ГЛАВА XVI СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

1.   Специальная   литература.   Курс..,   т. IV,   гл. 14;

Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958; Толстой Ю. К. К теории правоотношений. Л., 1959; Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974; Назаров Б. Л. Социалистическое право в системе социальных связей. М., 1976; Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

2. Вопросы для повторения. Понятие социалистического правового отношения. Виды правоотношений. Состав (элементы) правоотношений. Субъекты правоотношений. Объекты правоотношений. Субъективные права и юридические обязанности (содержание правоотношений).

Материал для повторения. Теория государства и права. М., 1980, гл. XVIII, §71 — 79, с. 320 —340; Теория государства и права. Л., 1982, гл. 18, с. 287 — 297; Теория государства и права. М., 1983, гл. XIX,

268

и. 348—365;   Теория   государства   и   права.   М.,   1985, W. XXII, с. 348—365.

3. Основные проблемы: а) как соотносятся правоотношение и общественное отношение? б) общие (общере-^улятивные) правоотношения; в) комплексные правоотношения; г) динамика правового отношения.

4. Как соотносятся правоотношение и общественное отношение? Проблема правовых отношений — одна из наиболее сложных и дискуссионных в советской юридической науке. В ее исследовании можно выделить несколько этапов. На первом эгапе развития советской юридической науки правоотношение считалось первичной и главной категорией юридической науки, исходным пунктом познания права. Многие ученые включа Яй правоотношения в содержание права. В середине 30-х годов в ходе всесоюзной дискуссии о понятии права получает обоснование и становится доминирующей точка зрения на право как на систему юридических норм, выражающих волю класса, определяемую материальными условиями его жизни. Это имело следствием «отлив» внимания от проблемы правовых отношений. И только с середины 50-х годов начинается новый этап в исследовании правоотношений. Появляется ряд Крупных общетеоретических работ, активизируется исследование правоотношений в отраслевых юридических науках. Наряду с другими подходами возрождается и Получает современную аргументацию «широкий под-Ход» к праву, при котором в понятие права включаются Не только юридические нормы, но и правовые отношения. Что же понимает под правоотношениями современная юридическая наука?

В научной и учебной литературе правоотношение определяется как возникающее в соответствии с норма-Ми права и юридическими фактами волевое общественное отношение, участники которого наделены субъективными правами и несут юридические обязанности. В Йтом определении в сжатом виде даны основные черты В особенности правоотношений. Рассмотрим их подробнее.

Правовые отношения — разновидность идеологических, надстроечных общественных отношений. Разграничение базиса и надстройки, материальных и идеоло-[Гических отношений — один из краеугольных камней

269

марксистско-ленинской теории. В. И. Ленин подчеркивал, что основная идея материалистического понимания истории «состояла в том, что общественные отно шения делятся на материальные и идеологические. Последние представляют собой лишь надстройку над первыми, складывающимися помимо воли и сознания человека, как (результат) форма деятельности человека, направленной на поддержание его существования» '. Категории базиса и надстройки, материальных и идеологических отношений раскрывают механизм детерминации общественных явлений и отношений, фиксируют зависимость политики и права от способа производства материальных благ.

Связь базиса и надстройки, экономики и права нельзя рассматривать как однонаправленную. История строительства и совершенствования социализма дает убедительные свидетельства огромного творчески-орга-низующего потенциала социалистического права, его способности активно воздействовать на развитие производственных отношений. Если буржуазные революции завершались захватом власти, то социалистическая революция — лишь начало глубинных преобразований экономики, культуры, всей общественной жизни. Одним из факторов этих преобразований выступает социалистическое право. Роль правовых отношений, их ценность заключаются в том, что они представляют собой «передаточное звено» от юридических норм к экономическим, базисным отношениям.

Правовые отношения — волевые общественные отношения. Волевой характер правоотношений проявляется в трех основных моментах. Во-первых, в том, что они возникают в соответствии с волей государства, выраженной в нормах права. В некоторых правоотношениях (налоговых, бюджетных, охранительных) государство выступает непосредственным субъектом правовой связи, в других (семейных, колхозных) — присутствует как бы «за кадром». Но в любом случае социальная связь становится правовой лишь тогда, когда она получает признание и защиту государства. Во-вторых, волевой характер правоотношений проявляется в том, что многие из них возникают в соответствии с волей участников, выраженной в юридически значимом по-

' Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 1, с. 149.

270

ступке, сделке, акте. В-третьих, правоотношение выражается в сознательном поведении человека, опосредованном его интересами, мотивами, целями, и по этой причине тоже является волевым.

