Тема 14. От сеньоральной монархии к сословно-прелставительной и абсолютной монархии

Европейские монархии. Тюдоровская Англия. — Франция. Рефор­мы Ришелье и Кольбера. — Германия. Золотая булла 1356 г. — Реформация церкви.

Европейские монархии. Тюдоровская Англия

На протяжении средних веков европейские народы пережива­ют эволюцию монархической формы правления, которая из фео­дальной (сеньориальной) преобразуется в сословно-представитель-ную, а затем и в абсолютную. Типичный образец сеньориальной монархии представляют собой королевства Хлодвига или Алариха, тогда как монархий с сословным представительством в совещатель­ном или одобряющем королевские решения собрании уже мень­ше — это прежде всего Англия после создания парламента в правление Эдуарда I.

Элементы государственного устройства, известного под назва­нием абсолютной монархии, составляет централизация и бюрок­ратизация управления. Они могут возникать на разных стадиях эволюции монархического правления, даже на первых в связи с оформлением раннефеодальной военно-бюрократической державы. Так было в период правления Генриха II в Англии и Карла Вели­кого во Франции.

Даже сословно-представительные собрания, раз возникнув, не сразу стали выполнять полагающуюся им функцию сдерживания королевского произвола. Так, английский король вплоть до 1265 г. сам подбирал членов совещательного собрания из представителей привилегированных сословий. Симон де Монфор нарушил эту тра­дицию и пригласил в парламент рыцарей и богатых горожан, кото­рые были выбраны в своих округах равными себе по положению. После учреждения образцового (модельного) парламента в его пол­номочия вошло право давать согласие на назначение королем своих советников и на регулярность созыва парламентских собраний. Од­нако короли усмотрели в парламенте учреждение, удобное для проведения угодных им законов, введения дополнительных налогов или для распыления сил и усмирения мятежной знати. Определен-

29*4      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

ную роль в налаживании взаимодействия и уравновешивании инте­ресов и притязаний королевской власти, знати и других сословий сыграла Великая хартия вольностей, в которой периодически фик­сировались правомочия этих групп наряду с духовенством и "все­ми свободными людьми", т.е. землевладельцами нормандского и англосаксонского происхождения, которые все еще говорили на разных языках и объединяющим началом для которых становилась латынь официальных документов, христианская религия и королев­ская власть в роли хранительницы мира и порядка.

Франция в отличие от Англии долгое время была раздроблена под воздействием сепаратистских устремлений феодальных магна­тов и в силу этнических различий, которые поначалу обособляли друг от друга бретонцев, гасконцев, бургундов, аквитанов и про­вансальцев (в отличие от былой сплоченности галло-римлян или са­лических франков).

Немало хлопот доставляли религиозные сепаратисты (ерети­ки-катары) и настойчивая опека папы римского. Еще одну область беспокойства создавали города, стремившиеся к самостоятельности по отношению к королю, епископам и другим феодальным магна-_ там. Французский король Филипп IV Красивый созвал в 1306 Генеральные штаты (местный аналог английского парламента) целью получения согласия сословий на сбор дополнительный) средств для военного покорения Фландрии. И хотя эта задача oka-j залась решенной успешно, французское сословное собрание ока| залось менее самостоятельным. Его властные возможности оказа-| лись более скромными, нежели английского парламента.

Для абсолютистских устремлений английских монархов суще| ствовало множество преград как внутреннего, так и внешнего свойства. Изнутри абсолютизм ослаблялся либо парламентским со| словным контролем, нередко напоминавшим королям о вольности по Хартии 1215 г. (свобода от произвольного ареста или от конфис! кации имущества, суд равных и сбор налогов только, с согласш) сословных представителей), либо внешней угрозой, которая хотя и сплачивала общество, но сильно ослабляла финансовые и воен­ные ресурсы королевской власти. Шотландцы сумели оборониться от английской агрессии и сохранить независимость после битвы 1314 г. еще на три столетия. Столетняя война (1337—1453 гг.) и гражданская война под водительством представителей двух гер­цогств — Йоркского и Ланкастерского за обладание троном заняла еще три десятилетия и закончилась победой Генриха Тюдора из дома Ланкастеров (1485—1509 гг,).

