Тема 13. Средневековая Англия

Англосаксонские государства. Нормандское завоевание. Организа­ция власти и управления. — Возникновение общего права и суда присяжных. —Великая хартия вольностей 1215 г. —Возникно­вение парламента.

Англосаксонские государства. Норманлское завоевание. Организация власти и управления

Феодальный период политической истории Англии длится с V по XIV в. и отмечен ранним переходом к современной нации — государству с централизованной королевской администрацией, обо­собленным положением парламента и сословным самоуправлением. Этот процесс был ускорен тюдоровским абсолютизмом (XVI — на­чало XVII в.) и революцией середины XVII в.

Англия представляет собой одну из четырех основных облас­тей Британского архипелага, к которой на протяжении длительно­го времени присоединялись другие части: в 1536 г. —область уэльсцев (именуемых также галлами и валлийцами), в 1707 г. — шотландцев и в 1800 г. —ирландцев. Первыми обитателями были бритты, затем кельты. В последующем кельты частично ассимили­ровались под воздействием волн вторжений и миграций с герман­скими племенами, частично эмигрировали в Ирландию и на кон­тинент (Бретань). В I в. до н.э. здесь появились войска Цезаря, за­тем Агриколы и Адриана, с 450 по 1066 г. создают свои государ­ства и владения вторгшиеся племена англов, саксов, данов (дат­чан) и норманнов.

Преобладающим здесь оказалось влияние германцев. От кель­тов осталось несколько обиходных слов. Римское влияние началось со времен Цезаря и прервалось в V в., а затем отчасти вернулось в связи с распространением христианства. Оно было ощутимым в сфере судопроизводства, в процессе выработки законов, их тол­кования и в терминологии.

Законы, существовавшие в предроманский и романо-британ-ский периоды, не оказали существенного влияния на формирова­ние британского права, которое датируется лишь с момента про­никновения на остров англосаксов. Вторгшиеся германские племе-

1

•к!"

I

276      Часть I История права и государства в древности и в средние ве:

на, обитавшие до этого в прирейнских областях, создали здесь семь отдельных королевств с собственной знатью (эрлы) и просто­людинами (кэрлы) и учреждениями власти (сотенное управление при помощи шерифов).

На крайнем юго-востоке расположилось графство Кент, к нему с юга и юго-востока примыкали Уэссекс и Суссекс, на севе­ре расположилась Нортумбрия, а в центре — Мерсия. Часть кель­тского населения сбежала, другая же смешалась с пришельцами. На протяжении последующих веков между этими королевствами происходила с переменным успехом борьба за верховенство. Их | объединению способствовало христианство, которое стало вводить­ся примерно с 600 г. Страна заселялась грамотными священника­ми, авторами теологических трактатов

Сводных законов в письменной форме от этого периода почти не сохранилось. В правление короля Альфреда Великого (871— 899 гг.) был составлен свод старых законов и тем самым было по­ложено начало общенациональному законодательству, хотя само­му королю приходилось делить сферы властного влияния с очень могущественными в то время правителями из датчан. В 1035— 1037 гг. Англия вместе с Данией и Норвегией входила в государ­ство Канута Датского.

В своем своде Правда Альфреда король содействовал упроче­нию феодальной иерархии и личной власти феодальной знати (гла-фордов, впоследствии лордов) над слугами и зависимыми людьми, которые обязывались быть верными своему господину. Ссылаясь на авторитет евангельских текстов, судебник утверждал, что "Хри­стос приказал, чтобы каждый любил своего господина как самого себя". В одной из статей Правды Альфреда было зафиксировано следующее требование: "Так предписываем мы и в отношении всех людей... кто замыслит на жизнь своего господина (глафорда), тот отвечает своей жизнью и всем, чем обладает, или пусть очистит­ся (в соответствии с) вергельдом своего господина" (Правда Аль­фреда, 4.2).

Собственно, об англосаксонском праве можно говорить толь­ко после победы норманнов: хотя они и не принесли с собой с кон­тинента своих законоустановлений, тем не менее опирались на присущие феодальной иерархии обычаи и связи, которые вскоре под влиянием местных условий стали отличаться от норманнских. Однако на упрочение феодальных владений и порядков завоева­телей ушло почти 100 лет.

В 1149 г. в Англию по приглашению архиепископа прибыва­ет Вацарий, юрист из Ломбардии, который учился в Болонье и стал преподавать в Оксфорде, где подготовил и опубликовал трак­тат с выдержками из Дигест и Кодекса Юстиниана. Римская тер­минология была использована при регистрации и описи земельных

Тема 13 Средневековая Англия

277

владений в период правления Вильгельма Завоевателя (около! 1086 г.). Римской правовой терминологией пользуются и классики! английского правоведения, авторы трактата под одинаковым назва-[ нием "О законах и обычаях Англии" Глэнвилл (1189 г.) и Брайтон| (середина XIII в.).

Организация власти. Германские племена объединялись в| королевства, в которых король (кит) был только высокоавторитет-1 ным представителем общины в военных делах, а не ее правите­лем. Он избирался из числа равных, но выделялся своими добле­стями и авторитетом, причем последний подкреплялся авторите­том божества Вотана, от которого происходили все англы и сак­сы. В 668 г. по инициативе архиепископа Кентерберийского церков­ные общины были объединены в одну национальную, что содей- ] ствовало процессам сплочения и контроля.