Правовые отношения — такие общественные отношения, которые возникают на основе норм права. Этот признак отграничивает правоотношения от общественных отношений, возникающих иа основе иных социальных норм, например моральных, традиционных, вну-триорганизационных. Связь правоотношений с нормами права приводит к тому, что в правоотношения как бы «переливаются» некоторые свойства и особенности юридических норм:

системность — правоотношения возникают комплексно, скоординированно, подчиняясь логике и взаимосвязям регулирующих их юридических норм;

формальная определенность — правоотношения — всегда четко определенные по своему содержанию социальные связи. Круг участников правоотношения не всегда поименно определен (как будет показано ниже, существуют правовые связи общего характера — общерегулятивные правоотношения), но в любом случае можно точно сказать, является ли данное лицо субъектом правового отношения и в чем заключаются его права и обязанности;

гарантированность государственным принуждением — правоотношения представляют собой хорошо защищенные социальные связи. Вторжение в область прав и интересов, охраняемых законом, неисполнение Обязанностей вызывает включение государственно-правового охранительного механизма, «выправляющего» нарушенную правовую связь.

Отмечая зависимость правоотношений от юридических норм, было бы неправильно игнорировать другую сторону их связи. Процесс правообразования может идти и в обратном порядке — от правоотношений к юридическим нормам. Например, правило о переносе очереди на жилплощадь работникам, виновным в нарушении трудовой дисциплины, возникло как местная инициатива и лишь впоследствии было отражено в законодательстве.

Говоря о связи норм права и правоотношений, нужно видеть различие между периодом становления социалистической правовой системы, когда правовые связи не всегда имели надежную нормативно-правовую ба-

271

зу и потому нередко «забегали вперед закона», и периодом существования в нашем обществе развитой правовой clic-ieivibi.

Правовое отношение — такая социальная связь, участники которой наделены субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъективные права и обязанности составляют юридическое содержание правоотношения. Есть у него и материальное содержание — это само поведение субъектов в правоотношении, фактические действия, которые они совершают. В процессе правового регулирования можно наблюдать многогранное взаимодействие юридического и материального содержания правоотношений. Рассмотрим на конкретных примерах два наиболее типичных варианта такого взаимодействия.

Вариант 1: учеба в высшем учебном заведении. Правоотношение в данном случае возникает при наличии совокупности юридических фактов, фактического состава, который завершается приказом ректора о зачислении в вуз. После издания приказа юридическое содержание правоотношения (права и обязанности студента) уже возникло, но материального содержания пока нет. Оно появится, когда студент, реализуя свои права и обязанности, приступит к учебе, обратится к услугам библиотеки, спортивного зала, лабораторий. На каком-то этапе юридическое и материальное содержание правоотношения совпадут — программа первого года обучения успешно выполнена. В ответ развертывается следующий «ярус» юридического содержания — студент переводится на второй курс, здесь у него новые права и обязанности.

В приведенном примере отчетливо видно, что развитие правового отношения сопровождается «пульсацией», непрерывным взаимодействием его юридического и материального содержания. Юридическое содержание как бы «подтягивает» к себе материальное, а последнее в свою очередь дает толчок для развертывания нового эшелона юридического содержания. В результате такого взаимодействия происходит управление поведением субъектов, их внутренняя активность направляется в нужное русло.

Вариант 2: поставка продукции. В данном правоотношении тоже взаимодействуют материальное и юридическое содержание, но характер взаимодействия иной. Право здесь не создает, а лишь «оформляет» от-

272

ношения, имеющие объективную социально-экономическую природу.

Означает ли это, что поставка продукции иолсат су ществовать и без правовой формы своего опосредова-ния? Теоретически, умозрительно — да, практически — нет. Ни одно общественное отношение, в том числе поставка продукции, не может существовать без определенного объема социального регулирования. Это регулирование осуществляется нормами права, деловой морали, техническими нормами, которые, переплетаясь и взаимодействуя, создают социальный режим для данных отношений. Как уже отмечалось в гл. XV, этот режим должен обеспечить устойчивость и надежность социальных связей, создать предпосылки для их динамичного сбалансированного развития.

Таким образом, и в первом, и во втором вариантах мы наблюдаем взаимодействие материального и юридического содержания правоотношения, причем наглядно видно, что характер этого взаимодействия, организующие возможности правовой формы не одинаковы.

Разграничение юридического и материального (фактического) содержания позволяет подойти к наиболее, пожалуй, сложному моменту теории правовых отношений. В научной литературе выделяются три основных подхода к понятию правоотношения. Во-первых, правоотношение ограничивается его юридическим содержанием. С этой точки зрения норма права — общая модель поведения, правоотношение — конкретная, для определенных субъектов. Что касается фактического поведения субъектов, то оно выносится за рамки правоотношения, считается результатом его воплощения в жизнь.