Именно на правление Тюдоров приходится успешное подав­ление мятежных феодалов и упрочение монархических учрежде­ний. Генрих VII Тюдор учредил специальное судебное ведомство для усмирения баронов, которое получило название Совета (Суда)

Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

295

звездной палаты. Он уменьшил расходы на содержание правитель­ственного аппарата и отказался от внешних войн, поощрял торгов­лю и торговые связи с Европой. С этой целью он принял меры по созданию мощного морского флота. Его наследник Генрих VIII (1509—1547) возглавил и использовал в своих интересах реформа-ционное движение в церкви, учредив под своим началом англикан­скую церковь. При этом он заручился парламентской поддержкой и помощью.

В правление Эдуарда VI в Англии получила широкую поддер­жку протестантская доктрина христианской церкви. Однако ее запретила королева Мария, ревностная католичка. Она вышла за­муж за короля испанского Филиппа, тоже католика, и после этого пыталась оживить католицизм путем репрессий против инакомыс­лящих. Последовали наказания для 300 лидеров протестантского движения, и королеву после этого прозвали Кровавой Мэри. Ма­рию сменила на посту сводная сестра Елизавета I, которая стала проводить более сдержанную религиозную политику и способство­вала возвышению англиканской церкви. Ее правление впоследствии будет восприниматься золотым веком в истории Англии именно с учетом установления известного равновесия в области религиозной жизни, а также неоспоримого могущества на море (особенно после гибели Испанской армады в 1588 г.) и редкого подъема наук и ис­кусств (В. Шекспир, Ф. Бэкон и др.).

Абсолютистские тенденции достигли апогея и одновременно критической точки в эпоху правления Стюартов. Первым среди них стал Яков I (1603—1625 гг.), которому в силу его шотландских род­ственных связей удалось объединить Англию и Шотландию, но вызвать при этом сильное недовольство протестантов вследствие не­померного возвеличения власти короля по формуле "от Бога — ко­роль, от короля — закон". Кризис религиозный был усилен поли­тическим и стал одним из факторов, приведших к революционным потрясениям и упразднению (временному) самой монархии.

Франция. Реформы Ришелье и Кольбера

После развала империи Карла Великого Франкское королев­ство разделилось на множество княжеств. Прочно укоренился фе­одальный партикуляризм по формуле "вассал моего вассала не мой вассал". Централизаторские усилия королей зафиксированы, начиная с правления короля Гуго Капета и его наследников, среди которых наиболее выдающимся стал Филипп Август Людовик IX (1180—1223) —удачливый соперник и победитель Иоанна Беззе­мельного, утратившего чуть ли не половину Франции в виде сво­их владений. Людовик IX усилил контроль над магнатами, ввел

296      Часть I. История права и государства в древности и в средние века!

единую монету и провел судебную реформу, создав учреждение с судебными полномочиями под названием "парламент"

Король Филипп IV (1285—1314) обложил налогами церковь заставил римских пап жить в резиденции неподалеку от своих владений в Авиньоне, созвал для поддержки своих действий и по­литики Генеральные штаты. В правление Луи XI вся Франция, за исключением Бретани, подпала под королевский надзор и конт­роль. Однако после испытаний периода столетней войны страну стали сотрясать конфликты и распри католиков и гугенотов, кото­рые поутихли только после того, как король Генрих IV Навар-рский из протестантов перешел в католики и ввел в обязательном порядке религиозную терпимость по эдикту 1598 г., изданному в г. Нанте (знаменитый Нантский эдикт о веротерпимости).

Этот же правитель явился основателем династии Бурбонов, которые правили вплоть до 1789 г. При них Франция стала могу­щественной и процветающей за счет не только ремесел и торгов­ли, но и колонизации заморских владений.