Земля использовалась на основе племенных обычаев, по на-1 родному праву (фолъкрайт). Таков был режим пользования зем-| лей в общем, народном пользовании (фолъкленд). Другая форма пользования землей — на основе хартии (пожалования) с после­дующей фиксацией его в особой книге (букленд, бокленд). Земля при таком пользовании имела три привилегии: она освобождалась! от обязанности поставлять людей для несения воинской службы,! от оплаты крепости (покровительства) и мостовых (провозных по-1 шлин). Она легко отчуждалась по волеизъявлению собственника! (господина).

Все английские короли, начиная с Вильгельма Завоевателя,! рассматривали завоеванные земли Англии как персональную соб-1 ственность, а всех подданных как ее временных держателей. Когда [ Вильгельм, будучи герцогом нормандским и вассалом французского I короля, стал завоевателем Англии, он раздал половину земель! нормандским знатным семействам, отобрав ее у 4 тыс. саксонских! лендлордов, четверть земли предоставил церкви и пятую часть! оставил за собой в подтверждение того, что из всех знатных се-[ мейств он является самым сильным.

Подобные земельные пожалования получили название фео-1 дольных (от франц. "фье"), которым норманны обозначили землю, I предоставленную в обмен на повинности и услужение лорду (гос-1 подину). Крупная знать тоже могла отдавать часть своей земли менее знатным и нуждающимся, а также рыцарям и "свободным! людям" (фрименам). Одна часть фрименов могла обязываться не- [ сти военную службу у лорда, другая часть — платить ренту. Знать располагала также услугами сервов, которые также обязывались работать на их землях. Они не были свободными и потому не могли оставить хозяйство господина, и положение их было чуть лучше, чем у рабов. Так в Англии складывалась система феодально-зави­симых отношений с ее двумя главными принципами: 1) каждый

278      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

человек имеет своего господина; 2) каждый господин имеет землю для пожалования в обмен на обещание верности и услуг. Земель­ный лорд также имел определенные обязанности по отношению к вассалу — он должен был предоставить тому землю и защиту (по­кровительство).

Вассалы приносили клятву верности (каждый своему господи­ну) с преклонением перед сидящим лордом и с вытянутыми вперед и вверх руками, расположенными между руками господина. Этот обряд получил название "оммажа" (от франц. hommage — клятва) и до сих пор практикуется английской знатью по отношению к носителю королевской власти. В средние века подобная процеду­ра совершалась во время молитвы, что служило напоминанием об отношении феодалов к Богу, их господину и защитнику на не­бесах.

Власть и управление. В англосаксонский период истории ос­новной территориальной единицей был тауншип (тун, селение, бург), заселенный аллоидальными владельцами (владельцами зем­ли в семейном держании). Собрание свободных людей именовалось гемотом. С X в. тауншипы стали приближаться к разряду граф­ства (шира — от слова, означающего часть, подразделение како­го-либо целого), а совокупность широв (графств) составляла коро­левство. Глава этого графства — шериф (от слова герефа — заме­ститель правителя по судебным делам, в частности заместитель короля или элдермена — правителя графства).

Помимо короля и шерифов существовало собрание мудрых (уитенагемот — от слов "мудрый" и "собрание", в том числе со­брание-суд). Собрание мудрых было аристократическим учрежде­нием, в которое входил король, элдермены (правители) графств, королевские служащие, епископы, аббаты, а также герцоги (вое­начальники) и советники короля. Общее число уитанов (от "умный человек") доходило до 90—100 человек.

В их функции входило смещение короля в случае дурного правления, что нередко сопровождалось и насилиями, и кровопро­литием. После нормандского завоевания полномочия по смещению короля осуществлялись парламентом. Это происходило всего 3 раза —в 1327 г. был смещен Эдвард II, в 1399 г. —Ричард II и в 1688 г. — Яков П. Во времена уитенагемота такие смещения про­исходили чаще.

Другая функция собрания — выборы короля. Все новые коро­ли избирались только из королевской фамилии. В качестве канди­дата выдвигался наиболее компетентный. Обычно это был старший сын, если он достиг определенного возраста и был сведущ в делах военных и административных. Трон мог в исключительных случа­ях занять и младший брат короля. Особое предпочтение отдавалось тому сыну, который родился после занятия трона отцом. Он полу-

Тема 13. Средневековая Англия

279

чал в этом случае титул порфирородный (родившийся в крас­ном) — традиция, восходящая к далекой древности, месопотамс-кой и особенно византийской (ср. император Константин Багряно­родный). Иногда кандидата выбирали по рекомендации последне­го короля или по обычаю. Все перечисленные процедуры и связан­ные с ними реалии хорошо предсказуемы и не создавали больших проблем в избрании королей.

Третья забота уитанов была связана с их участием в каждом важном правительственном решении: в принятии законов, установ­лении налогов для общественных нужд, заключении союзных и мирных договоров, мобилизации войска, а также в санкциях на королевские пожалования (гранты) боклендов, распределении вы­морочных имений, в авторитетном одобрении церковных постанов­лений. Иногда собрание заседало как высшая судебная палата по уголовным и гражданским делам.

