по числу лиц на стороне ответчика. В необходимых случаях судья может предложить истцу представить копии приложенных к заявлению документов для ответчика.

Требование о представлении копий заявления и приложенных к нему документов установлено в интересах ответчика как равноправной стороны: он должен иметь возможность подготовиться к защите своих прав и интересов.

Содержание искового заявления должно отвечать требованиям ст. 126 ГПК, согласно которой в заявлении должны быть указаны:

а) наименование суда, в который подается заявление;

б) наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

в) наименование ответчика, его место жительства; если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;

г) обстоятельства, с которыми истец связывает свое требование к ответчику, и доказательства, подверждающие изложенные истцом обстоятельства;

д) требование истца к суду (в какой форме он просит защитить его права или законные интересы, какого решения добивается);

е) цена иска, если иск подлежит оценке;

ж) перечень прилагаемых к заявлению документов. Указание перечисленных реквизитов в исковом заявлении имеет важное практическое значение: по наименованию суда и адресам сторон определяется подсудность дела; по цене иска определяется размер госпошлины; обстоятельства, с которыми истец связывает свое требование к ответчику, позволяют определить характер спорного правоотношения, круг юридических фактов, которые должны быть доказаны истцом; исходя из этого ответчик может определить свою позицию по делу, привести необходимые возражения и т. п.; по указанным в заявлении адресам сторон направляются извещения о вызове в суд.

8. В предусмотренных законом случаях исковое заявление должно быть оплачено госпошлиной. Пошлина взыскивается с каждого искового заявления, первоначального и встречного, а также с заявления третьего лица, предъявившего самостоятельные требования на предмет спора, а также по делам особого производства. Размер пошлины зависит от цены иска, которую указывает истец.

Госпошлина оплачивается в твердой денежной сумме или пропорционально стоимости отыскиваемого имущества по прогрессивной шкале.

В твердой денежной сумме госпошлина оплачивается по искам о расторжении брака, об изменении или расторжении договора найма жилого помещения, о продлении срока принятия наследства, об освобождении имущества от ареста и по другим искам неимущественного характера (или не подлежащим оценке), а также заявления по делам особого производства и жалобам на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан.

Для многих граждан закон устанавливает существенную льготу, освобождая их от судебных расходов. Согласно ст. 80 ГПК от уплаты судебных расходов в доход государства освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы и другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью; по искам, вытекающим из авторского права, права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы; по искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также гибелью кормильца; по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением; стороны — по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Суд или судья вправе освободить от уплаты судебных расходов в доход государства и по другим делам, исходя из имущественного положения гражданина. Возможны также отсрочка и рассрочка уплаты судебных расходов или уменьшение их размера с учетом имущественного положения одной или обеих сторон (ч. 3 ст. 89 и ст. 81 ГПК).

Расходы по гражданскому делу несет сторона, по вине которой возникло дело. Это может быть ответчик, если иск будет удовлетворен, или истец, если в иске будет отказано. При частичном удовлетворении иска каждая сторона несет расходы пропорционально той части, в которой иск был удовлетворен или в нем было отказано.

Вопрос о распределении судебных расходов решается судом при вынесении решения. Если ни одна из сторон не освобождена от несения судебных расходов в доход государства, то расходы, понесенные истцом, при удовлетворении иска взыскиваются с ответчика в пользу истца; при отказе в иске понесенные истцом расходы ему не возмещаются.

Если истец освобожден от судебных расходов в доход государства, а ответчик не освобожден, то при удовлетворении иска с ответчика взыскиваются расходы в доход государства; при отказе в иске ответчик расходов не несет.

Расходы по оплате помощи адвоката к судебным расходам не относятся, поскольку это дополнительные расходы стороны, пожелавшей воспользоваться услугами адвоката. По ее требованию суд может присудить стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны расходы по оплате помощи адвоката (и любого другого добровольного представителя). Размер присужденной суммы определяет суд в разумных пределах с учетом конкретных обстоятельств (материальное положение сторон, степень вины и т. п.). В тех случаях, когда помощь адвоката юридической консультации была оказана стороне, в пользу которой состоялось решение, бесплатно, указанная сумма взыскивается с другой стороны в пользу юридической консультации (ст. 91 ГПК в ред. Закона от 30 ноября 1995 г.).

