3.3.4. Результат ОРД как информационный продукт

В данной рубрике автор подытожит информационно-технологическое исследование результатов ОРД. В конечном итоге оно было направлено на проверку и обоснование гипотезы, согласно которой оперативно-розыскная информации, полученная с соблюдением требований ФЗ об ОРД и ведомственных нормативных актов, может и должна рассматриваться как информационный продукт, готовый к уголовно-процессуальному применению без дополнительной трансформации.

Представляется, что дополнительным аргументом в пользу сказанного служит само понятие информационного продукта. Указанное понятие используется в разных сферах. В настоящее время оно даже получило нормативный статус (Закон "Об информации и информатизации"). Согласно названному законодательному акту под "информационным продуктом" понимается "документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей"70.

Значительное место в приведенном понятии уделяется удостоверительной стороне информации, а также ее адресату. Информационный продукт, таким образом, выступает как результат познавательной деятельности, но деятельности, ориентированной не на себя, а на другого (потребителя). При формировании информационного продукта изготовитель должен четко представлять информационные потребности адресата. Однако познавать для другого, предварительно не познав для себя, на наш взгляд, невозможно. Познание для себя предполагает осмысление информации. В этой связи, для характеристики информационного продукта существенное значение приобретает квалификация его производителя. Важность этого момента определяется еще и тем, что производитель вольно или невольно добавляет в информацию порцию своего субъективизма (личностного смысла).

Понимание этого отражено в трактовке информационного продукта, имеющей место в теории журналистики. "Продуктом познавательной стадии журналистской деятельности оказывается концепция изученной ситуации, представляющая собой единство знания о происходящем и отношения к нему ... Однако концепция изученной ситуации - пока еще не то знание, которое предназначается потребителю. Это своего рода полуфабрикат, которому предстоит пройти не одну процедуру переработки, прежде чем он превратится в журналистское произведение - информационный продукт, способный с большей или меньшей точностью передать массовой аудитории оперативное знание о том, что происходит в жизни"71.

Понятие информационного продукта в теории уголовно-процессуального использования результатов ОРД имеет важное методологическое значение. Оно позволяет ставить вопрос о правомерности ограничения проверки генезиса информации уровнем производителя информационного продукта. Думается, что следователь и суд при исследовании сведений, первоисточник которых не может быть разглашен, вполне могут ограничиться пояснениями оперативного работника или руководителя оперативно-розыскного аппарата. Последние должны быть отнесены к источникам, заслуживающим доверие.

Попытка законодательно закрепить указанное предложение была предпринята в свое время разработчиками Проекта Общей части УПК РФ (Государственное правовое управление Президента РФ). Однако попытка надломить устойчивый стереотип закончилась тем, что "надломлен" был сам проект. Правда, произошло это, скорее всего, не потому, что он содержал норму, согласно которой "результаты законных оперативно-розыскных мероприятий могут быть использованы в качестве доказательств, если они представлены лицом, которому достоверно известно их происхождение и которое может засвидетельствовать их подлинность и обстоятельства получения". Хотя указанное предложение тоже не ощущало недостатка в критике72.

Приведенное (и отвергнутое) законодательное предложение, на наш взгляд, содержит весьма ценную идею как для теории уголовно-процессуальной интерпретации результатов ОРД, так и для теории УСП - ограничение ретроспекции результата ОРД не до первоисточника, а лишь до источника, внушающего доверие.

Представляется, что данный подход для уголовно-процессуальной теории не является принципиально новым. Он применяется при оценке информации, полученной из такого источника доказательств, как заключение эксперта. При оценке результата экспертизы, компетентные органы, как правило, не исследуют генезис происхождения информации далее документа, представленного экспертом. Достоверность заключения эксперта устанавливается исходя из компетентности сведущего лица и презюмируемого доверия к используемым им научным методам познания. Доверие к конкретному экспертному заключению диктуется общим доверием к методологии экспертных исследований. Все это очень напоминает методологическую аргументацию, при которой "обосновать утверждение, значит, оправдать его принятие с помощью метода, который обеспечивает достижение поставленной цели, например, обеспечивает получение истинного знания о действительности. Отнесение утверждения к обоснованным означает, что его принятие оправдано использованием процедуры, эффективной с точки зрения нашей цели, и, далее, сама эта процедура заслуживает позитивной оценки и что следование ей позитивно ценно в аспекте данной цели"73.