Большое значение в становлении новой законодательной и административной практики после нормандского завоевания имела работа по составлению "Земельного кадастра" (1086 г.), который содержал опис,ь землевладения и землепользования по графствам и более мелким единицам. В истории страны он получил прозвание Книги Судного дня, однако назначение его было вполне прозаи­ческим — оценка и подсчет возможных доходов короны, которые варьировали в зависимости от размеров и ценности владельческих земель. В отличие от Франции, где складывалась система подчи­нения по принципу "вассал моего вассала не мой вассал", в Анг­лии все подданные пребывали в прямой вассальной зависимости от короля, который был главным раздатчиком земельных держаний. Эта вассальная поземельная зависимость просуществовала вплоть до XX столетия. Опыт учета и фиксации поземельных владений при составлении кадастра включал использование многих латин­ских терминов, которые позднее составили важную часть англий­ской стандартной юридической терминологии.

Реформы Генриха II. В правление этого короля проведены три реформы — судебная, военная и административная. В облас­ти судебной большой новацией стало введение разъездных судей (вначале двух, затем десятков судей в рамках шести округов) и введение специальной процедуры расследования по земельным ис­кам и связанными с этим правонарушениями (Большая ассиза 1166 г., Нортгемптонская ассиза 1176 г.).

Военная реформа содействовала замене традиционной личной военной повинности выплатой "щитовых" денег, введению общего налога на движимое имущество (Ассиза о вооружении 1181 г.).

Административные преобразования затронули несколько областей. В составе королевских курий (ведомств) были выделены Палата шахматной доски (финансовое управление), ведомство

280      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

канцлера, ведомство Высшего суда во главе с юстициарием (зна-ток обычного, римского и церковного права), произошло обособ-ление Суда общих тяжб от Суда королевской скамьи.

Следующее направление перемен составило утверждение шерифов главами королевской администрации в графствах, наде-ление их высшими судебными, военными, а также финансовыми и полицейскими полномочиями на территории графства (Кларен-донская ассиза 1166 г.).

Неудачными оказались попытки этого деспотичного и энергич­ного правителя подчинить себе духовенство и церковные суды, а также присвоить право замещения высших церковных должностей (Кларендонские конституции 1664 г.).

Возникновение обшего права и сула присяжных

Судебные дела по традиции рассматривались на местах, а не в центре и не в уделах. Коллективная ответственность сосущество­вала с персональной (вначале была коллективная ответственность, затем персональная коллективная ответственность: вызывали 10 человек, на которых в случае коллективной вины возлагалась вся ответственность).

Помимо ордалий (испытаний) обвиняемый мог очиститься от подозрений при помощи клятвы, правда, в сочетании с клятвами других, обычно в количестве 12 из числа родственников либо не­посредственных соседей, которые удостоверяли искренность пока­заний обвиняемого. Фактически они в данном случае удостоверя­ли наличие у обвиняемого определенной репутации. Однако клятвы разных людей имели неодинаковое значение, и здесь вступал в действие социальный статус свидетеля. Показания одного слуги господина приравнивались к силе показаний шести простолюдинов (кэрлов). Очищение клятвой не всегда принималось, и тогда при­бегали к помощи Божьего суда (ордалии). Судебные испытания с божественным вмешательством применялись в том случае, если не собиралось 12 свидетелей, готовых принести клятву, либо разби­рался рецидив (повтор) преступного деяния, либо обвиняемый был человеком несвободным.

Важным своеобразием в процедуре и обряде "суда Божьего" у англосаксов стало на первых порах соучастие в подготовке к нему христианских священников. В этот период греховное стало отождествляться с преступным, и уже в процессе принесения клятвы перед судом в подтверждение правдивости своих показа­ний обвинитель и обвиняемый возлагали руку на Евангелие, кля­лись именем Бога или святого. Суд Божий проходил в следующем порядке, о котором сообщается в Законах Этельстана (927—937 гг.).

Тема 13 Средневековая Англия

281

"Если кто-то обязался подвергнуться ордалии, тогда пусть подойдет за три ночи до того к священнику, который должен ос­вятить <его>, и пусть питается хлебом и водой, и солью и травами до того, как приступит к ордалии, и должен присутствовать на мессах в каждый из этих трех дней, а в день, когда он должен! пойти на ордалию, пусть раздает милостыню и причастится и за­тем раньше, чем пойдет на ордалию, присягнет в том, что он со­гласно Правде не повинен в том, в чем его обвиняют. И если это ордалия холодной водой, то пусть он погрузится на полтора лок­тя <связанным> веревкой, если <же> это ордалия <раскален-ным> железом, то должны пройти три ночи, прежде чем откро­ют руку" (Законы Этельстана, 23, 23.1).

Испытание водой имело знаком невиновности принятие водой тела испытуемого, а в испытании железом — скорость заживления раны от ожога.

Наиболее значительные обновления в судопроизводстве и правовом регулировании приходятся на правление Генриха II Ан­жуйского (1154—1189) из дома Плантагенетов, правивших почти два с половиной века. К его правлению относится законодательное оформление суда присяжных (Большая ассиза 1166 г), существо­вавшего, по некоторым предположениям, и до этого. Процедурным вариантом древнего суда присяжных считается опрос под прися­гой местных жителей во время составления Земельного кадастра при Вильгельме Завоевателе. Позднее этот же обряд соблюдался в спорах о поземельном владении между вассалами короля.

Суд присяжных в его ранних формах. В 1164 г. Генрих II, король державы, простиравшейся с севера на юг — от границ с Шотландией до Пиренеев, издает Кларендонские конституции (они же Кларендонские ассизы, т.е. королевские постановления, принятые на специальном заседании — ассизе), согласно которым все священнослужители, получившие лен от короля, обязаны впредь отвечать за него перед королевскими чиновниками и судь­ями. Вводился новый порядок споров о земельном держании. Каж­дый свободный человек мог за определенную плату перенести спор из местного суда (например, суда барона) в королевский суд.

