§3. Органы Федеральной службы безопасности

В качестве правоохранительного органа Федеральная служба безопасности (ФСБ) выполняет значительный объем работы по обеспечению •безопасности личности, общества и государства. Каждый из объектов правовой охраны имеет спе­цифику, вытекающую из совокупности ценностей материаль­ного и нематериального характера, и в то же время прослежи­ваются общие охраняемые ценности. Приоритетными в обес­печении безопасности применительно к выделенным объектам являются:

в отношении личности -- предупреждение и пресечение

преступных посягательств против жизни, здоровья, кон­

ституционных прав и свобод человека, отнесенных к ком­

петенции ФСБ;    ,

устранение обстоятельств, снижающих условия выжива­

ния семьи, детей, одиноко проживающего человека;

выявление и пресечение преступных действий зарубежной

разведки на территории страны и криминальной среды па

привлечению отдельных граждан и должностных лиц к со­

трудничеству, перекрытие каналов контрабандного ввоза

наркотиков,   испорченных  продуктов   питания,  детской

одежды, игрушек,  промышленных товаров с вредными

компонентами и не прошедшими государственный кон­

троль на получение сертификата качества и др.;

в отношении общества - устранение угрозы демократиче--

ским и политическим движениям в формировании и реал и-,

128

глава V: органы обеспечения безопасности в российской федерации

зации социальных и правовых реформ во всех сферах об­щественной жизни и т. п.

•               в отношении государства - в пресечении попыток лидеров

криминальной среды проникнуть в структуры органов за­

конодательной  и исполнительной власти, выявлении и

обезвреживании коррупционных | связей должностных лиц

и преступных группировок; в пресечении и предупрежде­

нии террористических актов и других деяний, отнесенных

к компетенции ФСБ; обеспечение безопасности функцио­

нирования особо важных в стратегическом плане объектов

атомные реакторы, сырьевые отрасли, охрану государст­

венной тайны, т.е. все, способствующее сохранению соб­

ственных национальных интересов.

Органы ФСБ осуществляют свою деятельность на основе принципов:

законности;

уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражда­

нина;

гуманизма;

единства системы органов ФСБ и централизации управле­

ния ими;

•               конспирации, сочетания гласных и негласных методов и

средств деятельности.

Система органов ФСБ и их организационная структура устанавливаются с учетом задач и принципов организации и деятельности, и соответствуют организационной схеме всех федеральных правоохранительных органов, но имеет некото­рую специфичность. Единую систему федеральных органов (центральный аппарат, региональные и территориальные ор­ганы службы безопасности в субъектах Федерации) дополня­ют органы военной контрразведки и органы пограничной ох­раны (оперативные органы пограничных войск). В органах ФСБ запрещен создание и деятельность политических партий и общественных организаций, преследующих политические цели.

Территориальные органы службы безопасности субъектов в составе Федерации обеспечивают реализацию возложенных на них задач на соответствующей территории, организуют, координируют и контролируют деятельность подчиненных им подразделений.

Органы федеральной службы безопасности в Вооруженных Силах и в иных воинских подразделениях (военная контрраз-

129

5 Зак. 348

J ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ведка) находятся в прямом подчинении ФСБ. Они решают воз­ложенные на них задачи в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних войсках и иных воинских формированиях.

Государством гарантируется соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении органами ФСБ своей деятельности. Не допускается ограничение их прав и свобод, кроме случаев, предусмотренных федеральными кон­ституционными и федеральными законами. Если органами ФСБ, либо их должностными лицами нарушены права и сво­боды гражданина, то он вправе обжаловать действия указан­ных органов и должностных лиц в вышестоящий орган ФСБ, прокуратуру или в судебном порядке.

Государственные органы, предприятия, учреждения и ор­ганизации (далее - работодатели) независимо от форм собст­венности, общественные объединения и граждане имеют пра­во в соответствии с законодательством РФ получать разъясне­ния и информацию от органов ФСБ в случае ограничения их прав и свобод.