В 1610 г. на трон вступил Людовик XIII, который приблизил к себе выдающегося политика-реформатора, известного как кар­динал Ришелье. Под началом и контролем последнего шла победо­носно завершившаяся борьба против мятежных феодалов и гуге­нотов, по-новому была использована система интендайтов для над­зора за местными властями, налогами и правосудием.

Родовое имя Ришелье — Арман Жан дю Плесси (1585— 1642). Он стал кардиналом Ришелье в 37 лет, в 39 —главным ми­нистром короля и затем пэром. Он был особенно удачлив в сокру­шении партии гугенотов, в использовании дворянства мантии (по должности, из третьего сословия), а также права эвокации (при­нятие любого дела к производству в королевском суде из ведения местных судов, причем часто дела эти он рассматривал у себя в кабинете).

Кроме того, важными эпизодами его реформаторской деятель­ности стали эдикт против дуэлей (1626 г.), Королевская декларация о снесении замков (1626 г.), усмирение гугенотов (1626 г.), эдикт, запрещавший парламентам (судебным учреждениям) вмешиваться в государственные дела и администрацию, а также меры по рас­ширению полномочий интендантов юстиции, полиции и финансов (1637 г.). Дуэли, уносившие жизни многих представителей дворян­ского сословия — цвета нации, по мнению реформатора, нарушали святотатственным образом божеский закон о запрете убийства. Меры к нарушителям были тщательно обдуманы и взвешены: треть имущества дуэлянтов подлежала конфискации, виновного изгоня­ли на три года, организаторов в случае повторности преступления наказывали смертной казнью либо лишением дворянства их самих и потомков, а также запретом занимать должности. Усмирение гу-

Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

2971

генотов сопровождалось срытием всех без исключения укрепленных городов, которые участвовали в мятеже. На плечи интендантов были возложены заботы по скорому сбору денег для жалованья и содер­жания армии (тальи, косвенные налоги, соляной налог и др.), а также по пресечению многочисленных злоупотреблений мэров боль­ших городов и местечек (вымогательство, обременения и притесне­ния местных жителей).

Ришелье стоит у истоков политики меркантилизма. Он поощ­рял создание королевских мануфактур, заморских кампаний (Ка­нада, Сенегал, Мадагаскар) и развитие торгового флота. Ему при­надлежит заслуга создания Французской академии наук (1634 г.), ставшей важным средоточием культурной и просветительской де­ятельности, в том числе по сохранности и защите чистоты фран­цузского языка.

С целью управления государством в этот период выстраивается новая иерархия учреждений и должностей. При монархе существо­вали Государственный совет (Тайный совет, аппарат канцелярии), Совет департаментов, Совет приемов, должность Генерального контролера финансов (в этой должности прославится другой рефор­матор эпохи абсолютизма — Ж.Б. Кольбер), четыре госсекретаря (по военным делам, морским, иностранным и делам двора), был еще Малый королевский совет. Местные учреждения включали дол­жности, которые были превращены в предмет купли-продажи (в си­некуры — должности "без забот"). К наиболее типичным из них сле­дует отнести должности балъи (правитель административного окру­га) и прево (окружной королевский или сеньоральный чиновник с различными полномочиями — административными, судебными или военными), а также сенешала (правитель округа в центре и на за­паде страны с полномочиями бальи).

С XIV в. вводится должность прокурора. Система судов вклю­чает суд архиепископа, королевский, суд римской курии. Опреде­ленный контроль за местными судами осуществляли упоминавши­еся ранее интенданты — "достойные и авторитетные лица из первых людей наших Советов с полномочиями интенданта юсти­ции, полиции и финансов" (из текста королевского Эдикта 1637 г.).

Следующим правителем стал Людовик XIV (1643—1715 гг.). Он сосредоточил в своих руках всевозможную верховную власть, пре­вратил столицу и свою резиденцию в Версале в центр поклонения и культуры. При нем был отменен Нантский эдикт и возобновлено преследование гугенотов. Последние тысячами эмигрировали в Англию и другие страны. Его прославленный главный министр финансов Жан Батист Кольбер (1619—1683 гг.) стал вдохновите­лем политики меркантилизма (защита и поощрение местной про­мышленности и торговли для пополнения казны) с одновременным вмешательством административной власти во все дела.