Большая (Кларендонская) ассиза 1166 г. и затем Нортгемптон-ская ассиза 1176 г. устанавливали от имени короля процедуру су­дебного расследования при помощи посредников из местных жи­телей, обязанных давать показания под клятвой. Так создавались первые предпосылки для суда присяжных

"Прежде всего постановил король Генрих по совету всех ба­ронов своих для охраны мира и сохранения справедливого суда, чтобы по отдельным графствам производилось расследование и по отдельным сотням через посредство 12 людей сотни и через посред­ство 4 полноправных людей каждой деревни под клятвой, что они

282

Часть I История права и государства в древности и в средние века

будут говорить правду: есть ли в их сотне или в их деревне какой-либо челрвек, которого на основании фактических данных или по слухам обвиняют в том, что он разбойник или грабитель, или та­кой, который есть укрыватель разбойников или тайных убийц, или грабителей после того, как государь король стал королем. И это судьи пусть расследуют в своем присутствии, а шерифы в своем" (Кларендонская ассиза, 1).

Если обнаруживалось, что лицо, обвиняемое на основе фак­тических данных или слухов, а также "клятвенных указаний" приглашаемых людей, действительно является преступником, то оно должно быть арестовано, подвергнуто испытанию водой (ор­далии). Если оно при этом выйдет чистым, но в то же время пользуется дурной славой, оно обязано, согласно требованию ас-сизы,, оставить пределы королевства и в ближайшие 8 дней дол­жно "переехать море" и после этого не возвращаться в Англию иначе как по особой милости короля. По итогам судебного разби­рательства такие люди должны быть "объявлены постановленны­ми вне закона".

Для обеспечения подобной расследовательской деятельности при Генрихе II, занятом военными предприятиями в своих фран­цузских владениях, назначаются разъездные королевские судьи, которые входили в состав Суда королевской скамьи. Этот суд зани­мался рассмотрением преступлений и наказаний. Со временем к нему добавилось еще два судебных учреждения королевства — Суд общих тяжб, занятый разбором гражданских тяжб, не связанных с интересами и правами короны, и Суд казначейства, который вел дела о налогах и наследстве с участием короны в качестве одной из сторон. Именно усилиями этих судебных учреждений создавались новые возможности для оформления единой судебной системы в стране и фиксирования общих источников права. Два последних уч­реждения возникли в правление Эдуарда I в конце XIII в.

В 1194 г. появляется должность сельского коронера для рас­следования загадочных смертей на территории общины. Должноста была выборной, но кандидатура коронера получала одобрение от имени короля. Должность коронера просуществовала до 1888 г. В 1252 г. учреждена должность судей по мелким правона­рушениям, которые получили часть судейских полномочий от ше­рифов — должность мировых судей (букв, защитник мира — де-фенсор пацис). Она просуществовала вплоть до второй половины XX столетия. В 1215 г., после запрещения папой Иннокентием III участия священников в проведении ордалий, этот вид судебного испытания был в Англии упразднен. В этом же году мятежные ба­роны вынудили короля подписать Великую хартию вольностей, в которой была закреплена их привилегия судиться только судом равных себе по положению судей.

Тема 13. Средневековая Англия

283

В XIV в. было учреждено обвинительное жюри судей, кото­рое стало постепенно дополняться жюри приговора (приговора малым жюри). В состав жюри обычно входили зажиточные слои населения — рыцари, землевладельцы с достаточным уровнем до­хода и выплачивающие налоги. С XVI в. в судебном разбиратель­стве произошло разграничение функций свидетелей и присяжных: первые, как и полагалось, сообщали известные им факты, а вто­рые постановляли судебный вердикт о виновности или невиновно­сти обвиняемого в суде. С 1670 г. утратило силу правило, по ко­торому присяжный заседатель в суде мог быть наказан за свой вердикт (вердикт — справедливое показание).

Общее право. По обобщению Генриха Брактона, авторитетно­го знатока права середины XIII в. и автора трактата "О законах и обычаях Англии" (ок. 1230 г.), особенность этой страны состоит в том, что только в ней официально дозволяется пользоваться обы­чаем и неписаным правом.

"Англичане обладают по обычаю многими правами, которых они не имеют по закону; так, в различных графствах, городских общинах, бургах и деревнях постоянно должны производиться расследования о том, каков обычай этой местности и как этот обы­чай соблюдается теми <людьми>, которые на него ссылаются" (О законах и обычаях Англии. 1.1.1. § 2). Обычай, по одному из оп­ределений Брактона, — это то, что исполняется как закон в тех местностях, где обычай утвердился вследствие долгого пользова­ния и соблюдения подобно закону, потому что "длительное пользо­вание и обычай имеют не меньшую силу, чем закон".

Источники права в этот период формировались на основе обычного права и таких судебных решений, которые становились обязательными для самого суда и нижестоящих судов (разновид­ность судейского обычного права, созданного прецедентами, т.е. ранее состоявшимися судебными решениями). Так возникало общее для всей страны право — Common law (общее право). Это пра­во возникло благодаря монополии королевских судов на принятие обязательных для нижестоящих судов образцов судебных решений и использованию правовых обычаев.