Второй подход прямо противоположен первому. Правоотношением считается «само» общественное отношение, реальная социальная связь, которая складывается из фактических поступков, актов, действий по реализации прав и обязанностей. Суть этого подхода кратко выражается формулой: «правоотношение — урегулированное правом общественное отношение».

Третья точка зрения заключается в том, что правоотношение рассматривается как единство юридического и материального содержания. В него включаются и права — обязанности, и действия по их реализации.

В чем корень разногласий и какому из подходов следует отдать предпочтение? Для того чтобы разобраться в этом вопросе, обратимся к аналогии. Представьте себя

273

театральным режиссером. У вас есть текст пьесы (его в известном смысле можно сопоставить с нормой, общим правилом поведения, которым необходимо руководсши-ваться). Исходя из текста пьесы, режиссер составляет сценарный план, которым закрепляет роли за конкретными исполнителями. Это уже конкретная модель поведения, обращенная к конкретным артистам. Наконец, исполнение пьесы на сцене представляет собой фактическое поведениеив котором реализуются как общая модель (пьеса), так и конкретная (план).

Как видим, выделение между нормой и фактическим поведением промежуточного звена — конкретной модели небесполезно. Ее назначение в том, чтобы приблизить правовое регулирование к человеку, субъекту права, четко определить его «роль» в правовой связи. Но правильно ли считать, что именно эта конкретная модель и есть правоотношение? Или, напротив, правоотношение — само фактическое поведение? И в том, и в другом случае исследователь впадает в односторонность, разрывает единый процесс правового регулирования. По-видимому, наиболее правильно включить в содержание правоотношения оба этих момента — и юридический, и материальный. Такой подход позволяет понять место правоотношений в системе общественных отношений, отвечает материалистической традиции советской юридической науки — рассматривать юридические явления во взаимосвязи с их реальным, фактическим содержанием.

МАТЕРИАЛ ДЛЯ РАЗМЫШЛЕНИЯ

«Урегулировав определенное общественное отношение, норма (или, как правило, совокупность норм, образующих правовую форму данного вида отношений) устанавливает, кто может быть участником отношения, при каких условиях отношение может возникнуть, как должны вести себя участники, как может данное отношение прекратиться. Таким образом, на основании правовой нормы создается определенный остов, костяк, «арматура» реального отношения. В действительности отношение гораздо богаче, оно обладает всей полнотой особенного, отдельного. Права и обязанности участников общественного отношения, определяемые в соответствии с требованиями нормы, составляют

274

тот остов, каркас, «армагуру», которые проникают в глубину общественного отношения.

Именно поэтому нельзя представлять правоотношение как некую оболочку, которая может быть снята, оставив общественное отношение неизменным. Если вынуть остов, каркас, «арматуру», то отношение будет иметь иную форму, будет качественно другим».

Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974,

с. 102.

Должна ли быть одинаковой «мощность арматуры» в разных правовых отношениях? Какими теоретическими положениями, по Вашему мнению, руководствуется законодатель, решая данный вопрос в каждом конкретном случае?

5. Общие (общерегулятивные) правоотношения. Проблема общих (общерегулятивных) правоотношений порождена тем, что в юридической и общественной практике существуют права и обязанности, реализация которых не вписывается в традиционные представления о правоотношении. В каких правоотношениях реализуются, например, право граждан СССР на пользование достижениями культуры (ст. 46 Конституции СССР), обязанность беречь природу, охранять ее богатства (ст. 67), уголовно-правовые запреты? Правовая связь в данном случае охватывает многих субъектов права — граждан, должностных лиц. Можно сказать, что права и обязанности в приведенных примерах лежат «на всех ».

В научной литературе вырисовались два подхода к данной проблеме. Одна группа авторов настаивает на том, чтобы сохранить за правоотношениями статус конкретизированных, индивидуально-определенных связей, участники которых поименно определены. С этой точки зрения общерегулятивных правоотношений не существует, права и обязанности общего характера реализуются вне правоотношений. Другой подход заключается в признании существования правоотношений общего характера — общерегулятивных правоотношений.

Вторая точка зрения представляется дам более обо-

275

снованной. Каковы отличительные черты и особенности общерегулятивных правоотношений?

Во-первых, они возникают на основе норм права, обращенных не просто к неопределенному кругу лиц (это характерно для любых юридических норм), а к чрезвычайно широкому кругу субъектов. В результате правовое отношение приобретает характер массовой правовой связи с большим числом участников.