С некоторыми оговорками можно сказать, что в уголовном процессе методологическая аргументация используется весьма широко. Все судопроизводство построено на принципе доверия к уголовно-процессуальному методу получения информации. Метод возведен в ранг не просто процедуры-технологии, а в ранг процедуры-ценности, стоящей в одном ряду с объективностью, истинностью, справедливостью. Противники прямого использования данных ОРД в уголовном процессе, судя по эмоциональному окрасу их публикаций, защищают как раз последнюю сторону процессуального метода. В уголовном процессе метод является - аксиомой. Тщательное соблюдение уголовно-процессуальной процедуры предполагает, таким образом, получение истинного результата.

Вместе с тем, несмотря на ценность (почти святость) уголовно-процессуального метода никому не приходит в голову в обязательном порядке перепроверять им результаты судебно-медицинской и прочих экспертиз. Результат познавательной деятельности эксперта может быть принят в качестве доказательства и без проверки. Здесь мы наблюдаем классический случай уголовно-процессуальной интерпретации конечного результата (информационного продукта) компетентной деятельности эксперта.

Но давайте представим на месте эксперта - оперативного уполномоченного. Он тоже представляет на суд участников, ведущих процесс, результат своей компетентной деятельности - результат ОРД. Однако, как видно из очерка теоретико-правовых представлений (гл. 2), результат ОРД как раз и не воспринимается в качестве результата (в полном смысле этого слова). Следователь и судья зачастую относятся к нему не как к "кирпичу", который можно применить в постройке конкретного уголовного дела, а лишь как к глине, из которой этот кирпич надобно будет лепить по процессуальной технологии. Замена фигуры оперативного уполномоченного фигурой начальника соответствующего оперативно-розыскного подразделения ничего не меняет.

Подобное положение, как представляется, опять же есть проявление проблемы метода. Современная уголовно-процессуальная парадигма пока не рассматривает оперативно-розыскной метод в качестве надежной технологии получения достоверной информации. Принятие законов об ОРД не поколебало догматы теории доказательств о том, что оперативная информация, как и другие фактические данные, не имеющие процессуальной формы, присущей доказательствам определенного вида, не могут заменить доказательственную информацию74; оперативные материалы могут лишь указывать на местонахождение информации, которая возможно будет иметь доказательственное значение75; они носят сугубо ориентирующий характер76, и ни какая проверка в соответствии с уголовно-процессуальным законом ничего не меняет.

Таким образом, проблема широкого (творческого) использования результатов ОРД в уголовно-процессуальной деятельности и, прежде всего, в доказывании остается чрезвычайно актуальной. Эффективность ее разрешения будет зависеть от многих причин, в том числе, и от тех подходов, которые будут применены для разрешения проблемы. Перспективным подходом к разрешению проблемы информационного взаимодействия ОРД и УСП можно рассматривать - уголовно-процессуальную интерпретацию результатов ОРД. К изложению концепции, в которой отражена сущность указанного подхода, автор и переходит.

1 Пуанкаре А. О науке. - М., 1990. - С. 383.

2 Бедняков Д.И. Указ работа. - С. 34, 57-58, 65-66.

3 Там же. - С. 34.

4Сегодня предпринимаются попытки пересмотреть указанный постулат. См.: Овсянников И. О допустимости вероятностного заключения эксперта // Российская юстиция. - 1998. - № 6. - С. 29-30.

5 Белкин А.Р. Указ. работа. - С. 167-168.

6 Шейфер С.А. Использование непроцессуальных познавательных мероприятий в ходе доказывания по уголовному делу. - С. 58.

7 Основы оперативно-розыскной деятельности. - С. 24. См. также: Маркушин А.Г. Указ. работа. - С. 144-145.

8 Шейфер С.А. Использование непроцессуальных познавательных мероприятий в ходе доказывания по уголовному делу. - С. 58-59. Следует заметить, что С.А. Шейфер является одним из основоположников подхода, согласно которому результаты познавательной деятельности исследуются в совокупности со способами их получения. На это обстоятельство указывает Л.Д. Кокорев. См.: его. Рецензия на кн.: Шейфер С.А. Собирание доказательств в советском уголовном процессе. - Саратов, 1986 // Правоведение. - 1988. - № 2. - С. 92.

9 Зникин В.К. Использование оперативно-розыскной информации в уголовно-процессуальном доказывании. Дис. ... канд. юрид. наук. - Томск, 1998. - С. 55.