Общее право и само обладало многими свойствами правово­го обычая: постоянством, повсеместным применением в течение длительного времени, а также известной гибкостью в сопоставле­нии с практикой применения текста тех или иных законов.

Судебные учреждения имели несколько категорий судей. Са­мые главные ведали всеми делами и обязаны были исправлять ошибки, допущенные другими судьями. Далее шли судьи Суда королевской скамьи, которые приносили присягу. Следующую сту­пеньку иерархии занимали выездные (разъездные) судьи, прини*

284

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

мавшие решения по гражданским делам или освобождению из тюрем. Они не приносили присяги и действовали по распоряжению короля. И в последнюю категорию входили судьи, специально на­значенные на какую-либо судебную ассизу (заседание).

Усилия королевских судей нашли поддержку в среде адво­катов (барристеров). Вначале нормы общего права фиксировались в виде описаний судебных решений, заметок юристов-професси­оналов или записей отчетов о судебных решениях за определен­ный период. С конца XIII в. начинается регулярное составление ежегодников судебных отчетов, которые стали потом предметом цитирования в судебных разбирательствах и выносимых решени­ях. С появлением книжной печати (в конце XV в.) эта задача уп­ростилась, и записи о судебных решениях (Свитки тяжб) стали издаваться ежегодно. Система апелляций в высшие суды позво­ляла отбирать лучшие из конкурирующих решений и включать их в ежегодник.

После 1340 г. сохранявшиеся пробелы в обычном и общем праве начали исправляться существующей параллельно системой "права справедливости", основанного на понятии добра и справед­ливости и чем-то напоминающего римское преторское право и требования христианских заповедей. Суд справедливости вершился канцлерами королевства. Первыми в этой должности были лица духовного звания (епископы), среди которых следует упомянуть Т. Мора, великого английского мыслителя утопической ориента­ции. Другим не менее известным канцлером и главой суда спра-Й ведливости был Ф. Бэкон, современник Шекспира и Елизаветы Я ведавший, однако, судебными и административными делами нЩ всегда успешно и достойно.

Со временем помимо обычного общего права и права спра­ведливости все большее значение стало приобретать статутное право — парламентские законы (акты), сменившие королевские конституции и ассизы (постановления). Однако поначалу сохра­нялось представление, что общее право может расширять сферу^ своего воздействия путем решений по аналогии, а также в сш того, что не все назревающие проблемы могут решаться новьи законами, поскольку всегда существуют некие нормы "в сердцаз| людей" (по словам ап. Павла, истинный закон живет в сердцаз) людей). Одним из первых официальных толкований такой пози| ции в вопросе об источниках права и роли общего права стал статут 1285 г., который призывал самих судей искать новые ре­шения.

По мнению историка права прошлого века В. Нечаева, англий­ское право, подобно римскому, имеет все основания называться всемирным, и это подтверждалось обширной географией простран­ства общего права — от Лондона до Канберры и от Канберры до

Тема 13. Средневековая Англия

285

Вашингтона и Оттавы. Сами английские историки обращают вни­мание на самобытные черты общего права. По мнению А. Дженк-са, английское право такое же самобытное в наборе правовых систем/стран мира, как и римское.

Великая хартия вольностей 1215 г.

Великая хартия вольностей (Magna Carta. The Great Charter of Liberties) — это жалованная королевская грамота, став­шая итогом борьбы феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп против королевского на­логового и административного произвола. Хартия была подписана 15 июня 1215 г. в долине Темзы, близ местечка Раннимед, где король встретился с мятежными вооруженными баронами. С тех пор Великая хартия стала одйим из самых памятных эпизодов в конституционной истории Англии, о котором противники королев­ского деспотизма и произвола неоднократно вспоминали и напоми­нали другим, и не всегда эти напоминания были напрасными.

Согласно традиции, возникшей почти сразу после норманд­ского завоевания и закрепленной в Солсберийской присяге 1085 г., все бароны и рыцари королевства — все землепользователи — находились в вассальной зависимости от короля, главного собствен­ника земли. Бароны и рыцари пришли на смену англосаксонской знати, состоявшей из эрлов и глафордов, т.е. крупных лендлордов (от слов "господин" и "земля").

Предоставление феодалам, а затем и всем свободным людям возможности замены обязательной личной воинской службы упла­той "щитовых денег" (ассиза Генриха II "О вооружении", 1181 г.) подорвало военное могущество крупных и знатных феодальных семей, а королю позволило содержать наемное рыцарское войско.

В делах судебных и административных большими полномочи­ями располагали в то время шерифы. Они назначались из числа мелких рыцарей и наделялись в пределах своей подвластной тер­ритории (сотни) военными, административными, финансовыми и судебными полномочиями. Шериф имел беспрепятственный доступ в любую местную феодальную курию (полномочное собрание), он мог вести преследование подозреваемых лиц на любой территории. Другим рычагом властного контроля стали разъездные королев­ские судьи (Нортгемптонская ассиза 1174 г.).

В Кларендонских конституциях 1164 г. Генрих II сделал не вполне удавшуюся попытку подчинить церковные суды королев­ской власти, однако глава английской церкви архиепископ Кентер-берийский Фома Бекет сильно возражал. По негласному приказу короля священник был убит в 1170 г. и причислен затем к вели-

286

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

комученикам английской церкви. В 1213—1215 гг. обострился кон­фликт короля с властью римской церкви по вопросу о кандидатуре на пост архиепископа Кентерберийского, главного церковного иерарха в королевстве. После того как король Иоанн Безземельный (1198—1216) настоял на назначении своего человека, он был вна­чале отлучен папой римским Иннокентием III от церкви, затем по­милован, но принуждался к выплате солидной суммы ежегодной контрибуции серебром.

