§ 3. Работодатели: права и обязанности

Работодатели — это предприятия, учреждения, организации, относящиеся к любой форме собственности (государственной, муниципальной, частной коллективной или индивидуально-час­тной) и обладающие работодательской правосубъектностыо.

Работодательская правосубъектность состоит в способности за­ключать с гражданами трудовые договоры или предоставлять ра­боту членам — собственникам коллективного предприятия и нести ответственность за трудовые обязательства. Теоретически работо-дательская правосубъектность возникает одновременно с граждан­ско-правовой, но практически — несколько позднее, поскольку после регистрации предприятия обычно определяются численность и штат работников и формируется фонд оплаты труда. Это касает­ся и бюджетных учреждений' после принятия решения об их со­здании вышестоящим органом утверждается штатное расписание и открывается в банке счет оплаты труда.

У предприятий (за исключением унитарных) в настоящее время работодательская правосубьектность является общей они могут принять любого человека в пределах имеющихся у них средств и

для выполнения той работы, которая требуется. Ограничения в выборе кандидатуры связаны с выполнением определенных видов работ, требующих наличия специальных знаний (например, врач на заводе или водитель). Это связано с тем, что предприятия со­гласно ГК РФ наделены универсальной имущественной правосубъ­ектностыо, т. е. им не возбраняется выполнять и тот вид деятель­ности, который не указан в уставе предприятия в качестве основ­ного И если по ходу дела предприятие несколько изменяет свой профиль, то, естественно, оно изменяет и качественный состав работников Если, допустим, ранее, имея постоянных потребите­лей, предприятие не занималось рекламной деятельностью, то в случае необходимости предприятию может потребоваться, напри­мер, рекламный агент или художник. Оно вправе будет их при­нять на работу, если имеются денежные средства.

Унитарные предприятия, а также госбюджетные учрежде­ния имеют специальную работодателъскую правосубъектностъ, которая определяется целями и задачами, поставленными перед ними Именно государство, субсидируя данных работодателей и определяя их деятельность, вправе обусловить, кого и сколько работников необходимо принять на работу, по каким специально­стям

Работодатель как сторона трудового правоотношения имеет следующие обязанности:

рационально использовать труд работников;

справедливо оплачивать труд работников в соответствии с трудовым вкладом,

создавать безопасные условия труда,

организовывать подготовку, переподготовку и повышение ква­лификации работников и др.

Работодательские функции осуществляет не юридическое лицо в целом, а его представители. Ими являются прежде всего руководители предприятия (организации). Прием же самого руко­водителя предприятия является правом собственника или участ­ников (учредителей) юридического лица. Если оно относится к ка­тегории акционерных обществ, то этот вопрос решается на общем собрании акционеров путем выборов руководителя, однако его Решение может (если предусмотрено в уставе) быть отнесено к компетенции совета директоров и т д На унитарных предприятиях или в юридических лицах, где 50% и более имущества принадле­жит государству, прием руководителя производится учредителем

292

Глава VI Трудовое право

предприятия с учетам мнения трудового коллектива. То же самое касается и бюджетных учреждений. С руководителем заключается контракт, в которой определяются его права, обязанности, раз­мер оплаты труда, ответственность, срок договора и условия осво­бождения от занимаемои должности. Руководитель имеет широкие права, в частности, право приема и увольнения работников, право поощрять работников, налагать дисциплинарные взыска­ния и др.

Некоторые функции работодателя осуществляет и админист­рация (правление). Администрация — это не только руководи­тель предприятия, но и ег° заместители, главные специалисты, начальники структурных подразделений. Администрация выступает как самостоятельный субъект правоотношений с трудовым коллек­тивом, с профсоюзном комитетом Права и обязанности админист­рации и каждого ее члена определяются КЗоТ РФ, уставом пред­приятия, корпоративными актами (Положением о правлении, дол­жностными инструъЦиями и ДР-)-

Должностные лица, которые входят в состав администрации, чаще всего сами состоят в трудовых отношениях с тем или иным предприятием, заклрчают трудовой договор, т. е. являются работни­ками. Поэтому на ни1 распространяются и обязанности работников.

Трудовые коллективы и их полномочия

В период сове(ск°й власти трудовые коллективы имели, по крайней мере на б^аге> достаточно широкие права. В настоящее время их роль и знгчение понизились, а права стали намного уже. Да это и понятно: собственники и только собственники вправе ре­шать судьбу принадлежащих им средств производства, рискуя сво­им капиталом, вломенным в производство. У наемных работников свои интересы, и ча'то они прямо противоположны интересам соб­ственников.

Сегодня трудовой коллектив как субъект трудового права выступает главнымобразом на государственном, муниципальном, а также на коллективном производстве.

4  Трудовые коллективы и их полномочия

293

Трудовой коллектив — это добровольное объединение для совместного применения труда на конкретном предприятии (в организации, учреждении) на основе трудового договора.