10 В этой связи, оперативно-розыскная форма иногда называется - организационно-тактической. См.: Галахов С.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности. - Домодедово, 1995. - С.13.

11 Шейфер С.А. Использование непроцессуальных познавательных мероприятий в ходе доказывания по уголовному делу. - С. 59.

12 См.: Приказ МВД СССР № 415 от 11 ноября 1990 г. "Об утверждении Примерной инструкции о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях".

13 Закон от 11 марта 1992 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС. - 1992. - № 111. - Ст. 887.

14 В последнее время на страницах газет не редко можно встретить публикации о представлении частными детективами более широкого перечня услуг. См., например: Столярова А. Сколько стоит проследить за неверной женой // Понедельник. Криминал. - 2001. - № 7, 8.

15 Василевич Ю.М. Антикнига. - Киев, 1998.

16 Коган В.З. Указ. работа. - С. 21.

17 Маркушин А.Г. Указ. работа. - С. 140.

18 В этой связи достаточно логично выглядит замечание, сделанное А.В. Белоусовым: "заведомо предполагать истинность сведений, полученных после возбуждения уголовного дела, было бы крайне нелогичным, скорее, наоборот, - в силу ряда причин более объективной представляется первоначальная информация". Белоусов А.В. О доказательственном значении информации, полученной в стадии возбуждения уголовного дела // Современные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, прокурорского надзора. - М., СПб., Кемерово, 1998. - С. 214.

19 Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. - М., 1975. Цит. по: Карпычев В.Ю. Указ. работа. - С. 16.

20 Маркушин А.Г. Указ. работа. - С. 147, 144.

21 Закон сохранения информации, на который указывают естествоиспытатели, по нашему мнению, не распространяется на социальную информацию. См.: Горелов А.А. Экология. - М., 1998. - С. 131.

22 Маркушин А.Г. Указ. Работа. - С. 145.

23 Однако говорить об идентичности этих действий, конечно же, нельзя.

24 Агутин А.В. Правовые и тактические аспекты частной сыскной деятельности. - Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 1996. - С. 18. См. также: Агутин А.В. Указ. работа. - С. 68-72.

25 Ивин А.А. Указ. работа. - С. 89-90.

26 Этот процесс вырастает из давно разрабатываемых идей об оперативно-розыскном и контрразведывательном процессах (В.П. Ерошин, П.С. Дмитриев, Д.В. Гребельский, А.И. Климов и др.). Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права. - С. 27, 97.

27 Сурков К.В. Сущность оперативно-розыскного процесса и его соотношение с уголовно-процессуальной деятельностью // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс - Часть 1. - С. 19. Идея оперативно-розыскного процесса поддержана и другими исследователями. См., например: Лукашев А.В. О некоторых морально-этических аспектах оперативно-розыскной деятельности // Там же. - С. 8.

28 Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права. - С. 96.

29 Сурков К.В. Указ. работа. - С. 20.

30 Следует отметить, что разговоры о процедурности ОРД велись и до ее законодательного закрепления. См., например: Сидоренко Н.И. Совершенствование процесуально-процедурной формы дознания - важное условие соблюдения социалистической законности // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. - Киев, 1986. - С. 106-110.

31 Сурков К.В. Указ. работа. - С. 21.

32 Там же. - С. 21-22.

33 Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права. - С. 97.

34 Там же. - С. 99.

35 Сурков К.В. Указ. работа. - С. 28.

36 Основы оперативно-розыскной деятельности. - С. 633. См. также: Махов В.Н., Пешков В.А. Допустимость доказательств, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, в уголовном процесс США // Информационный бюллетень Следственного комитета МВД России. - 1999. - № 1. - 122-126.

37 Основы оперативно-розыскной деятельности. - С. 633.

38 Шумилов А.Ю. Начала уголовно-розыскного права. - С. 99.

39 Шумилов А.Ю. Уголовно-розыскное или оперативно-розыскное право: так ли малозначен выбор? // Проблемы формирования уголовно-розыскного права. Выпуск 2. - М., 1999. - С. 5.

40 Ожегов С.И. Указ. работа. - С. 452. Это значение выделяет В.И. Елинский. См. его: Этимология некоторых терминов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. - С. 24.

41 Ожегов С.И. Указ. работа. - С. 388.

42 А.Ю. Шумилов цитирует работу - Черданцев А.Ф. Толкование советского права: Теория и практика. - М., 1979. - С. 39.