298      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Кольбер стал реформатором промышленности, финансов, юстиции, морского дела (с обучением морскому ремеслу и созда­нием кассы страхования на случай инвалидности, гибели и др.). Он стал вдохновителем кодификационной работы, которая воплотилась в шесть ордонансов — о гражданском судопроизводстве (1667 г.), о следствии по уголовным делам (1670 г.), о торговле (1673 г.), о водных путях и лесах (1674 г.), о мореплавании (1683 г.), об исполь­зовании труда рабов в колониях, так называемый черный кодекс (1686 г.). Эти шесть ордонансов сопоставимы по значению с пятью кодексами Наполеона (1804—1811 гг.). Кольбер был членом Фран­цузской академии, ему принадлежит заслуга в создании Академии! наук и обсерватории (1667 г.).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        1

Людовик XIV в конечном счете вверг страну в разорительные! предприятия (военные, строительные) и зарекомендовал себя как! правитель-деспот. Ему приписывают знаменитое "Государство — это я!" ("Вы спрашиваете, что такое государство? Государство — это я!"). Один из авторов Энциклопедии, подготовленной под руководством Дидро и Д'Аламбера, обсуждая тему деспотизма, характеризовал его как "тираническое, произвольное и абсолютное правление одного человека" и советовал искать его в Турции, Монголии, Японии, Пер­сии и "почти во всей Азии". Это разновидность управления по своей воле при полном отсутствии иного управляющего закона, кроме его прихоти правителя. "Известно, что принципом таких государств не яв­ляется ни естественное право, ни права людей, ни тем более честь. Поскольку все люди там равны, никому невозможно дать преимуще­ство, и поскольку там все рабы, то невозможно и какое бы то ни было преимущество..." (Жокур Л. де. История в Энциклопедии Дидро и Д'Аламбера. Л., 1978. С. 94 (Статья "Государственный деятель")).

Коррективом в деспотической практике Людовика XIV было признание им, по крайней мере на словах, высокой роли закона в управлении делами государства. В 1667 г. в трактате короля на темы о правах королей (речь шла о династических спорах по поводу прав испанской монархии) он высказал следующую мысль: "Основной закон государства образует взаимную и вечную связь между госу­дарем и его потомками, с одной стороны, и подданными и их потом­ками — с другой с помощью своего рода договора, который пред­писывает государям царствовать, а народам повиноваться. Торже­ственное обязательство, которое они делают друг другу ради вза­имной помощи".

По разъяснению Жокура, основной закон относится к облас­ти политического права и представляет собой "всякий главный закон государственного устройства". "Это не только постановле­ния, по которым вся нация определяет, какая должна быть фор­ма правления и как наследуется корона; это еще и договоры меж­ду народами и тем или теми, кому он <закон> передает верховную

Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

299

власть, каковые договоры устанавливает надлежащий способ прав­ления и предписывают границы верховной власти". Основной за­кон — это фундамент здания государства.

В ходе революции конца XVIII в. произошло обновление кон­ституционного фундамента государственного устройства Фран­ции, которая из монархической стала республиканской. Однако теоретические предпосылки такого обновления были во многом обсуждены и просчитаны гораздо раньше практического осуще­ствления.

Весьма своеобразным оказался королевский абсолютизм в Ис­пании времен Конкисты (завоевание). Единая Испания возникла после того, как Фердинанд Арагонский женился на Изабелле Ка­стильской в 1469 г. и состоялась Реконкиста (отвоевание) Гранады у мусульман. В этот период короли охотно раздавали дворянские звания за боевые подвиги, а затем за успехи в колонизации новых земель. В итоге в некоторых районах идальго (дворяне) составили до четверти и даже до половины всего населения. В течение пер­вой половины XVI в. Испанией правил император Священной Рим­ской империи германской нации Карл V, после него — Филипп II, его сын, унаследовавший трон в 1556 г. Это ему и английской ко­ролеве Марии Тюдор принадлежала идея восстановить "католичес­кое единство через инквизицию". Однако Филипп II потерпел не­удачу с навязыванием католичества Голландии, которая восстала и сделалась свободной нацией, одной из первых республик нача-и ла Нового времени (1581 г.).