Государственные органы, работодатели независимо от форм собственности, общественные объединения и граждане вправе требовать от органов ФСБ возмещения морального и материального ущерба, причиненного действиями должност­ных лиц органов ФСБ при исполнении ими служебных обя­занностей.

Сведения,: полученные в процессе деятельности органов ФСБ, о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные повредить его законным интере-1 сам, не могут сообщаться органами ФСБ кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральными законами.

При нарушении сотрудниками органов ФСБ прав и свобод человека и гражданина руководитель соответствующего орга­на ФСБ, прокурор или судья обязаны принять меры по восста­новлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности, в соот­ветствии с законодательством РФ. Должностные лица, допус­тившие злоупотребление властью или превышение служебных полномочий, несут ответственность, предусмотренную зако­нодательством РФ.

Для документирования деятельности органов ФСБ и ее ре­зультатов могут использоваться информационные системы:

130

видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие техниче­ские и иные средства. Применяемые методы и средства не должны причинять ущерб жизни и здоровью людей и нано­сить вред окружающей среде.

Борьба с преступностью осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Рос­сийской Федерации», уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, Федеральным законом «Об органах Феде­ральной службы безопасности в РФ». Органы ФСБ имеют право:

осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выяв­

лению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпио­

нажа, террористической деятельности, организованной пре­

ступности, коррупции, незаконного оборота оружия и нар­

котических средств, контрабанды и других преступлений,

дознание и предварительное следствие по которым отнесе­

ны законодательством РФ к ведению органов ФСБ;

проводить работу по выявлению, предупреждению, пресе­

чению и раскрытию деятельности незаконных вооружен­

ных формирований, преступных групп, отдельных лиц и

общественных объединений, ставящих своей целью на­

сильственное изменение конституционного строя России;

осуществлять дознание и предварительное следствие по

делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ

к ведению органов ФСБ;

беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежа­

щие гражданам помещения, на принадлежащие им земель­

ные участки, на территории и в помещения предприятий,

учреждений и организаций независимо от форм собствен­

ности в случае, когда имеются достаточные данные, что

там совершается или совершено преступление, дознание и

предварительное следствие по которому отнесены законо­

дательством к ведению органов ФСБ, и в случае преследо­

вания лиц, подозреваемых в совершении указанных пре­

ступлений, если промедление может поставить под угрозу

жизнь и здоровье граждан;

о фактах вхождения в жилые и иные принадлежащие гра­

жданам помещения по указанным основаниям органы ФСБ

уведомляют прокурора в течение 24 часов;

проверять у граждан и должностных лиц документы, удо­

стоверяющие их личность, если имеются достаточные ос­

нования подозревать их в совершении преступления;

131

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

осуществлять административное задержание лиц, совер­

шивших i правонарушения, связанные с попытками про­

никновения и проникновением на специально охраняемые

территории особорежимных объектов, закрытых админи­

стративно-территориальных образований и иных охраняе­

мых объектов, проверять у этих лиц документы, удостове­

ряющих их личность, получать от них объяснения, осуще­

ствлять их личный досмотр, досмотр и изъятие их вещей и

документов;         5

создавать  подразделения  специального  назначения  для

выполнения обязанностей, возложенных на органы ФСБ;

•               проводить криминалистические и другие экспертизы и ис­

следования.

Сотрудникам органов ФСБ разрешается хранение и ноше­ние табельного оружия, специальных средств, применять фи­зическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, оружие и специальные средства в случаях и порядке, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми акта­ми РФ.

Контроль за деятельностью органов ФСБ осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство РФ и су­дебные органы в пределах установленных законами полномо­чий. Надзор за исполнением органами ФСБ законов РФ осу­ществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им

прокуроры.

Однако сведения о лицах, оказывающих или оказывавших содействие на конфиденциальной основе, об организации,; тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов ФСБ в предмет прокурорского надзора не входят.

Контрольные вопросы

Выделите основные направления и содержание работы

органов ФСБ РФ.

Основные принципы деятельности ФСБ РФ.

Система органов ФСБ РФ.

Основные права ФСБ РФ.

Кем осуществляется контроль за деятельностью органов

ФСБ и надзор за исполнением законодательства?

132