Согласно ст. 92 ГПК в ред. Закона от 30 ноября 1995 г. на сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю времени. Размер такого вознаграждения определяется судом так же, как и по ст. 91 ГПК: в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

В случаях, предусмотренных ст. 85 ГПК, уплаченная пошлина или ее часть может быть возвращена стороне по определению суда и заявлению плательщика финансовым органом. К таким случаям относятся:

а) внесение пошлины в большем размере, чем требуется по закону;

б) отказ в принятии заявления;

в) возвращение истцу искового заявления;

г) прекращение производства по делу в связи с неподведомственностью дела суду или не соблюдения истцом установленного для данной категории дел предварительного внесудебного порядка разрешения спора, если возможность его применения утрачена;

д) оставление заявления без рассмотрения в случаях несоблюдения истцом установленного для данной категории дел предварительного внесудебного порядка разрешения спора, если возможность его применения не утрачена, и подачи заявления недееспособным лицом.

Госпошлина возвращается при условии, если заявление о возврате было подано в суд до истечения годичного срока со дня зачисления в бюджет.

9. Соблюдение истцом всех перечисленных условий обращения в суд (порядка предъявления иска) обязательно. Однако последствия их несоблюдения по действующему ГПК различны. По последствиям несоблюдения указанного порядка все перечисленные условия могут быть разделены на две группы:

а) отказ в принятии заявления в случаях неподсудности дела данному суду или обращения одновременно в два суда (это возможно при альтернативной подсудности), недееспособности истца или отсутствия полномочий у представителя (п. 4, 7—9 ч. 2 ст. 129 ГПК);

б) оставление заявления без движения во всех остальных случаях согласно ст. 130 ГПК.

Однако следует иметь в виду, что заявление не может быть оставлено без движения, если истец не представил всех необходимых доказательств. В исковом заявлении должны быть указаны доказательства; к нему прилагаются имеющиеся письменные доказательства. Недостающие доказательства истец может представить в период подготовки дела к судебному разбирательству и даже во время судебного заседания.

При оставлении заявления без движения судья назначает срок для устранения недостатков заявления, оплаты госпошлины или представления необходимых копий. Если указанные судьей недостатки будут устранены истцом в установленный срок, то заявление принимается и считается поданным со дня первоначального обращения в суд, что имеет значение для денежных взысканий, в частности алиментов, а также для определения времени перерыва срока исковой давности. Если же истец не исправит в установленный срок недостатки искового заявления, то заявление возвращается истцу, т. е., по существу, не принимается, и тогда первоначальное обращение в суд не имеет правового значения.

Отказ в принятии заявления, как и оставление заявления без движения и его возвращение, может быть обжалован истцом в суд второй инстанции путем подачи частной жалобы.

Несмотря на то, что закон устанавливает различные последствия при несоблюдении порядка обращения в суд, во всех случаях истец не лишен права вторично обратиться в суд с тем же требованием, поскольку у него имеется право на обращение в суд, право на предъявление иска и защиту своего субъективного права и охраняемого законом интереса.

Несоблюдение порядка обращения в суд, обнаруженное после возбуждения гражданского дела, не во всех случаях влечет для истца неблагоприятные последствия.

Лишь в случаях несоблюдения истцом установленного для данной категории дел порядка предварительного внесудебного разрешения дела, когда возможность его применения не утрачена, недееспособности истца, отсутствия полномочий на ведение дела у представителя и нахождения в производстве данного или другого суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям заявление будет оставлено без рассмотрения (п. 1—4 ст. 221 ГПК). Во всех остальных случаях ГПК не предусматривает каких-либо неблагоприятных последствий. Путем систематического толкования норм ГПК можно прийти к выводу, что остальные недостатки должны быть устранены судьей в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. Если же они будут обнаружены в ходе судебного разбирательства, то разрешение дела зависит от того, препятствуют ли указанные обстоятельства его рассмотрению. Так, если ответчику не были вручены копии заявления и необходимых документов, не указан адрес ответчика и ему не было вручено извещение, то дело должно быть отложено. Если же не была оплачена госпошлина, то вопрос может быть решен при вынесении решения по делу. При нарушении правила о подсудности суд может разрешить дело, если нет оснований для передачи его в другой суд (ст. 122 ГПК).