Во-вторых, общерегулятивные правоотношения опо-средуют наиболее важные связи государственно-организованного общества: правовое положение граждан, организаций, властную компетенцию государственных органов и др. По своему социально-экономическому содержанию эти правоотношения объективны, так как представляют собой юридическое выражение наиболее существенных взаимосвязей общества, коллективов и личности.

В-третьих, эти правоотношения (если брать их юридическую сторону) возникают «непосредственно из закона». Они устанавливаются нормами права, изменяются и прекращаются вместе с ними. По сроку своего существования они носят длящийся, бессрочный характер.

В-четвертых, гражданин вступает в общие правоотношения, как правило, с момента рождения или принятия советского гражданства и выбывает из них в связи со смертью или утратой советского гражданства. Отметим важный момент: несмотря на предельно широкий круг участников («всякий и каждый»), можно с полной определенностью установить, участвует ли данный субъект в общерегулятивном правоотношении.

В-пятых, общерегулятивные правоотношения, как и любые правоотношения, носят предоставительно-обязы-вающий характер. Одни участники наделены субъективными правами, на других — лежат юридические обязанности. Это вновь говорит в пользу юридического значения данной правовой связи.

В-шестых, общерегулятивные правоотношения воплощаются в жизнь преимущественно через конкретные правоотношения. Наглядный образ, позволяющий понять это их качество, дает в одной из своих работ Т. Н. Радько. Электроэнергию на дальние расстояния передают через линии высокого напряжения. Затем через понижающие трансформаторы она поступает к потребителям. В правовом регулировании — наоборот.

276

Связи масштабные, длительные, охватывающие многих субъектов, — «низковольтные». Чем ближе к участнику, тем конкретнее ^танояятоя пгрявя и пбятяннооти определеннее ответственность — тем выше «напряжение» правовой связи.

По характеру действий обязанного лица общерегулятивные правоотношения могут быть как пассивными, так и активными. Например, неприкосновенность личности, жилища, охрана личной жизни граждан, тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений (ст.ст. 54—56 Конституции СССР), как правило, не требуют активных действий от обязанных лиц: необходимо лишь воздерживаться от действий, нарушающих эти права граждан. Примером активного общерегулятивного правоотношения может служить обязанность гражданина СССР оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета (ст. 62 Конституции СССР). В этом правоотношении гражданин обязан не только воздерживаться от нарушений, но и своими активными действиями содействовать укреплению Советского государства, росту его могущества и авторитета.

Признание наличия общерегулятивных правоотношений существенно дополняет научные представления о юридическом механизме действия права (МПР). Конструкция общерегулятивных правоотношений позволяет увидеть многообразие правовых связей в социалистическом обществе, их взаимосвязь и взаимообусловленность, способствует решению ряда сложных вопросов в теории государства и права и в отраслевых юридических науках.

6. Комплексные правоотношения. Правовые отношения, возникающие в общественной жизни, далеко не равнозначны по составу субъектов, объему прав и обязанностей, протяженности во времени. По этим признакам в массиве правовых связей выделяются комплексные правоотношения. Возникнув в процессуальном, трудовом, семейном, колхозном праве, проблема комплексных (единых) правоотношений приобрела сейчас общетеоретическое значение.

Главная отличительная черта этого типа правовых связей — их длящийся, стабильный характер (трудовое правоотношение рабочего или служащего с предприятием, членство в кооперативе и др.). Отсюда — сложное

277

содержание и многообразный субъектный состав таких правоотношений, возможность замены некоторых участников (например, назначение нового начальника цеха), преобразования или отпадения некоторых прав и обязанностей.

В процессе своей реализации комплексное правоотношение распадается на ряд простых (единичных, первоначальных) правовых связей. Например, единое процессуальное правоотношение складывается из взаимоотношений обвиняемого со следователем, экспертом, переводчиком и другими участниками процесса.

Комплексные правоотношения занимают промежуточное положение между простыми и общерегулятивными правовыми связями. От первых они отличаются сложным составом, от вторых — персональной определенностью всех участников. Вместе с тем комплексное правоотношение нельзя рассматривать как простую «сумму» единичных правоотношений. Оно обладает относительной независимостью от составляющих его единиц, имеет свои основания возникновения, изменения, прекращения.