Король Иоанн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что по своему произволу и неодно-кратно прибе­гал к различным поборам. Если его отец Генрих II прибегал к та­ким поборам всего 17 раз за все 36 лет своего правления, то Иоанн — 20 раз в течение 17 лет правления. Произвол творили и королевские чиновники, вершившие помимо административных также судебные дела. В конфликте короля с подданными важную роль выполняли две группировки — вооруженная оппозиция мя­тежных баронов и церковь, оказавшая им негласное сочувствие и поддержку необходимой аргументацией и документами.

Общий перечень злоупотреблений короля Иоанна к моменту вынужденного подписания хартии выглядел следующим образом:

•                                    король взимал чрезмерные платежи и субсидии (займы) та­ким способом и под такими предлогами, которые не были ни одоб­рены обычаем, ни установлены законами;

•                                    без судебного разбирательства король мог конфисковать по­местье у своего вассала;

•                                    он произвольно забирал дела из баронских судов, переда вал их в ведение своих судей;

•                                     король ввязался в войну с Францией из-за спора по вопрс сам престолонаследия со своим племянником Артуром;

•                                    он вошел в конфликт с папой римским.

На этой почве против короля возник единый фронт недоволь­ных, возглавленный баронами и высшим духовенством. Мятежные бароны подготовили проект королевской хартии, известный в ис­тории под названием "Баронские статьи". Большинство этих за­готовленных статей вошли в текст. Сохранились предания, что ко­роль Иоанн весьма неохотно согласился на подписание хартии. Его вынуждал к этому ультимативный характер требований баронов, которые записали такое положение (ст. 61): "...Если мы <король> не исправим <какого-либо> нарушения или если мы будем за пределами королевства, юстициарий наш не исправит <его> в течение сорока дней... то... четыре барона докладывают дело осталь­ным из двадцати пяти баронов и те двадцать пять баронов совме­стно с общиною земли будут принуждать и теснить нас всеми спо­собами, какими могут...".

Тема 13. Средневековая Англия

287

Содержание хартии. В традиционной для английских королей договорной манере Иоанн Безземельный — Божьей милостью ко­роль Англии, сеньор Ирландии, герцог Нормандии и Аквитании и граф Анжу — торжественно заверял своих духовных и светских вассалов и доводил до сведения своих служителей (юстициария, шерифов и других чинов), а также "всех свободных людей коро­левства нашего" в том, что они и наследники их отныне будут "иметь и владеть" всеми "нижеописанными вольностями", даруе­мыми самим Иоанном и всеми его наследниками. Текст хартии был написан на латыни и впоследствии разбит на 63 статьи.

Их можно сгруппировать по отдельным областям регулирова­ния.

1.                 Права церкви. Король давал согласие на то, чтобы "англий­ская церковь была свободная и владела своими правами в целос­ти и своими вольностями неприкосновенно". Далее подтверждалось также согласие на "свободу выборов, которая признается важней­шей и более всего необходимой английской церкви" (ст. 1). Таким образом, закреплялась свобода церкви в пользовании своими при­вилегиями и гарантировалась их неприкосновенность и неизмен­ность.

2.                 Права и вольности баронов и других свободных людей. От­ныне все налоги и сборы могут взиматься только в строго опре­деленных случаях (выкуп короля из плена, выдача дочери замуж, посвящение в рыцари королевского сына) либо по решению "об­щего совета королевства", состоящего из короля, баронов и пре­латов (ст. 12).

О составе и процедуре созыва этого "общего совета", кото­рый можно считать прообразом парламента, было сказано: "...Что­бы иметь общий совет королевства... мы повелим позвать архиепис­копов, епископов, аббатов, графов и старших баронов нашими письмами за нашими печатями; и кроме того... всех тех, которые держат от нас непосредственно... к определенному дню, т.е. по меньшей мере за сорок дней до срока, и в определенное место; и во всех этих призывных письмах объясним причину приглаше­ния..."

Король подтверждал также имеющиеся "вольности и свобод­ные... обычаи" города Лондона, других городов и портов (ст. 13), единство по всему королевству мер и весов (ст. 36), свободу вы­езда и передвижения по стране для иностранных и местных куп­цов (ст. 41), свободу выезда подданных в другие страны при усло­вии сохранения ими преданности своему королю (ст. 42). При этом хартия замалчивает ненавистный горожанам налог под названием тпалъя, не подтверждает предоставленное предыдущей хартией Иоанна право Лондона выбирать мэра. Покровительство иностран­ным купцам делалось в ущерб интересам местных купцов.

288

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Особо перечисляются способы обеспечения владельческих прав крупных феодалов и пресечения злоупотреблений королевских чи­новников (ст. 7—И, 21, 37, 44, 46). Например, гарантировалось, что графы и бароны будут штрафоваться не иначе как "при по­средстве равных себе и не иначе как сообразно роду поступка" (ст. 21). Тем самым знатные люди выводились из-под действия ко­ролевских судов с участием присяжных.

О рыцарском держании было сказано, что никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое свободное держание, чем та, которая следует с него (ст. 16). А в другой статье говорилось, что положения хар­тии, регулирующие взаимоотношения короля и его вассалов, от­носятся также к отношениям между баронами и их вассалами (ст. 60).

