§ 1. Конституционное право граждан на судебную защиту

: В соответствии со ст. 57 Конституции СССР гражда­не СССР имеют право на судебную защиту от посяга­тельств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на лич­ную свободу и имущество.

Всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, ус­тановленном законом, обратиться в суд за защитой нару­шенного или оспариваемого права или охраняемого зако­ном интереса. Отказ от права на обращение в суд недей­ствителен (ст. 5 Основ). Это означает, что если, напри­мер, между родителями несовершеннолетнего достигнуто соглашение о том, что один из них освобождается от уп­латы алиментов в случае раздельного проживания, то подобная договоренность (независимо от того, в какой форме она закреплена — в письменной или устной) не преграждает возможности, при наличии спора, обраще­ния в суд другого родителя о взыскании средств на со­держание ребенка. Указание в договоре об отказе раз­решения в судебном порядке гражданско-правового спора, который может возникнуть при исполнении договора, не лишает заинтересованного лица права на судебную за^ щиту.

Суд приступает к рассмотрению гражданского дела:

I) по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса; 2) по заявле­нию прокурора; 3) по заявлению органов государственно­го управления, профсоюзов, государственных предприя­тий, учреждений, организаций, колхозов, иных коопера­тивных организаций, их объединений, других обществен­ных организаций или отдельных граждан в случаях, когда по закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц (ст. 6 Основ).

Из этого следует, что право на обращение в суд име­ет процессуальное, а не материально-правовое значение. Судья не вправе отказать в принятии от заинтересован­ного лица заявления по мотиву необоснованности его тре­бования. Отказ судьи в принятии заявления по сообра­жениям материального права, в частности по мотивам

истечения срока исковой давности и преждевременности требования, является незаконным отказом в правосудии, грубо нарушающим право на обращение в суд. Недопус­тим отказ в возбуждении гражданского дела,—подчерк­нуто в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. «О применении процессуаль­ного законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции»'— по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давнос­ти и другим не предусмотренным законом основаниям.

В пункте 4 ст. 12^ ГПК сказано, что заявитель обя­зан указать в подаваемом в суд заявлении доказательст­ва в обоснование своего требования, а не представить их. Из этого следует, что при неуказании заинтересован­ным лицом доказательств судья вправе не отказать в при­нятии заявления к производству суда, а оставить его без движения (ст. 130 ГПК). Если же в заявлении сделана ссылка на доказательства, но они не представлены, судья обязан принять меры к их истребованию и установлению фактических обстоятельств (ст. 16 Основ, ст.ст. 14, 50 ГПК)-Подача же в суд заявления с пропуском срока ис­ковой давности может служить основанием к вынесению решения об; отказе.в удовлетворении иска, а не для отка­за в принятии заявления к производству суда.

Без. движения заявление может быть оставлено судьей только до возбуждения! дела и лишь по основаниям, пре-дусмотренньнл ст., 130 ГПК. Не может быть, например, оставлено без движения заявление со ссылкой на неизве­стность места жительства ответчика. В этом случае при­меняются правила ст. 112 и ч. 1 ст. 118 ГПК. В случае меустранения заявителем недостатков в поданном им за­явлении в установленный судьей срок, оно определением возвращается заявителю, который не лишен возможности затем вновь обратиться в суд с тем же требованием, уст­ранив имевшиеся пробелы в оформлении заявления.