Комплексное правоотношение допускает в своем развитии известную многовариантность. С точки зрения социального содержания такое развитие может быть позитивным, негативным либо нейтральным. Позитивное развитие означает, что правоотношение идет в целом в социально полезном направлении, негативное — наоборот, что в нем накапливаются отрицательные изменения. К нейтральным относятся такие изменения, которые не имеют ни позитивного, ни негативного значения. Например, позитивными изменениями в трудовых правоотношениях будут повышение квалификации работника, совмещение профессий, переход на бригадный подряд; негативными — перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность за нарушение трудовой дисциплины, взыскание материального ущерба, причиненного предприятию; нейтральными — временный перевод для замещения отсутствующего работника, командирование на сель-хозработы. Результатом негативного развития правоотношения может быть временное снижение индивидуального статуса участника правоотношения — лишение его некоторых прав, льгот и преимуществ.

Изменения в комплексном правоотношении могут быть также вероятными и маловероятными. Первые от-

278

ражают массовые, типичные варианты его развития, вторые — редкие, исключительные. Например, выход из колхоза, преобразование колхоза в соьхиз о гноем* к типичным случаям развития колхозного правоотношения; редкий, нетипичный вариант — исключение из колхоза.

В содержании постепенно развертывающегося комплексного правоотношения можно выделить постоянные, циклически повторяющиеся и уникальные (индивидуальные) элементы. Например, обязанности по соблюдению режима труда, правил техники безопасности — постоянные элементы трудового правоотношения; право на отпуск, на оплату командировочных расходов — периодические; персональные надбавки, оклады, присвоение почетных званий — индивидуальные элементы.

Одни элементы комплексного правоотношения возникают по воле самих участников правовой связи, другие — могут быть вызваны к жизни юридическими событиями. Например, обязанность жилищного органа исправлять аварийные повреждения до момента аварии находится в потенциальном состоянии, после аварии она переходит в активное, действенное состояние. В данном случае часть комплексного правоотношения * актуализировалась» под воздействием юридического события.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о комплексных правоотношениях. Одни авторы считают их самостоятельным видом правовых отношений, другие — отказывают им в этом качестве. В решении данного вопроса следует исходить из того, что в результате развития социалистического правового регулирования объективно происходят его углубление и дифференциация. В силу этого все новые виды отношений получают самостоятельную нормативно-правовую регламентацию, приобретают известную автономию и в конечном счете выделяются в самостоятельные правоотношения, нередко со своим особым правовым режимом. Этот процесс развивается дальше — например, правоотношения по оплате труда уже сейчас превратились в достаточно сложный комплекс внутри единого (комплексного) трудового правоотношения. Поэтому противопоставление «обычных» и комплексных правоотношений вряд ли оправданно. Между ними нет непроходимой стены; Отрицание комплексных правоотно-

219

шении ведет к тому, что из теоретической картины правового регулирования выпадает реально существующее «среднее звено» между единичными и общер^улятив-ными правоотношениями.

7. Динамика правоотношения. Диалектический метод требует любое явление общественной жизни рассматривать в динамике, в развитии, «с точки зрения того, как известное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь» '.

Развитие правового отношения имеет два не совпадающих аспекта. Один аспект — исторический, в котором обнаруживается, что правоотношение, как правило, проходит длительный процесс «шлифовки» — поиска своего содержания, отточенной юридической формы. Всякое совершенство, в том числе и в праве, достигается множеством «черновиков». Второй аспект — это движение конкретного акта правового регулирования, динамика отдельного правоотношения. Сосредоточим на ней внимание.

Динамика правоотношения складывается из его возникновения, изменения, прекращения, которые нередко отдалены друг от друга во времени и в пространстве. Тем не менее они не какие-то изолированные явления, а этапы процесса развития правоотношения. Любое правоотношение проходит этап формирования, на котором накапливаются правообразующие юридические факты — действия, события, сделки, акты. Иногда юридические факты противопоставляют правоотношению как нечто внешнее по отношению к нему. Это не совсем верно. Ведь юридические факты в своем подавляющем большинстве — это действия, акты поведения, которые непосредственно «стыкуются» с действиями по реализации прав и обязанностей «внутри» правоотношения.

Возникновение правоотношения предполагает, как правило, известный предварительный уровень развития общественных отношений. Ведь правовое регулирование идет не от абстрактного «нуля», а от некоторого наличного уровня развития — к другому, более высокому. Подтянуть общественные отношения на этот исходный

' Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 67.

280

уровень — задача юридических фактов. После того как общественные отношения вышли на «предварительный рубеж» (вор юридические факты налицо, фактический состав завершен), в регулирование включается механизм прав и обязанностей, который переводит систему общественных отношений на следующий, более высокий уровень организованности.

Предварительное регулирование на стадии возникновения правоотношений особенно заметно, когда правовым последствием выступает предоставление социального блага — пенсии, премии и т. д. В подобных случаях основной социально полезный эффект наступает на стадии возникновения правоотношения: лицо вознаграждается за совершение действий, обозначенных в норме права как юридические факты. Сказанное свидетельствует о том, что развитие правоотношений — единый процесс, причем каждая из стадий этого процесса несет свою регулирующую нагрузку.