Самой важной и самой памятной оказалась ст. 39, в которой перечислялись гарантии личной и имущественной неприкосновен­ности для всех свободных людей королевства. Мы приводим ее пе­ревод, сверенный с английским оригиналом:

"Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или из­гнан, или каким-либо способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем кого-либо на него иначе как по законному решению суда равных (by lawful judgment of his peers — равных ему По положению судей) или по законам земли (страны — by law of land)".

Таким образом, в данной статье было сформулировано тре­бование не от имени вассалов, а от имени особого разряда — сво­бодных людей, которые должны будут лишаться своей свободы или имущества не по традиции или обычаю, а по судебному решению равных или по законам страны (здесь могли быть приняты во вни­мание и обычаи).

Впоследствии требования аналогичного рода были выставле­ны английскими колонистами в Америке. Ряд положений Великой хартии присутствует и в современных конституционных актах фе­дерации и штатов. Так, выражение "законный приговор суда рав­ных" сегодня видоизменено на "право на суд присяжных", а вы­ражения "законный приговор (решение)" или решение "по зако­нам страны (земли)" получило воплощение в принципе "надлежа­щая законная процедура" (due process of .law).

По сути дела эти положения требовали поддержания в коро­левстве режима законности, упрочения своеобразного варианта средневекового государства законности. Об этом же отчасти свиде­тельствует и позиция Брактона в его рассуждении о роли законов. Королевские хартии и действия королей не могут быть оспорены ни судьями, ни частными лицами, писал Брактон, но тут же до­бавлял, что сам король должен "творить правосудие и делать это

Тема 13. Средневековая Англия

289

хорошо", и если делает плохо, то обязан исправить допущенную неправильность.

"Король имеет над собой <он не бог живой> высшего — Бога, а также закон, который делает его королем, также свою курию, а именно: графов, баронов, потому что они считаются как бы со­правителями короля, а кто имеет соправителя, имеет и повелите­ля, и поэтому если король будет <править> без узды, то есть не считаться с законом, то они должны обуздать его..." (О законах и обычаях Англии. 1.11.XVI. § 3).

3. Гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны коро­ля. В обеспечение их король соглашается на ограничение судебных полномочий королевской юстиции и принимает некоторые меры по предотвращению произвола чиновников. Общие тяжбы (имуществен­ные споры) передавались на рассмотрение местных сеньориальных судов, кроме дел о новых захватах земли и споров о наследстве, которые должны были разбираться двумя королевскими судьями и четырьмя выборными рыцарями в судебных заседаниях, которые проводились 4 раза в год (квартальные сессии). Обещалось также постоянное пребывание Суда общих тяжб в одном определенном месте, а также обещание не превращать уголовные дела и всякое преследование в предмет торговли (ст. 36, 40), назначать на посты только квалифицированных судей и чиновников (ст. 45).

Королевским должностным лицам были запрещены произволь­ные судебные и другие поборы, от них требовалось строгое соблю­дение подсудности. Запрещены были ордалии по устному распоря­жению королевского чиновника, если не были привлечены заслу­живающие внимания и использования свидетельские показания (ст. 38).

Свободный человек должен был штрафоваться за малый про­ступок только "сообразно роду проступка", а за большой просту­пок — "сообразно важности проступка"; при этом должно оста­ваться неприкосновенным его основное имущество: у купца оста­ется его товар, у виллана — его инвентарь. Причем ни один из этих штрафов не может быть наложен иначе как "на основании клятвенных показаний честных людей из соседей" обвиняемых (ст. 20). Король со своей стороны гарантировал избавление от су­дебных произвольных поборов: "Никому не будем продавать пра­ва и справедливости, не будем никому отказывать в них или за­медлять их" (ст. 40).

В специальной статье устанавливается, что общие тяжбы по лично-имущественным спорам'будут разбираться и решаться в одном месте, в Вестминстерском дворце, и судейские помощники не будут теперь следовать за персоной короля. Статья 34 ограни­чивала возможности вмешательства королевских чиновников в спо­ры между господином и его вассалами.

290

Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Тема 13. Средневековая Англия

291

Король обещает также, что впредь не будет брать вознаграж­дение за приказ из своей канцелярии с предписанием произвести расследование дела человека, арестованного, по обвинению в со­вершении преступления, и не будет отказывать в просьбе выда­вать такой приказ для ускорения расследования и судебного раз­бирательства (ст. 36). Эта практика была прообразом более поздней процедуры с выдачей приказа "хабеас корпус" — о доставке аре­стованного в суд с необходимыми документами и пояснениями о причинах задержания.

Другим обещанием короля стало намерение поддерживать единообразие мер и весов по всему королевству, что было гаран­тией нормального функционирования торговли и ремесел. Одним из источников злоупотреблений было право королевских чиновников принудительно скупать хлеб и другие предметы. Хартия запреща­ла шерифам, бейлифам и другим чиновникам брать у свободного человека лошадей или телегу без его согласия (ст. 35).

4.                      Изменение режима заповедности лесов и рек. Отменялся режим заповедности для королевских лесов и рек с предоставле­нием права расследования "дурных обычаев" и выявления винов­ных должностных лиц с участием 12 присяжных рыцарей, избран­ных честными людьми (ст. 47, 48).

