§ 1. Трудовое право как отрасль

До XX в государство почти не регулировало применение труда на производстве Считалось, что работник и работодатель — сво­бодные люди и могут сами регулировать свои отношения трудовым договором Однако всегда так получалось, что работодатель в условиях безработицы диктовал работнику самые невыгодные условия (например, 16-часовой рабочий день, невысокая зарплата и т п) Поэтому государство в первой половине XX в перестало считать отношения по найму рабочей силы частным делом работ­ника и работодателя, увидев в рассматриваемой сфере публичный интерес (например, сохранение социальной стабильности, охрана здоровья человека, поддержание достойного уровня его жизни), и стало устанавливать в правовых нормах, носящих строго обяза­тельный характер, минимальные гарантии для работающих по трудовому договору Именно эти нормы образовали впоследствии самостоятельную отрасль права — трудовое право

Трудовое право — это система норм права, регулирующих отношение работодателя и работника по поводу использования его способности к труду.

Необходимо специально остановиться на вопросе, какие кон­кретно отношения по поводу использования способности работни­ка к труду регулирует трудовое право, т е очертить предмет ре­гулирования трудового права. Дело в том, что не все отношения, так или иначе связанные с трудом, регулируются трудовым правом

.

284

Глава VI. Трудовое право

Во-первых, не нуждается в правовом регулировании труд лица, работающего на самого себя. Не секрет, что, как правило, для каждого является необходимой работа по приготовлению пищи, уборке квартиры, многие трудятся на садовом участке и т. д. В данном случае результаты труда используются самим работни­ком, а потому и не возникает отношений между людьми по поводу использования способностей к труду.

Во-вторых, не регулируется с помощью норм трудового пра­ва труд предпринимателя, использующего свое имущество для регулярного извлечения прибыли. Строго говоря, в данном случае труд предпринимателя является разновидностью труда на свое благо, когда отношений между работником и лицом, использую­щим способности другого лица к труду, не возникает. В данном случае правовому регулированию подлежат отношения по поводу использования собственником своего имущества, составляющие предмет регулирования гражданского права.

Некоторые проблемы возникают при рассмотрении трудовых отношений, возникающих на производствах, где постоянные ра­ботники являются одновременно и участниками (акционерами, пай­щиками и т. п.) данных юридических лиц. Здесь возможны две ситуации. Первая — когда администрация юридического лица заключила трудовой договор с работником — участником юриди­ческого лица. В данной ситуации, как правило, имеется возмож­ность четко развести гражданско-правовые (участие в управле­нии юридическим лицом, выплата дивидендов и др.) и трудовые отношения (вопросы рабочего времени, времени отпуска, заработ­ной платы, увольнения и др.). Вторая — когда трудовой договор с участником юридического лица не заключался, а он работает в фактическом порядке. Такое возможно, как правило, только в не­больших организациях, где работающие знают друг друга: в обществах с ограниченной ответственностью, производственных ко­оперативах. Большинство ученых — специалистов по трудовому праву склонны считать данные отношения в определенной мере попадающими в сферу регулирования трудового права.

В-третъих, трудовое право не регулирует отношения, воз­никающие в связи с выполнением работы по гражданско-правово­му договору подряда. Например, отношения между подрядчиком и заказчиком, хотя и возникают по поводу выполнения определен­ной работы, тем не менее носят имущественный, а не трудовой характер. Заказчик заинтересован прежде всего не в том, чтобы

§ 1. Трудовое право как отрасль

285

подрядчик изо дня в день добросовестно выполнял свои трудовые функции, а в том, чтобы последний к установленному сроку пре­доставил в распоряжение заказчика полезный результат работы. Поэтому предметом договора подряда является не трудовая функ­ция работника, т. е. работа, выполняемая в течение неопределен­ного срока, а выполнение разовой работы по изготовлению или переработке вещи. И если в подрядных отношениях стороны оста­ются в положении равенства, то в трудовых между работником и работодателем возникают специфические отношения власти и под­чинения. Из этого вытекают другие отличия трудового договора: отсутствие ответственности работника за результат работы, под­чинение работника трудовому режиму, обязательность выполне­ния распоряжений" администрации и др.

В-четвертых, с помощью норм трудового права не регули­руется техническая организация труда, т. е. вопросы технологии изготовления продукции, устройства станков и т. п.