43 Ломовский В.Д. О понятии дознания и полномочиях органов дознания по делам, им не подследственным // Вопросы организации суда и правосудия в СССР. - Калининград, 1974. - С. 84.

44 Сурков К.В. Указ. работа. - С. 21.

45 Вотяков А.А. Указ. работа. - С. 35.

46 Напомним, что по Уставу уголовного судопроизводства (1864 г.) дознание не относилось к числу видов уголовно-процессуальной деятельности.

47 Фойницкий И.Я. Указ. работа. - С. 381.

48 В этой связи следует обратить внимание на предложения о том, что не следует злоупотреблять негласностью. См.: Лукашев А.В. О некоторых морально-этических аспектах оперативно-розыскной деятельности // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. - Часть 1. - С. 17.

49 Актуальность разработки морально-этических отношений в ОРД развернуто обоснована А.Г. Маркушиным. См.: Маркушин А.Г. Указ. работа. - С. 98-109.

50 Понятно, что с "воровской колокольни" ОРД оценивается исключительно отрицательно. И подобная оценка есть несомненное свидетельство существенной антикриминальной пользы названной деятельности.

51Вполне возможно, что это не совсем народное творчество, а самоирония сотрудников правоохранительных органов.

52 Попов А.П. Оперативное обеспечение досудебной подготовки в уголовном судопроизводстве России. Дис... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 1997. - С. 59.

53 Маркушин А.Г. Указ. работа. - С. 100.

54 Лукашев А.В. Указ. работа. - С. 4.

55 Москалькова Т.Н. Указ. работа. - С. 77.

56 Цит. по: Попов Н.М. Оперативное обеспечение досудебной подготовки в уголовном судопроизводстве России. Дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 1997. - С. 63.

57 Попов В.Л., Куликов А.В. Специфические черты нравственной сущности ОРД // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. - С. 68.

58 Маркушин А.Г. Указ. работа. - С. 106-107.

59 Цит по: Вопросы расследования преступлений / Под ред. И.Н. Кожевникова. - М., 1997. - С. 232.

60 Зникин В.С. Указ. диссертация. - С. 115-126

61 Томин В.Т., Поляков М.П., Попов А.П. Указ. работа. - С. 87.

62 Подробнее по этому поводу см.: Права человека и статус правоохранительных органов (материалы симпозиума в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД РФ) // Государство и право.- 1994. - № 11. - С. 81-119. О том, что мораль перестала доминировать в сознании см. также: Иванов Н.Г. Нравственность, безнравственность, преступность // Государство и право. - 1994. - № 11. - С. 26.

63 Лобанов М. Под милицейской крышей над коммерсантом не каплет // Российская газета. - 1997. - 28 марта.

64 По мнению, А.В. Лукашева оперативно-розыскной фанатизм явление не во всем полезное. Лукашев А.В. Указ. работа. - С. 17.

65 См., например: Куликов В. Назначен преступником по собственному желанию // Российская газета. - 2001. - 15 июня. - С. 7. Общественный центр содействия реформе уголовного правосудия, при финансовой поддержке фонда Форда, регулярно издает брошюры "Насилие в органах МВД".

66 Попов Н.М. Указ. работа. - С. 65-68.

67 Цит. по: Попов Н.М. Указ. работа. - С. 68.

68 Демковец О.В. Основания и пределы изъятия из личных конституционных прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс. - Часть 1. - С. 327.

69В этой связи, справедлива также позиция В.М. Баранова по поводу того, что с точки зрения правоприменителя бессодержательны разговоры о том, является закон правовым или не правовым.

70 Федеральный закон от 4 июля 1996 г. "Об участии в международном информационном обмене" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 28. - Ст. 3347.

71 Лазутина Г.В. Журналистское познание мира // Основы творческой деятельности журналиста. - СПб., 2000. - С. 77.

72 См., например: Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса. - Государство и право. - 1995. - № 6. - С. 67; Углубление социального контроля преступности - одна из предпосылок решения социально-экономических проблем (материалы "круглого стола") (выступление И.Л. Петрухина). - Государство и право. - 1999. - № 9. - С. 78.

73 Цит. по: Ивин А.А. Указ. работа. - С. 89-90.

74 Теория доказательств в советском уголовном процессе. - С. 233.

75 Теория доказательств в советском уголовном процессе. Часть общая. - С. 272-273.

76 Стецовский Ю.И. Указ. работа. - С. 14.