В законодательстве момент возникновения правоотношения регламентируется с наибольшей обстоятельностью и детализацией. Например, около 75% норм ГПК РСФСР связаны с постановлением судебного решения, его обжалованием, опротестованием, пересмотром в кассационном и надзорном порядке, т. е. в конечном итоге — с моментом возникновения прав и обязанностей, и лишь около 25% регулируют реализацию судебного решения. Почему так? Казалось бы, главное — добиться реального эффекта, реализовать принятое решение? Дело, видимо, в том, что обоснованное возникновение прав и обязанностей предопределяет законность всех последующих действий, создает для них юридическую базу. Вот почему законодательство обращает особое внимание на момент возникновения правоотношения, обеспечивает максимальную юридическую надежность этого звена.

Изменение правоотношения связано с внутренним развитием, преобразованием его содержания. Правовую связь нельзя рассматривать упрощенно, полагая, что она возникает сразу в законченном, завершенном виде. Если бы она существовала в том виде, в каком первоначально возникла, право утратило бы важнейшее средство оперативного воздействия на общественные отношения. Напротив, на практике мы видим, что в процессе развития меняется субъектный состав правоотношений, модифицируются права и обязанности. Таким образом,

281

правоотношение — не застывший однажды каркас правовой связи, а ее динамичная, развивающаяся модель, развертывающаяся по мере того, как развивается само общественное отношение.

Развитие правоотношения может быть количественным и качественным. Это деление особенно важно для понимания динамики длящихся правоотношений. Очередной взнос квартирной платы, поставка части продукции по договору, отбытие части наказания и т. п. — все это изменения в правоотношениях, своеобразный, причем правомерный, шаг в их развитии. Но подобное развитие носит сугубо количественный характер, оно не меняет юридического качества правовой связи. Перепланировка жилплощади, изменение вида режима осужденному — напротив, качественные изменения. Они охватывают значительный объем правовой связи, носят стабильный характер и отражаются на всем последующем развитии правоотношения.

Качественное изменение правоотношения не всегда легко отграничить от возникновения новой правовой связи. Например, изменение предмета иска, замена ненадлежащей стороны в процессе — изменение процессуального правоотношения или возникновение нового? Ответить на этот вопрос порой непросто. Вместе с тем с юридической точки зрения между изменением правоотношения и возникновением нового правоотношения есть существенные различия. Например, в трудовом праве целый ряд льгот и преимуществ связан с непрерывным трудовым стажем. При прекращении трудового правоотношения они теряются, при изменении — сохраняются. По этой причине в трудовом праве уделяется значительное внимание основаниям изменения и прекращения трудовых правоотношений.

Изменение прав и обязанностей и иных элементов правоотношения может происходить в различном порядке — по решению компетентных государственных органов (суда, арбитража), по воле самих участников правоотношения, а также автоматически.

Автоматическое наступление правовых последствий имеет место тогда, когда они появляются непосредственно в силу указания нормы права, без каких-либо действий со стороны участников правоотношения или правоприменительных органов. В автоматическом порядке могут наступать как обычные изменения, так и некоторые правовые последствия, имеющие характер

282

санкции. Например, если лиц», совершившее преступление, скроется от следствия или суда, течение давности привлечения к уголовной ответственности автоматически приостанавливается (ст. 48 УК РСФСР). Несоблюдение сторонами простой письменной формы сделки ведет к автоматическому изменению в возможных в будущем процессуальных правоотношениях — стороны лишаются права ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания (ст. 46 ГК РСФСР).

Достоинство автоматического порядка изменения правоотношения заключается в том, что он не требует сложного юридического механизма, каких-либо особых процедур, способствует повышению «саморегулируемости» на уровне участников общественных отношений. В его основе лежит реальная взаимозависимость общественных отношений, которую право выявляет и усиливает, придавая ей автоматический характер.

Однако автоматический порядок имеет и теневые стороны. Он применим лишь в относительно простых случаях, когда можно предельно однозначно закрепить и юридические факты (основание для изменения), и само изменение, и рассчитан на добровольное признание возникших «из закона» правовых последствий. Если же одна или обе стороны их оспаривают, неизбежно включение «второй ступени» правового регулирования — обращение к юрисдикционному органу для разрешения спора. Нельзя исключать и ошибочного наступления правовых последствий, что создает опасность появления «ошибочных» прав и обязанностей и даже «ошибочных» правоотношений. И все же автоматический порядок изменения правоотношений привлекателен. Привлекателен он тем, что позволяет повысить динамизм правового регулирования, сделать его более оперативным. С учетом всех «плюсов» и «минусов», думается, он может найти применение в регулировании хозяйственных отношений, бытовом, транспортном обслуживании граждан — там, где требуется оперативное изменение прав и обязанностей и не всегда возможны сложные правовые процедуры.