Германия. Золотая булла 1356 г.

Германия как обособленное государство возникла в IX в. на землях восточных франков после раздела Франкской империи Кар­ла Великого. В состав Германии вошли герцогства Саксонское, Франкония, Швабия (Аллемания) и Бавария. Несколько позднее у Франции было отвоевано герцогство Лотарингия.

В ходе дальнейшего внешнего военного продвижения были присоединены славянские земли на востоке и Северная Италия на юге, что привело к образованию империи под названием "Священ­ная Римская империя германской нации" (XV в.). Становление се­ньориальной монархии здесь датируется X—XII вв. Затем следу­ет период, когда данная форма правления сочетается с элемента­ми сословно-представительной монархии. Главными центрами по­литической жизни в XIV—XV вв. становятся отдельные королев­ства и княжества, входящие в состав империи,.где в XVI—XVIII вв. возникают политические режимы, которые можно отнести к абсо­лютной монархии (Пруссия, Австрия).

300

Часть I История права и государства в древности и в средние века

Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

301

Сословная дифференциация происходила под воздействием j развития феодальных лично-зависимых отношений, а также рос­та феодально-поместного и церковного землевладения с последу­ющим закрепощением (прикреплением к земле) земледельцев-об­щинников и ростом городов. Согласно классификации сословий и рангов (так называемые щиты), зафиксированной в сборнике за­конов герцогства Саксонского под названием "Саксонское зерцало" (20-е гг. XIII в.), существовало всего семь рангов, приспособлен­ных к несению воинских и иных повинностей: король, духовные князья в ранге епископов и аббатов, светские князья, их вассалы. Особый ранг составили шеффены — свободные граждане, которые участвовали в заседаниях общинных судов. Их должности были выборными. Крестьяне делились на свободных и несвободных. Сво­бодные были арендаторами (временными держателями земли) либо чиншевиками (они пользовались землей за плату — "чинш"). Со временем горожане путем включения в ленную структуру пре­вратились в частично свободных людей, испытывающих большую зависимость от местных феодалов либо от имперской власти и бюрократии.

Суды были сословными и действовали по принципу "суда рав­ных" (суда пэров). Таковыми стали суды княжеские, графские, шеффенские, городские и др. С возникновением обширной импе­рии сословия и чиновная иерархия стали подразделяться на два крупных разряда: имперские сословия и земские сословия (после­дние в пределах княжеств и королевств Священной Римской им­перии). К первым относились имперские князья, имперские рыцари и горожане имперских городов, ко вторым — дворяне и духовен­ство княжеств и горожане княжеских городов. Военные силы так­же подразделялись на две категории — имперские и княжеские.

Высшие сановники времен Каролингов (канцлер, маршал — начальник конницы, марграфы — начальники пограничных округов и графы) постепенно превращались в наследственных держателей должности, иногда эти должности включались в состав привилегий других сановников — герцогов (воевод), архиепископов. С XI в. фе­одальные светские и духовные магнаты стали заседать в королев­ском совете — Гофтаге, однако многие важные решения император и его советники были вынуждены выносить на съезд феодалов, на котором решающий перевес голосов был на стороне князей.

Имперские города в XIV—XV вв. стали коллективными васса­лами-общинами императора, и по мере обособления и возвышения его власти они добились многих привилегий: обособленной город­ской юрисдикции, чеканки монеты, содержания своего войскового ополчения. Их обязанности по отношению к самому императору постепенно свелись к выполнению присяги верности, уплате импер-

ского налога, поставке воинского контингента и приему самого императора с его свитой. Имперские города со временем стали име­новаться вольными городами в силу очевидного привилегированного положения. Эти города — Любек, Гамбург, Бремен, Аугсбург, Нюренберг — с XV в. получили постоянное представительство в рейхстаге вместе со светскими и духовными магнатами.