5.                  Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов. Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно га­рантия от произвола короля была предусмотрена в виде учрежде­ния Совета из 25 баронов, который по заявлению любых четырех лиц из его состава, поддержанному местной общиной, имел пра­во по прошествии 40 дней выжидания начать "принуждать и тес­нить короля всеми способами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель, владений и др." (ст. 61).

На первых этапах использование зафиксированных хартией соглашений оказалось трудновыполнимым. В условиях новой барон­ской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново, но уже со значительными купюрами (без ст. 61 о Совете баронов, но с вклю­чением ст. 39). Текст хартии впоследствии был еще раз признан Эдуардом I и проведен через одобрение парламента в виде Статута о неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тек­сте все 60 первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впос­ледствии ее текст еще несколько раз видоизменялся, особенно текст ст. 39.

Главным итогом выработки, принятия и использования текста Великой хартии в политических целях стало содействие ослабле­нию вассальных связей между лордами (включая главного лорда — короля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением феодальной зависимости. Правда, произошло это только четыре с лишним столетия спустя.

Историки воспринимают Великую хартию первым документом конституционного назначения в Англии наряду с Петицией о пра­вах 1628 г., Хабеас корпус актом 1679 г. и др. Н.М. Карамзин в "Письмах русского путешественника" (1790 г.) так отозвался о хар­тии после ознакомления с ней: "Спросите у англичанина, в чем ее главные выводы? Он скажет: "Я живу, где хочу; уверен в том, что имею; не боюсь ничего, кроме законов. Разогните Магну Хар-ту: в ней король утверждал клятвенно сии права для англичан — и в какое время? Когда все другие европейские народы были еще погружены в мрачное варварство" (Карамзин Н.М. Письма русско­го путешественника Л., 1987. С. 448).

Возникновение   парламента

Ряд положений Великой хартии обрели новую силу и значе-' ние благодаря возникновению парламента — представительного сословного собрания, созываемого и распускаемого по желанию короля. В период сеньориальной монархии король управлял в со­дружестве с относительно узким кругом советников в лице баро­нов и прелатов. Первая попытка организовать самостоятельный со­вет по сословному принципу, намеченная в Великой хартии, — это Совет баронов, который в действительности собирался вплоть до 1258 г.

Следующей стадией организации сословной активности стал парламент, созванный Симоном де Монфором, сводным братом правившего тогда короля Генриха III, в период очередной сослов­ной смуты, когда бароны частично перешли на сторону короля, а Симону де Монфору, эрлу Лейчестера, пришлось опираться поми­мо баронов также на рыцарей и горожан. Собрание знати Симон де Монфор назвал парламентом (от франц. "парлеман" — собрание для обсуждения). После подавления оппозиционного парламента и его организаторов английские короли пришли к заключению о выгодах подобного собрания знати, в частности, о новых возмож­ностях в деле санкционирования конкретных мер или установлений.

Созыв первого такого собрания с новыми функциями прихо­дится на правление Эдуарда I. Созванный им в 1293 г. парламент получил название модельного (образцового). Это было связано от­части с тем, что к тому времени по разным причинам заметно уменьшился приток в казну от феодальных повинностей. В пери­од правления Генриха I (первая треть этого же века) в казну от земельных держаний поступало 85% доходов, тогда как в правле­ние Эдуарда I только 40%. Таким образом, король мог повысить доходы лишь путем дополнительного налогообложения и по согла­сию тех, кто был в состоянии их платить. С этой целью он вмес-

292      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

то Совета знати, который был собран Симоном де Монфором, уч­редил палату общин (House of Commons).

В последующем парламент был разделен на палату господ (лордов) и палату общин с образованием устойчивого союза и вза­имодействия между сословиями рыцарей, горожан, других свобод­ных людей, именуемых часто одним словом "джентри", с граждан­ским равенством всех ниже пэров (высшей знати, состоявшей из пяти рангов: герцогов, маркизов, эрлов, виконтов и баронов) и с заметным ростом полномочий нижней палаты. Существенным пра­вомочием парламента стала возможность привлекать к ответствен­ности за злоупотребления и упущения высших должностных лиц в порядке процедуры, получившей название процедуры импичмента. Эта процедура была применена в правление Ричарда II (1399 г.) и Генриха IV (1449 г.).

Создание сословно-представительного учреждения власти и законодательства внесло важные новшества в систему государ­ственных учреждений монархической Англии. После периода Ве­ликой хартии и возникновения общего права с разъездными судь­ями наступает период противостояния короля, его совета и парла­мента. Это противостояние и конфликты приглушаются деспотиз­мом династии Тюдоров (1485—1603 гг.); после неудачного проти­востояния парламенту первых Стюартов (1603—1642 гг.) возника­ющие конфликты приводят к гражданской войне и революции, завершившейся упразднением на время королевской власти и про­возглашением республики (1649 г.)

Контрольные вопросы

Какова была система управления в Англии до нормандского завоевания?

Как возникло общее право и суд присяжных?

Какое место занимает Великая хартия вольностей в консти­туционной истории страны?

Как произошло образование и упрочение парламента?

Литература

Петрушевский Д.М. Великая хартия вольностей и конститу­ционная борьба в английском обществе во второй половине XIII в. М., 1918. —Джейке Э. Английское право. М., 1947. —Киралфи А. Источники английского права // История права: Англия и Россия. М., 1990. С. 148—167. — Baker J.H. An Introduction to English Legal History. London: Butterworths, 1979.