Завершающее звено динамики правовой связи — ее прекращение. Сравнивая начало правоотношения и его завершающие звенья, можно убедиться, что за время его развития изменилось и социальное отношение: реализованы социальные роли, разрешен конфликт, определена справедливая принадлежность социальных благ

283

и т. д. В случае нормального осуществления правового регулирования отношения на конце «цепочки» прав и обязанностей всегда, более ог»гянгплчянньт и vnopnHo-ченны, чем в ее начале.

С прекращением правоотношения его фактическое содержание, разумеется, не исчезает. Обычно оно лишь меняет свое юридическое качество — либо утрачивает юридический характер, либо приобретает вновь юридическое значение, но уже в другом правоотношении. Например, прекратившееся исправительно-трудовое правоотношение может трансформироваться в следующее звено правового регулирования — правоотношение по надзору. Непрерывный взаимопереход юридического в социальное и социального в юридическое сопровождает весь процесс развития правоотношения от его возникновения до прекращения правовой связи.

Значительные разногласия в теории государства и права и в отраслевых юридических науках вызывает вопрос о моменте возникновения охранительных, в частности уголовно-правовых, правоотношений. Одни связывают возникновение уголовно-правовых отношений с моментом совершения преступления, другие — с моментом привлечения лица в качестве обвиняемого, третьи — с моментом вынесения обвинительного приговора.

Теоретические трудности и противоречия порождены, как представляется, тем, что уголовно-правовое отношение рассматривается статично, из цепи его развития произвольно выхватываются отдельные звенья. Проблемная ситуация, сложившаяся в науке по данному вопросу, заставляет вспомнить индийскую притчу о слоне и мудрецах, которые пытались его описать. Один взялся за хобот, другой — обхватил ногу, третий — зашел со стороны хвоста... Многие сложные вопросы могут быть конструктивно решены, если уголовно-правовое отношение рассматривать как развивающееся явление, меняющее свое юридическое качество на различных ступенях движения. Рассмотрим на примере уго-ловно-правового отношения основные этапы развития охранительного правоотношения.

Соблюдение установленного государством запрета. На этом этапе уголовно-правовое отношение существует как связь общего типа, правоотношение между «всяким и каждым» и государством. Каждый гражданин — обязанное лицо в правоотношениях по соблюдению уго-

284

ловно-правовых норм, и неопределенное число субъектов — граждан, должностных лиц, организаций — вправе требовать их соблюдения.

Нас не должно смущать, что гражданин оказывается включенным в огромное число правовых отношений. В современном обществе — это объективная реальность. Каждый человек участвует в десятках, сотнях социальных связей, не всегда сознавая их подлинное содержание. Например, изготавливая продукцию, рабочий может и не знать, к кому она попадет, для каких целей будет использована. Тем не менее между ним и потребителем продукции существует вполне реальная общественная связь. Стоит ли отказывать в реальности охранительным уголовно-правовым отношениям только потому, что человек на этом этапе не всегда их осознает?

Схема 2

Уголовно-правовое отношение на стадии соблюдения запрета

Обозначения:    Q — участники уголовно-правовых

отношений

А — право требовать соблюдения запрета Б—обязанность   соблюдать   запрет

К общерегулятивным правоотношениям, как уже отмечалось, нельзя подходить с мерками конкретных, индивидуализированных правовых связей. Назначение первых — зафиксировать общие, обязательные для всех параметры социалистического правопорядка. Это справедливо не только для области уголовно-правовых отношений. Например, общий запрет на сверхурочные работы (ст. 54 КЗоТ РСФСР) или общий запрет на дея-

285

тельность, вызывающую загрязнение атмосферного воздуха (ст.ст. 10, 11 Закона об охране атмосферного воздуха), также создают правоотношения, которые связывают всех участников в данной области отношений.

Нарушение запрета. Это второй этап развития охранительного уголовно-правового отношения. Для большинства советских граждан уголовно-правовые отношения, однажды возникнув, так и остаются в рамках первого этапа. Переход на второй этап осуществляют лишь те, кто нарушает требования закона, совершает преступления.