В XIV в. рейхстаг — сословное собрание империи — стал состоять из трех коллегий: коллегии курфюрстов (территориаль­ных правителей-наместников), коллегии князей, графов и свободных людей и коллегии представителей имперских городов. Особыми привилегиями обзаводились отдельные корпорации внутри горо­дов — ремесленные, купеческие, а также союзы городов, в час­тности объединение северо-германских городов под названием Ган-за (XIV—XV вв.) и военно-религиозные объединения, такие, как Тевтонский орден (XII—XVI вв.).

Золотая булла 1356 г. После продолжительного междинастий-ного соперничества власть императора была низведена до роли "первого среди равных", а после падения Штауфенов наступил момент, когда должность императора оказалась вакантной (1254— 1273 гг.). Этой ситуацией воспользовались удельные князья, кото­рые присваивали себе коронные земли и даже королевские рега­лии. До 1356 г. императорский титул доставался представителям различных правящих домов, так продолжалось и впоследствии, вплоть до 1458 г., когда к власти пришла династия Габсбургов, ко­торой было суждено править без малого пять столетий.

В 1356 г. германский император Карл IV выпускает постанов­ление, известное как Золотая булла (грамота с золотой печатью и в особой упаковке). В этот момент император выполнял преиму­щественно представительские функции, т.е. царствовал, но не управлял. Карл IV (1347—1378 гг.) был также полновластным ко­ролем Чехии: правивший дом Люксембургов породнился в рассмат­риваемый период с чешскими королями.

Согласно Золотой булле зафиксированная ею форма правле­ния может быть названа одновременно монархической (выборная монархия) и олигархической (фактическое правление семи кур­фюрстов — территориальных князей). Императора отныне стали избирать коллегией из семи курфюрстов: маркграфа Бранденбург-ского, короля Чешского, герцога Саксонского, пфальцграфа Рейн­ского и трех архиепископов — Майнцского, Кельнского и Трирс-кого. Карл Маркс назвал Золотую буллу "основным законом немец­кого многовластия".

Этот документ возводил в ранг законного порядка избрание римского короля (императора) коллегией курфюрстов. Выборы про­изводились во Франкфурте названной коллегией в лице самих

302

Часть I История права и государства в древности и в средние века

Тема 14 От сеньоральной монархии к абсолютной

303

правителей или их послов после принесения присяги. Срок изби­рательной процедуры — процедуры выбора "временного главы мира" (он же глава христианского народа, он же римский король, долженствующий стать императором) — был строго ограничен 30 днями. Выборы производились без пауз. По прошествии 30 дней выборщики должны были перейти на питание "лишь хлебом и во­дою и никоим образом не выезжать из города", пока не будет избран новый правитель христианского народа.

Всего князей-избирателей было семь человек, поэтому боль­шинство составляла группа в четыре человека (голоса). Первым делом только что избранного римским имперским правителем курфюрста было подтверждение всем князьям-избирателям (ду­ховным и светским) "всех их привилегий, грамот и прав, вольно­стей, пожалований, старинных обычаев, а также почетных санов и всего, что они от империи получили и чем обладали вплоть до дня выборов". Все это новый правитель обязан был повторить еще раз после того, как будет коронован императорской короной.

Избранником мог стать один из семи членов избирательной коллегии В случае вакансии престола право созывать князей-из­бирателей принадлежало архиепископу Майнцскому, который имел также право во время сбора избирателей опросить их в сле­дующем порядке сначала архиепископа Трирского (он голосовал первым), вслед за ним архиепископа Кельнского (он возлагал ко­рону на избранника), третьим — короля Богемии (Чехии), затем пфальцграфа Рейнского, герцога Саксонского, маркграфа Бранден-бургского. В случае кончины князя-избирателя принадлежавшие ему "право, голос и власть в выборах" переходили беспрепятствен­но его "законному первородному сыну недуховного звания".

