§4. Органы внешней разведки Российской Федерации

В системе органов обеспечения безопасности Российской Федерации внешней разведке отводится важное место. Разве­дывательная деятельность осуществляется как самостоятель­ными, так и входящими в структуру других федеральных ор­ганов исполнительной власти органами внешней разведки РФ. Создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ осуществляется в соответствии с федеральным законом, которым регулируется образование фе­деральных органов исполнительной власти. Решения о созда­нии, реорганизации и упразднении органа внешней разведки в составе федерального органа исполнительной власти принима­ются Президентом РФ по представлению руководителя соот­ветствующего федерального органа исполнительной власти; им же утверждается положение об органах внешней разведки РФ.

В пределах своих полномочий разведывательная деятель­ность проводится следующими органами: Службой внешней разведки РФ:

в политической, экономической, военно-стратегической,

научно-технической и экологической сферах;

в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, нахо­

дящимися за пределами территории России, и командиро­

ванных за пределы РФ граждан России, имеющих по роду

своей деятельности допуск к сведениям, составляющим

государственную тайну.

Органом внешней разведки Министерства обороны РФ:

•               в военной, военно-политической, военно-технической, во­

енно-экономической и экологической сферах.

Органом внешней разведки Федерального агентства прави­тельственной связи и информации при Президенте РФ:

•               в политической, экономической, военной и научно-техни­

ческой сферах путем  использования радиоэлектронных

средств.

Органом внешней разведки Федеральной пограничной служ­бы РФ:

в сфере охраны Государственной границы РФ;

в сфере исключительной экономической зоны и континен­

тального шельфа РФ.

Общее руководство органами внешней разведки осуществ­ляет Президент РФ, который:

•               определяет задачи разведывательной деятельности;

133

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

контролирует и координирует деятельность органов внеш­

ней разведки;

принимает в пределах полномочий решения по вопросам^

связанным с внешней разведкой, в том числе по вопросам

целесообразности заключения договоров межведомствен­

ного характера между органами внешней разведки РФги

разведывательными и контрразведывательными службами

иностранных государств;

•               назначает руководителей органов внешней разведки РФ.;

При проведении разведывательной деятельности органам

внешней разведки РФ предоставлено право использовать гласные и негласные методы и средства. Особый характер их применения определяется условиями этой деятельности. По общему правилу методы и средства разведывательной дея­тельности не должны причинять вред жизни и здоровью лю­дей, наносить ущерб окружающей среде. Применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граж­дан РФ на территории России не допускается.

Для достижения целей разведывательной деятельности ор­ганы внешней разведки РФ вправе использовать информаци­онные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, снятие информации с технических каналов связи, другие раз­решаемые методы и средства. Порядок использования неглас­ных методов и средств разведывательной деятельности опре­деляется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов внешней разведки РФ. Содержа­ние нормативных правовых актов по применению негласных методов и средств разведывательной деятельности является государственной тайной.

В соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятель­ности» осуществляется обеспечение собственной безопасно­сти. Эта работа проводится органами внешней разведки РФ.

Сотрудником органов внешней разведки РФ может быть гражданин России, способный по своим профессиональным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья вы­полнять возложенные на него обязанности.

На военнослужащих органов внешней разведки РФ рас­пространяется действие федеральных законов, регулирующих прохождение военной службы, с учетом особенностей, вы­полняемых указанными военнослужащими функций. Прохож­дение военной службы в органах внешней разведки осуществи ляются по призыву и по контракту. Заключение контрактов с

1   134

глава V: органы обеспечения безопасности в Российской федерации

военнослужащими, проходящими военную службу на терри­тории РФ, осуществляется в порядке, установленном Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе». Порядок заключения контрактов со слушателями высших учебных за­ведений органов внешней разведки РФ и с военнослужащими, командируемыми за пределы территории России, и содержа­ние указанных контрактов устанавливаются ведомственными нормативными правовыми актами. Может быть предусмотре­на материальная ответственность сторон за невыполнение

условий контракта.

Предельный возраст пребывания на военной службе воен­нослужащего кадрового состава органов внешней разведки устанавливается   руководителем   самостоятельного   органа внешней разведки РФ, либо руководителем федерального ор­гана исполнительной власти, в структуру которого входит   i орган внешней разведки РФ, в порядке, определяемом Прези­дентом РФ, но не может быть менее предельного возраста, установленного федеральным законом.

На служащих и рабочих органов внешней разведки рас­пространяются права, обязанности и льготы, предусмотрен­ные законодательством РФ о труде. В целях реализации раз­ведывательной деятельности органы внешней разведки могут устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе от­ношения сотрудничества с совершеннолетними дееспособны­ми лицами, добровольно давшими согласие оказывать конфи­денциальное содействие органам внешней разведки РФ. Взаи­моотношения с такими лицами определяется нормативными правовыми актами органов внешней разведки РФ.

Органы внешней разведки не в праве обращаться за конфи­денциальным содействием к членам Совета Федерации, депу­татам Государственной Думы, депутатам законодательных (представительных) органов субъектов Федерации, судьям су­дов и прокурорам всех уровней в Российской Федерации, свя­щеннослужителям и полномочным представителям официально зарегистрированных в России религиозных организаций.

Деятельность органов внешней разведки находится под парламентским, президентским, судебным контролем и про­курорским надзором57.

57 См.: Федеральный закон О внешней разведке II Российская газета. -

135

1996. -17 января

ns

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Контрольные вопросы      :

Уточните систему органов внешней разведки.

Кем осуществляется o6fyee руководство органами внеш­

ней разведки?      i

Дайте характеристику основным положениям прохожде­

ния военной службы в органах внешней разведки.

Кем осуществляется контроль за деятельностью органов

внешней разведки Российской Федерации?