Содержание уголовно-правового отношения на этом этапе заметно конкретизируется. Общая обязанность «не нарушать» трансформируется в обязанность понести наказание за совершенное преступление, право требовать соблюдения нормы — в право (и обязанность) привлечь к ответственности лицо. Однако конкретизация до конца не доведена. Уголовно-правовое отношение на данном этапе по своей структуре напоминает абсолютные правоотношения: есть государственный орган, который возбудил уголовное дело «по факту» преступления, но не ликвидирована неопределенность в том, какому лицу будет предъявлено обвинение. Не завершена и конкретизация обязанности, поскольку судом еще не установлена конкретная мера ответственности лица. Состояние правоотношения на данном этапе можно показать на следующей схеме:

Схема 3

Уголовно-правовое отношение на стадии нарушения запрета

Обозначения:       А — компетентный    государственный орган Б| — Бз — круг обязанных лиц

Привлечение к ответственности. Юридическим рубежом следующего, третьего, этапа в развитии уго-ловно правового отношения является привлечение лица в качестве обвиняемого. С этого момента поименно определяются обе стороны охранительного правоотношения — и управомоченная, н обязанная. Юридическая связь как бы «замыкается». Более конкретным становится и ее содержание, поскольку акт обвинения дает юридическую квалификацию содеянного, определяет общие рамки ответственности. Однако полной определенности в составе и в содержании правоотношения и здесь еще не достигается: до вынесения обвинительного приговора лицо считается невиновным. Обвинительный приговор завершает процесс развития охранительного уголовно-правового отношения: субъект ответственности окончательно определен, установлена его вина, определена мера ответственности. Охранительное правоотношение переходит в каче-сгвенно новое состояние — стадию реализации. Эту стадию обеспечивает новый комплекс правоотношений, возникающих на основе норм об исполнении наказаний, в частности исправительно-трудового законодательства.

Схема 4

Уголовно-правовое отношение

на стадии привлечения к ответственности

и на стадии ее реализации

(I — лицо привлечено в качестве обвиняемого II —вынесен обвинительный приговор)

Обозначения:

Приведенная выше схема развития охранительного уголовно-правового отношения — упрощенная модель реального процесса. Как и всякая теоретическая модель, она отвлекается от частностей, деталей, вариантов и отклонений, возникающих в реальных охранительных правоотношениях. Но она позволяет увидеть основные звенья этого процесса, проследить трансформацию и «перелив» связей одного типа в связи другого типа. Становится понятной и необходимость категории общих (общерегулятивных) правоотношений в научном анализе правоохранительной деятельности.

8. Проблемы теории правоотношений и вопросы практики юридической работы. Теория правоотношений — один из сложных разделов советской юридической науки, требующий для своего понимания способности к абстракции: ведь теория правоотношений опирается на громадный эмпирический материал, десятки и сотни тысяч конкретных правовых связей. Иногда теорию правоотношений упрекают в излишней абстрактности, в том, что она «не разрешила ни одного судебного дела». Критики в данном случае напоминают наивных земляков скульптора Коненкова, которые упрекали его за то, что он в своей скульптуре «Камнебо-ец» забыл сделать главное — вставить пружины, позволяющие дробить камни.

Понятия «правоотношение», «субъект правоотношения», «объект правоотношения», «основания возникновения правоотношения» — фундаментальные категории юридического мышления. Без них невозможно профессионально осмыслить социальную ситуацию, проникнуть в ее юридическую сущность. Например, в законодательстве существует норма, согласно которой фактическое допущение лица к работе влечет возникновение трудовых правоотношений независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен (ст. 18 КЗоТ РСФСР). Эта норма — одна из гарантий соблюдения трудовых прав рабочих и служащих. Казалось бы, какая здесь может быть неясность? В практике, однако, встречаются ситуации, когда допуск к работе производится по инициативе рядовых сотрудников и даже вовсе некомпетентных лиц. Возникает ли и в этих случаях трудовое правоотношение? Имея в виду подобные ситуации, Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 26 апреля 1984 г. (п. 4) указал: «Судам необхо-

288

димо учитывать, что трудовои договор считается заключенным, если выполнение работы без издания приказа (распоряжения) поручено должностным лицом, обладающим правом приема на работу, либо когда работа выполнялась с его ведома» '. Для того чтобы ответить на вопрос, потребовалось осмыслить трудовые и административные правоотношения в их взаимосвязи. Ценность теории правоотношений для юридической практики состоит в том, что она позволяет дать своего рода «юридическую анатомию» данной ситуации, выяснить, кто является носителем прав и обязанностей, в чем эти права и обязанности состоят, на что (на какие объекты) направлены, в какой момент времени и на каком основании эти права и обязанности возникли. А все это имеет первостепенное значение для правильного, обоснованного и законного решения юридического дела, эффективного применения норм права.