У лиц, вошедших в коллегию выборщиков, имелись и другие, более специальные служебно-властные привилегии, поскольку они считались высшими придворными чинами и советниками импера­тора. Им же были со стороны верховного правителя уступлены все верховные права в их владениях. Так4, все подданные церквей Кельнской, Майнцской и Трирской (включая графов, баронов, вла­дельцев замков и горожан) не могли быть вызываемы — "впредь на вечные времена" — ни в чей бы то ни было суд, кроме суда архиепископа Кельнского, Майнцского и Трирского и их судей. Так были зафиксированы их иммунитеты в судебной сфере. Князья-из­биратели Рейнский и Саксонский также имели особые судебные привилегии на применение саксонского или франкского сводного законодательства, а также на предоставление бенефициев для церкви, право сбора налогов и доходов, раздачу обычных ленов (т.е. имели иммунитетные привилегии в наиболее полном виде). Им предоставлялось право принимать присягу на верность от имени Священной Римской империи, когда император отсутствовал.

Между ними были поделены и другие должностные полномо­чия общеимперского и придворного назначения. Архиепископ Майнцский был канцлером Германии, Кельнский — канцлером Италии, Трирский — канцлером Арльского королевства Король Чешский, в свою очередь, был великим чашником, пфальцграф Рейнский — стольником, герцог Саксонский — маршалом и мар­кграф Бранденбургский — постельничим.

Решения курфюрстов постановлялись большинством голосов. Булла запрещала вассалам поднимать оружие на сюзерена. Война считалась законной только в том случае, если была торжествен­но объявлена за три дня до ее начала. Булла также запрещала го­родам заключать союзы между собой, но они с этим запретом не смирились. Швабские города образовали вначале союз 89 городов, | затем он был преобразован в Союз рейнских городов.

Так был введен в действие законодательный акт в период правления Карла IV, бывшего в то время еще и правителем Бо­гемии. Карл IV остался надолго известен не только принятием Буллы, но и как создатель (1348 г.) университета в Праге, кото-! рый носит сегодня его имя. Одним из первых ректоров универси­тета стал известный религиозный реформатор Ян Гус.

Династия Люксембургов продержалась с некоторым перерывом до первой трети XV в., когда император Сигизмунд женился на вен­герской принцессе и присоединил к империи еще и Венгрию. Чехия (Богемия) к тому времени боролась с засильем всего немецкого и диктатом католической церкви. После смерти Сигизмунда Чехия на полстолетия оставалась независимой. В 1439 г. в анонимном памфлете "Реформация императора Сигизмунда" были высказаны характер­ные для радикальных сторонников политического единства империи взгляды и предложения. В нем предлагалось подчинить все местные власти единым имперским законам, прекратить внутренние войны, ликвидировать феодальные привилегии, ввести единую судебную структуру и единую монету, создать условия для свободного разви­тия ремесел и торговли, ликвидировать крепостную зависимость земледельцев и др. Основной опорой и движущей силой реформ могли бы стать, по мнению авторов памфлета, города.

Однако дальнейшие события и тенденции перемен — воин­ственный княжеский сепаратизм, крестьянская война 1525 г. и движение за реформу католической церкви — осложнили дело сплочения империи. Тем не менее попытки реформ власти и управ­ления не прекращались. В период правления императора Мак­симилиана I (1493—1519 гг.), в 1495 г., было принято решение рейхстага о введении общего "земского мира" (особого режима поддержания законности и порядка) и создании общеимперского управления и суда для улаживания конфликтов между "имперски­ми чинами" и подданными отдельных княжеств.

304      Часть I. История права и государства в древности и в средние века

Члены имперского Верховного суда назначались курфюрстами и князьями (всего 14 человек) и городами (2 человека), а его пред­седатель назначался самим императором. Империя была поделена на 10 округов во главе с блюстителями порядка из числа князей, на которых возлагалась обязанность исполнения приговоров суда. В их распоряжение были предоставлены особые воинские подразделения. Была введена специальная подать на нужды управления импери­ей — так называемый имперский пфенниг. Однако проведение этих новшеств в жизнь встречало много трудностей.