Структура трудового коллектива. Трудовой коллектив — это не аморфное объединение, а объедитение, организованное таким образом, что у него есть реальная возможность решать производ­ственные, социальные, организационные и другие общие для всех или многих его членов вопросы.

А. Общее собрание трудового коллектива. Оно решает наи­более важные, принципиальные вопросы жизни и деятельности трудового коллектива. Если трудовой коллектив большой и созыв общего собрания затруднен из-за многочисленности или террито­риальной разобщенности, то собрания могут проводиться по це­хам, отделам, участкам, бригадам и другим подразделениям, где обсуждаются вопросы, интересующие всех членов трудового кол­лектива Окончательное же решение в таком случае принимается конференцией трудового коллектива, участниками которой явля­ются представители всех структурных подразделений трудового коллектива. Порядок выборов и нормы делегатов на нее определя­ются отдельно.

Собрания трудового коллектива созываются по мере необхо­димости, как правило, один или два раза в год.

Б. Совет трудового коллектива (СТК) — это представи­тельный орган трудового коллектива, осуществляющий его полно­мочия в период между общими собраниями. СТК выбирается об­щим собранием, которое устанавливает численность Совета и срок его действия. СТК подотчетен общему собранию. Все члены СТК выполняют свои обязанности на общественных началах. Не оправ­давший доверия член СТК может быть выведен из его состава об­щим собранием.

В. Профсоюзный комитет. Профсоюзы — это наиболее массовая организация работников, созданная для защиты их соци­ально-экономических и трудовых прав и интересов. Хотя в настоя­щее время в России существует не один, а несколько профсою­зов, на конкретных предприятиях, как правило, такого многооб­разия нет. Один профсоюз во главе с профкомом представляет интересы всех работников предприятия. Профком обладает широ­кими правами. В отличие от СТК, решающего в основном вопросы

294

Глава VI. Трудовое право

§ 5. Профсоюзы: понятие и основные права

295

производства, улучшения эффективности работы предприятия, профком выполняет защитную и социальную функции (ставит воп­росы о повышении заработной платы, улучшении условий труда, охраны труда, социальном развитии коллектива).

В уставе предприятия предусматриваются принципы, поря­док, сроки, полномочия и другие вопросы формирования и работы органов трудового коллектива. Полномочия трудового коллектива определены в ст. 235 КЗоТ РФ. В ней отмечается, что трудовой коллектив независимо от организационно-правовой формы пред­приятия:

• решает вопрос о необходимости заключения с администра­цией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;

• рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;

• определяет перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот из фонда трудового коллектива;

• определяет и регулирует формы и условия деятельности на предприятии общественных организаций;

• решает иные вопросы в соответствии с коллективным дого­вором.

Трудовой коллектив государственного или муниципального предприятия, а также предприятия, в имуществе которого вклад государства составляет более 50% процентов:

• рассматривает и утверждает совместно с учредителем изме­нения и дополнения, вносимые в устав предприятия;

• определяет совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;

• принимает решение о выделении из состава предприятия одного или несколько структурных подразделений для создания нового предприятия;

• участвует в решении вопросов об изменении формы соб­ственности предприятия.

Как видим, роль трудовых коллективов нельзя назвать зна­чительной. Надо стараться увеличивать их возможности не на сло­вах, а на деле. Однако это станет возможным лишь в том случае, когда наемные работники с помощью системы участия в прибылях предприятия (покупки его акций, облигаций) станут одновремен­но и собственниками части (доли) капитала (имущества), принад­лежащего предприятию, на котором они работают. Тогда они бу­дут по-настоящему заинтересованы в наиболее эффективном ре-

шении всех вопросов жизни предприятия. Если наемные работни­ки озабочены в основном собственной судьбой и предметом их осо­бого внимания является повышение заработной платы, то работа­ющим собственникам отнюдь не безразличны интересы предприя­тия в целом, и, будучи владельцами акций, они предпочтут боль­ше инвестировать, с тем чтобы в дальнейшем получить большой доход по дивидендам, нежели постоянно и настойчиво требовать повышения заработной платы.

Система участия в прибыли предприятия выглядит следую­щим образом. На предприятии формируется специальный фонд за счет средств, вносимых предприятием и персоналом (работника­ми). Эти средства учитываются на лицевых счетах, открываемых каждому члену персонала. Сумма взносов, которые делает пред­приятие, распределяется между работниками, пропорционально заработной плате каждого из сотрудников. На эти средства работ­ник может купить акции, облигации своего предприятия, государ­ственные долговые обязательства и т. п., но он не может их про­сто изъять в течение устанавливаемого срока. На купленные цен­ные бумаги начисляются дивиденды, зачисляемые на лицевые счета работников. Однако, если предприятие окажется в затруднитель­ной ситуации, риск несения убытков работники обязаны будут раз­делить совместно с другими участниками (собственниками) данно­го предприятия.