Трудовое право регулирует следующие вопросы:

• кто может стать работником по трудовому договору;

• как заключается трудовой договор;

• как увольняются работники;

• какое время работник должен трудиться;

• как оплачивается его труд;

• какие отпуска ему предоставляются;

• меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания и др.

Помимо этих трудовое право регулирует еще некоторые воп­росы, тесно связанные с использованием труда работника на про­изводстве: занятость и трудоустройство, взаимоотношения трудо­вого коллектива и администрации, профсоюза и администрации, подготовка кадров, повышение квалификации, материальная от­ветственность работника и работодателя, разрешение трудовых споров и др.

Трудовое законодательство — это совокупность норматив­ных актов, регулирующих трудовые отношения.

Оно довольно объемно. Все нормативные акты, его составля­ющие, можно подразделить в зависимости от их юридической силы на законы и подзаконные акты.

286

Глава VI Трудовое право

Среди законов, регулирующих трудовые отношения, прежде всего следует назвать Декларацию прав и свобод человека и граж­данина, принятую Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., где закрепляется право граждан на труд.

Конституция Российской Федерации (1993 г.) формулиру­ет основные конституционные принципы использования труда в России — самые общие нормы о применении труда.

1. Труд в нашей стране свободен. Это означает, что каждый гражданин вправе по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду: может выбрать себе род занятий, профес­сию. Гражданин может вообще отказаться от труда (конечно, если он может себе это позволить), и никто не сможет принудить его к этому. В Российской Федерации принудительный труд запрещен. Не считаются принудительным трудом работы по приговору суда, работы в условиях общественного бедствия, военная служба.

2. Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечаю­щих требованиям безопасности и гигиены. Во-первых, законода­тельство содержит требования, правила безопасности труда, ко­торые не могут нарушаться Во-вторых, за труд во вредных усло­виях устанавливается повышенная заработная плата, предостав­ляются дополнительные отпуска, выдается молоко и т. д В-треть­их, некоторые категории работников не допускаются к таким ра­ботам. В-четвертых, законодательство устанавливает ответствен­ность работодателя за ущерб, нанесенный жизни и здоровью ра­ботника. В-пятых, контролем за безопасностью труда занимаются специальные органы (инспекции, профсоюзы и др.).

3. Труд каждого должен быть соответствующим образом вознагражден. Не допустимы какие-либо ущемления в оплате тру­да в зависимости от пола, возраста, национальности и др Мини­мальный размер оплаты труда устанавливается государством.

4. Каждый человек имеет право на защиту от безработицы.

5. Каждый имеет право на отдых.

Особое место среди источников трудового права занимает Кодекс законов о труде РФ (КЗоТ РФ), систематизированно ре­гулирующий все стороны трудовых отношений. Это довольно объем­ный нормативный акт, состоящий из 255 статей, размещенных в восемнадцати разделах. Он принят в 1971 г и действует и сейчас, но с многочисленными изменениями и дополнениями. В настоящее время ведутся работы по подготовке нового Кодекса законов о труде.

§ 2 Граждане как субъекты трудового права

287

Трудовое законодательство, помимо КЗоТ, содержит и дру­гие законы, относящиеся к отдельным институтам, например За­кон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" или Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

Подзаконными актами (указами, постановлениями, инст­рукциями и др.) трудовые отношения в последнее время стали ре­гулироваться в меньшей степени, нежели ранее, когда в нашей стране парламент, как орган работающий на постоянной основе и профессионально занимающийся законотворчеством, отсутствовал. Подзаконные акты, действующие на сегодняшний день, приняты в основной своей массе до 1991 г. Среди центральных органов де­легированным правотворчеством в сфере труда занимаются Мини­стерство труда, Министерство социальной защиты и Федераль­ная служба занятости. Органы власти (представительные и испол­нительные) субъектов Федерации и органы местного самоуправле­ния активностью в этом плане не отличаются.

В регулировании трудовых правоотношений большое место занимают корпоративные (или локальные) нормативные акты. Это акты, разрабатываемые и принимаемые на предприятии (со­бранием трудового коллектива, советом трудового коллектива, ад­министрацией) и распространяющиеся на коллектив данного пред­приятия (например, Положение в приеме на работу, Положение о премиях, Правила внутреннего трудового распорядка и т. п.). Как правило, они лучше учитывают условия и особенности конк­ретного предприятия и более точно регулируют трудовые отно­шения, нежели централизованные (общегосударственные) норма­тивные акты.