Участники крестьянской войны 1525 г. выступали от имени мятежного крестьянства с программой требований под названием "12 статей". Среди выставленных требований были следующие: от­менить крепостное право, уменьшить феодальные поборы и повин­ности, позволить каждой крестьянской общине самой выбирать священника и точно определять наказания за преступления.

Реформация церкви

В это же время Мартин Лютер (1483—1546), один из главных идеологов преобразования в церкви, выступал с призывом ко всем светским людям (преимущественно к императору, князьям и дво­рянам) исправлять католическую церковь, пребывающую в грехов­ном состоянии, поскольку само ее духовенство не в состоянии себя исправить. Он призывал также относиться критически к учению католической церкви о таинствах: из семи таинств он призывал оставить только два — крещение и причащение.

Человек вообще и человек греховный не может спастись ника­ким количеством добрых дел, и тем более не освободит его от грехов прощение священника (индульгенция). Заступничество Христа на последнем суде приобретается верою, а добрые дела при этом состав­ляют следствие веры и любви к ближнему. При этом никакой надежды на папу римского питать не следует, ибо он превратился в "дикого вепря, разоряющего виноградник Господа Бога".

Когда в 1530 г. рейхстаг, собравшийся в Шпейере, стал от имени императора и папы грозить применением Вормского эдикта против еретиков, пять князей из 14 городов имели смелость подпи­сать протест против такой меры. Так движение за реформу церк­ви обрело дополнительное наименование — протестантского дви­жения. Император не был на стороне протестантов и однажды выс­казался в адрес Мартина Лютера, августинского монаха-священно­служителя при университетской церкви в Виттенберге: "Не допус­тить, чтобы дерзкий монах колебал здание церкви и древнюю веру".

Средневековая Европа на пороге Реформации и после нее испытала сильнейшие потрясения, вызванные противоборством

Тема 14. От сеньоральной монархии к абсолютной

305

двух великих соперничавших сил — политического национализма (английского, немецкого, французского и др.) и политического кле­рикализма (религиозного католицизма и сектантства). В этих усло­виях умиротворяющее и просветительское значение приобрели гуманисты-философы, которые, подобно Эразму Роттердамскому, возвысили в своей просветительской работе роль и значение гума­нитарной культуры, а также роль принципов мира и согласия между народами и верованиями.

"Человек не рождается человеком, но выучивается быть им", — провозглашал Эразм и уточнял это таким образом, что "животная природа человека превращается в человеческую благо­даря процессу воспитания, в котором активно участвуют педагог и ученик". Гуманитарное образование не есть лишь украшение ума, оно есть часть той культуры, которая должна найти свое под­линное применение в обществе, церкви, в управлении государ­ством. По-своему предвосхищая тезис Ф. Бэкона о знании как силе, он утверждал: "Природа великая сила, но еще более велик разум".

В философском споре о человеческой природе и божествен­ной благодати, особенно в богословской полемике с М. Лютером о свободе воли, Эразм придерживался принципа уважения челове­ческой личности и, оберегая ее достоинство, заявлял о своей ре­шимости занять срединное положение между двумя концепциями: "Бог — все, человек — ничто" и "человеческая свобода способна одолеть все", что было чревато всеобщим враждебным к нему отношением, прежде всего лютеран и католиков.

Контрольные вопросы

В чем своеобразие абсолютистских режимов в Англии, Фран­ции и Германии?

Чем памятны реформы Ришелье и Кольбера?

Как избирался правитель Священной Римской империи гер­манской нации?

Литература

Петрушевский Д.М. Очерки по истории английского госу­дарства и общества в средние века (любое издание). — Ма­лое В.Н. Ж.Б. Кольбер: абсолютистская бюрократия и французс­кое общество. М., 1991. —История Европы / Пер. с франц. Минск — М., 1996. — Национальные правовые системы европей­ских государств (XVI—XVII вв.) // Антология мировой правовой мысли: В 5 т. Т. 2. М., 1999. С. 748—975.

Тема 15. Средневековое право стран Европы

307